黨建引領激活社區“細胞”，業委會建設有了新指南

日前，徐匯區徐家匯街道黨建引領業委會規范化建設工作推進會舉行，《徐家匯街道黨建引領業委會規范化建設操作指引（2.0版）》及配套案例集正式發布。

新版操作指引及配套案例集發布

業主委員會作為社區治理的“關鍵一環”，長期面臨“組建難、運轉難、監督難”的普遍困境。2024年，街道啟動“黨建引領‘三駕馬車’協同推進業委會規范化建設三年行動計劃”，聯合市委黨校、專業律所，推出試行版指導手冊與職責清單，首次為居委會、業委會、物業服務企業“三駕馬車”厘清了權責邊界，實現了制度供給從無到有的突破。2025年，街道實施了“大培訓、大實踐”賦能計劃，通過編制實務手冊、開展靶向培訓、推動治理力量下沉，解決了一批物業治理的沉疴頑疾。一年來，街道累計完成36個小區維修資金續籌、16個小區物業費調價，更新282臺老舊電梯，治理效能與居民生活品質同步提升。

本次發布的新版操作指引是基層實踐的智慧結晶。上海市委黨校教授汪仲啟提出，新版操作指引不再停留于原則性指導，而是直擊人選把關、候補輪替、監督履職等最深水區的難題，給出了場景化、流程化的解決方案。指引還從內部管理到外部協同，系統提供了日常運行、關鍵程序、協同交接與矛盾化解四個維度的具體操作范本，將法規原則轉化為可執行、可檢查、可復制的實操規范。

在會上，新一批“業委會小秘書”獲頒聘書。這支由“社工+律師”組成的專業輔助隊伍，提供法律、財務、流程等專業支持，已成為破解業委會能力短板的關鍵力量。在多個小區的矛盾調解、換屆選舉中，“小秘書”化身“流程官”與“協調員”，確保程序合規透明、共識有效凝聚。

新一批“業委會小秘書”獲頒聘書

作為攻堅克難的典型，東方曼哈頓小區的蝶變之路被收錄進案例集。這個小區在街道黨建引領下，成功連破“三重門”：破解“體系之門”，依托“hao管家”平臺固化“三駕馬車”聯席機制，將月均百余件投訴降至個位數；破解“民生之門”，通過56天攻堅，創新“直播考察”“小程序投票”等方式，成功推動34部高齡電梯更新；破解“人心之門”，在換屆中嚴格執行公約，運用“線下掃樓+線上小程序”精準送達，有效送達票數激增374%，選出了獲居民廣泛認可的新一屆業委會。

2026年是徐家匯街道三年行動計劃的“制度推廣年”。街道將在鞏固試點成果基礎上，推動2.0版操作指引在全街道138個住宅小區因地制宜全面應用，并持續壯大“小秘書”等專業力量，攻堅物業服務提質。同時，街道還將把黨建引領業委會規范化建設的探索經驗，轉化為居民可感、可知、可享的社區治理實效。

記者：李夢婷

編輯：羅時珎

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上觀號作者：徐匯通