公共數(shù)據(jù)如何“跑起來”“用起來”（大數(shù)據(jù)觀察·點讀“十四五”）

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來源：人民日報

福建推動300多個公共數(shù)據(jù)社會化應(yīng)用場景上線

公共數(shù)據(jù)如何“跑起來”“用起來”（大數(shù)據(jù)觀察·點讀“十四五”）

數(shù)據(jù)來源：國家數(shù)據(jù)局

福建省數(shù)據(jù)管理局

制圖：張芳曼

擴大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)安全有序開放，探索將公共數(shù)據(jù)服務(wù)納入公共服務(wù)體系。

——摘自“十四五”規(guī)劃綱要

健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，建設(shè)開放共享安全的全國一體化數(shù)據(jù)市場，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

——摘自“十五五”規(guī)劃建議

退役軍人許傳宗，在景區(qū)閘機前“刷臉”就能免票進入；企業(yè)員工賀敏娜，發(fā)現(xiàn)申請貸款需要的材料少了、到賬時間快了；工程師林濤，對強降雨情況下城市有效防洪排澇更有信心……在福建，公共數(shù)據(jù)應(yīng)用場景不斷豐富，為生產(chǎn)生活帶來許多便利。

福建省數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負責人介紹，目前福建共開放4.5萬多個公共數(shù)據(jù)目錄，開放公共數(shù)據(jù)超百億條，推動300多個公共數(shù)據(jù)社會化應(yīng)用場景上線。福建已建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營價格形成機制，完成公共數(shù)據(jù)資源市場化配置從登記管理、服務(wù)供給到定價收費的政策閉環(huán)，充分釋放公共數(shù)據(jù)資源價值。

公共數(shù)據(jù)如何“跑起來”“用起來”？放眼全國，“十四五”時期全面深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，數(shù)據(jù)資源管理制度建設(shè)及開發(fā)利用達到全新高度，數(shù)字中國建設(shè)取得顯著成就。

優(yōu)化民生服務(wù)

數(shù)據(jù)多流通，群眾少跑路

福州市三坊七巷歷史文化街區(qū)，游人如織、熱鬧非凡。

打開手機小程序，填寫個人實名信息，一鍵授權(quán)退役軍人認證……“沒想到手機上點一點就能直接進景區(qū)，很方便很暖心。”許傳宗說，這比專門到窗口亮證免票節(jié)省了不少時間。

“退役軍人、優(yōu)撫對象、殘疾人、老年人、學(xué)生等可享受旅游優(yōu)惠的人群數(shù)量龐大，景區(qū)人工窗口在旅游旺季時壓力不小。”三坊七巷景區(qū)交易數(shù)據(jù)要素化文旅部技術(shù)創(chuàng)新中心主任蘇萬生介紹，為提升相關(guān)人群入園便利度，中心2025年推出“旅游景區(qū)特定人群免證便捷入園”應(yīng)用，通過公共數(shù)據(jù)平臺調(diào)取省退役軍人事務(wù)、人社、殘聯(lián)、教育等部門數(shù)據(jù)，相關(guān)人群在手機上完成數(shù)據(jù)授權(quán)與認證，就能依據(jù)景區(qū)購票規(guī)定享受優(yōu)惠，實現(xiàn)“免證入園”。目前，免證便捷入園應(yīng)用已在福建12家5A級旅游景區(qū)落地試運行，2025年累計覆蓋實名認證用戶近60萬名。

“數(shù)據(jù)多流通，群眾少跑路。”在福建省數(shù)據(jù)管理局副局長劉民杰看來，在信息安全前提下，根據(jù)不同社會服務(wù)需求開發(fā)公共數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，能有效提升群眾辦事便利度。

80多歲的陳阿伯不會使用智能手機，但也感受到數(shù)據(jù)流通帶來的方便。他家住南平市，每隔3周就要到福州的醫(yī)院配藥。“在老家醫(yī)院做完檢查，再來福州配藥，當天就能來回，省下了住宿費。”

“每次配藥前，我們都會根據(jù)血常規(guī)和肝腎功能檢查結(jié)果調(diào)整用藥。”陳阿伯的主治醫(yī)生、福州大學(xué)附屬省立醫(yī)院腫瘤內(nèi)科主任醫(yī)師張桂楓介紹，過去，不少外地患者需要過夜等待檢查結(jié)果。2021年，福建推出醫(yī)療檢查檢驗結(jié)果互認信息系統(tǒng)，許多外地患者可以提前在當?shù)蒯t(yī)院做完檢查，再拿著結(jié)果到福州的醫(yī)院看診配藥。該系統(tǒng)上線以來，已實現(xiàn)171項檢查檢驗結(jié)果互認，共有654家醫(yī)院納入互認機構(gòu)。

促進融資對接

聯(lián)通銀企信息，加速資金流動

登錄福建“金服云”平臺網(wǎng)站，進入專精特新企業(yè)貸款頁面，填寫申請額度、期限、擔保方式、指定金融機構(gòu)、貸款種類等信息，福建阿石創(chuàng)新材料股份有限公司審計負責人賀敏娜熟練演示著貸款申請流程。

“點擊提交，就能發(fā)布融資需求，完成貸款以后直接享受財政貼息后的利率。”賀敏娜說，2025年初，該公司通過“金服云”平臺從興業(yè)銀行貸得3000萬元一年期信用貸款，用于購置原材料。“以前要等上1個月，提供一堆證明材料，貼息資金還要重新向政府申請。”賀敏娜說，這次貸款所需材料數(shù)量明顯減少，從申請到放款只用了5個工作日，貼息后融資成本較之前下降30%。

企業(yè)希望快速獲得貸款，金融機構(gòu)需要充分評估放貸條件，如何兼顧雙方需求？

“靠數(shù)據(jù)打通銀企之間的信息通道。”福建省金服云征信有限責任公司董事長陳智超介紹，以這次發(fā)放的專精特新專項貸款為例，平臺導(dǎo)入專精特新企業(yè)名單，就能直接認證企業(yè)申請資格。

調(diào)用更多數(shù)據(jù)搭建評估模型，還能為金融機構(gòu)快速授信放款提供決策支持。

“小微企業(yè)登錄申請界面，填寫基本信息，進行數(shù)據(jù)調(diào)用授權(quán)，我們就能根據(jù)數(shù)據(jù)快速計算企業(yè)可貸額度，并開展企業(yè)信用評估。企業(yè)上午申請，最快當天下午就能拿到貸款。”福建省農(nóng)村信用社聯(lián)合社普惠金融部工作人員楊超介紹，面向小微企業(yè)與個體工商戶融資需求，該社與“金服云”平臺聯(lián)合開發(fā)“微e貸”產(chǎn)品，在公共數(shù)據(jù)平臺內(nèi)調(diào)用工商、稅務(wù)、電力、社保等數(shù)據(jù)，自動生成企業(yè)授信意見，成為發(fā)放信用貸款的重要依據(jù)。

“以前業(yè)務(wù)員天天忙著收企業(yè)證明材料、走審批流程、給信貸檔案歸檔。現(xiàn)在有了數(shù)據(jù)模型輔助，企業(yè)更省心，業(yè)務(wù)員也有更多時間深入服務(wù)客戶。”楊超介紹，“微e貸”試點以來，已服務(wù)142戶客戶，貸款余額約1.37億元。

“根據(jù)金融機構(gòu)不同需求，我們利用公共數(shù)據(jù)生成多種企業(yè)信用評估模型，讓金融機構(gòu)‘敢貸、愿貸、能貸、會貸’。”陳智超說，截至2025年12月末，“金服云”平臺已服務(wù)撮合近110萬筆企業(yè)融資，融資金額超1.57萬億元，金融機構(gòu)調(diào)用各類相關(guān)征信報告超330萬次。

輔助城市治理

實時采集監(jiān)測，智慧聯(lián)合調(diào)度

公共數(shù)據(jù)還能成為城市治理的“眼睛”和“大腦”。

一組數(shù)據(jù)對比，讓福州市城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心調(diào)度辦工程師林濤看到數(shù)據(jù)“治水”的能力——

2016年臺風(fēng)“鲇魚”登陸時，24小時最大雨量241.2毫米，城區(qū)大面積積水，多個小區(qū)、地下車庫被淹。而2024年臺風(fēng)“格美”登陸期間，24小時最大雨量達327.5毫米，城區(qū)降水過程中卻全時段基本無積水，交通正常通行。

“之前，城區(qū)內(nèi)涉水管理職能分散在5家單位，各管各的。強降雨來臨時，全憑人工測量上報和經(jīng)驗處置，效率不高。”林濤介紹，2017年，福州整合各涉水管理部門，成立城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心，從部門分而治之變?yōu)楹狭补埽黜椛嫠當?shù)據(jù)也隨之打通。

福州市城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心科技信息處處長徐濤介紹，該中心的城區(qū)水系科學(xué)調(diào)度系統(tǒng)已接入133個雨量站、589個水質(zhì)水位、750個路面積水、1604個管網(wǎng)水位監(jiān)測點，并共享整合氣象、水文、水利、交警等部門數(shù)據(jù)，實時掌握市內(nèi)重點水系運行狀況。“路面一旦出現(xiàn)積水，就會自動觸發(fā)警報，附近的工作人員能迅速到達處置。”徐濤說。

實時數(shù)據(jù)助力快速響應(yīng)，歷史數(shù)據(jù)還能用于訓(xùn)練大數(shù)據(jù)預(yù)測模型，進而輔助決策。

“在持續(xù)降水時，既要保證下游河水不倒灌，又要讓上游水庫科學(xué)泄洪。”林濤說，水系調(diào)度是系統(tǒng)工程，動態(tài)變化的降水量、管網(wǎng)水位等情況都會影響調(diào)度決策。

“有了分析模型，輸入各項實時數(shù)據(jù)，我們就能預(yù)測未來各時段河道水位上漲情況。”林濤介紹，在過去多次強降雨過程中，該模型發(fā)揮了重要作用。

借助數(shù)據(jù)采集與分析，聯(lián)排聯(lián)調(diào)機制建立以來，福州城區(qū)排水防澇應(yīng)急處置效率提升50%以上，庫湖河調(diào)蓄水量提高30%以上。

“公共數(shù)據(jù)有巨大的經(jīng)濟和社會價值。”劉民杰表示，“十五五”時期，將建立適合本地的數(shù)據(jù)保護和利用機制，拓展更豐富的應(yīng)用場景，讓數(shù)據(jù)釋放更大潛力、惠及更多主體。