美國最高法院未宣判！但要警惕特朗普政府布局這些關稅后手

據央視報道，當地時間9日，美國最高法院表示，當天不會就特朗普政府關稅案作出裁決。

第一財經記者查閱美國最高法院網站，其下一個計劃的開庭時間是1月14日，期間美國最高法院會公布已審理案件的裁決。

與此同時，特朗普政府高級官員在密集吹風，重申其準備了B計劃的觀點。

一位在美國從事貿易工作的資深業內人士對記者表示，目前白宮方面的思路是，如果不能使用《國際緊急經濟權力法》（IEEPA），也會有類似的其他緊急法，美國的法律工具箱中以往落滿灰塵但仍可使用的法條還是很多的，譬如可以迅速實施的1974年《貿易法》第122條。

英國杜倫大學法學院副院長、跨國法教授兼全球政策研究所聯合主任杜明對第一財經記者表示，第122條等可以臨時用一下，其他還可以使用的包括“232調查”，“301調查”和1930年《關稅法》第338條。

如果輸了要退稅上千億美元

特朗普政府2025年上臺后援引IEEPA，以不經過國會批準、直接頒布行政令的方式出臺一系列加征關稅措施，所開征的關稅包括所謂“對等關稅”和芬太尼關稅等。

美國最高法院于2025年11月5日聽取了關于相關案件的辯論，彼時不少法官已經在庭上質疑特朗普政府是否有權根據IEEPA征收關稅。

由于該案已經加速辦理，從2025年12月底就傳出該案將在1月宣判的消息。不過最高法院不會就要宣布哪個案件做出詳細說明。

北京廣問律師事務所合伙人管健在近期接受第一財經記者采訪時表示，“之前預判估計在2026年2月3日（出判決）。”他對記者表示，大概率（特朗普政府）會輸。

進入今年1月后，特朗普政府對該判決的結果預期也在密集吹風。

美國總統特朗普曾表示，關稅使美國在財政上更加強大。1月2日，特朗普在社交媒體上發帖稱，最高法院作出不利于關稅的裁決將是對美國的“可怕打擊”。

8日，美國財政部長貝森特在接受采訪時表示，如果法院裁定關稅非法，那將是“美國人民的損失”。

貝森特還表示，如果法院否決特朗普的關稅政策，政府還有其他“選擇”。

他表示，有很多其他權力可以動用，但IEEPA無疑是最簡潔的，它賦予美國和總統最大的談判權力。但“其他方法雖然比較煩瑣，但也能奏效。”

他并透露，美國政府至少有3種其他選項來復制大部分關稅，以維持收入水平。

9日，美國國家經濟委員會主任哈塞特也表示，如果最高法院裁定特朗普政府依據IEEPA征收關稅的做法違法，白宮可能會采取其他措施。

他表示：“我們預計我們會勝訴，但如果我們敗訴，我們也知道我們還有其他工具可以達到同樣的目的。”

他并表示，如果最高法院不同意IEEPA的使用，也會尊重這一點。

如果美國最高法院判該關稅政策違法，特朗普政府將面臨巨額賠償，需要退稅的范圍在1335億-1500億美元左右。

杜明提醒道，有可能還要算利息。

前述在美國從事貿易工作的資深業內人士對記者表示，特朗普政府的種種表態意味著，如果特朗普政府輸掉官司，退稅是要退稅，但關稅也不能停，會換一種方式繼續。

特朗普政府的這些后手

當前，特朗普政府已制定了在裁決不利的情況下重新征收進口關稅的方案。

如同杜明所說，目前存在著四種選擇：1962年《貿易擴張法》第232條，即“232調查”，1974年《美國貿易法》第301條，即“301調查”，1974年《美國貿易法》第122條以及1930年《關稅法》第338條。

目前外界預計特朗普政府將采取的措施之一是更廣泛地使用“232調查”，當前該條款已被用于對汽車、鋼鐵、鋁、銅和木材征收關稅。

關于“301調查”，接受記者采訪的專家和業內人士認為特朗普政府不會立即使用該調查，其原因在于該調查耗時較長，要經過美國國會，還要調查，至少需要一年時間。

不過，特朗普政府已針對巴西等國家和地區的貿易行為展開“301調查”，并可能啟動更多調查。

接受記者采訪的專家和業內人士認為，目前可以立刻使用的就是第122條，該條款允許華盛頓在150天內對貿易伙伴征收高達15%的關稅。

前述在美國從事貿易工作的資深業內人士對記者表示，使用第122條，美國總統可以直接下令先加15%關稅維持幾個月，再慢慢想別的辦法。

1930年《關稅法》第338條是另一項可能被援引的條款，盡管近年來很少被使用，該條款允許美國政府對歧視美國貿易的對象立即征收高達50%的關稅，并可用于應對任何“不合理的收費、征稅、法規或限制”。

據知情人士透露，今年年初，美國政府曾討論過第338條和第122條，將其作為實施所謂“對等關稅”的途徑。

杜明對記者補充道，不過這些法條都比較古老了。