《用心干事·我們的十四五》系列報道 ：“破繭”之力 “蝶變”之聲

章丘區新政務服務中心的清晨，陽光透過玻璃幕墻，照亮了“泉城書房”的一角。鍵盤敲擊聲、文件翻閱聲與導服員熱情的問候聲交織，宛如一曲井然有序的政務“交響樂”。每天，數以千計的發展夢想在此啟航。“十四五”以來，章丘以一場刀刃向內的自我革新，致力于將“審批提速”、“服務升級”轉化為企業群眾可感的效能，其改革成效已在全省標桿評選中得到印證——在2021年全省營商環境評價中，章丘從136個評價主體中脫穎而出，位列第7名，并于2023年獲評“（區域）最具投資營商價值縣（市、區）”。

關系之變： 從“你找我”到“我為你”的

同心共進

政商關系，是觀察營商環境的晴雨表。在章丘的“親清會客廳”里，這種關系正在被重構。部門負責人與企業家圍坐，清茶一杯，氣氛坦誠。這里沒有繁文縟節，只有亟待解決的真問題。

這個平臺已累計舉辦102期活動，15位區領導先后走進會客廳，累計為218家企業解決了283個發展難題，構建了“收集—解決—回訪—提升”的閉環機制。這一將政商關系重塑為“護航-共成長”伙伴關系的典型經驗，不僅獲得了山東省營商環境簡報的專期刊發，更被新華社、經濟日報等主流媒體廣泛報道，成為章丘優化營商環境的一張亮麗名片。

線上，立體服務矩陣同步支撐。“智惠導服”平臺日均響應咨詢，“云大廳”提供遠程幫辦；“泉惠企”平臺精準推送政策，兌現資金直達企業。線上線下協同，共同讓“有求必應、無事不擾”成為最佳體驗，推動政務服務“好差評”好評率持續超過99%。

成長之變：全生命周期的陪伴與智慧賦能

改革的溫度，最終體現在對每一個市場主體微小成長的悉心呵護上。在“個轉企+許可”集成專窗，個體工商戶主張先生遞上舊執照，工作人員指導道：“您的字號和信用都會保留，關聯許可我們可以同步變更。”商戶升級企業的焦慮，在此被便捷的服務化解。

這背后，是一套獲得市級改革創新案例一等獎的“項目全鏈條審批章丘模式”在支撐。章丘打破傳統窗口模式，按企業生命周期設置服務專區，服務窗口雖精簡了36%，服務卻更為精準。從“個轉企”的破壁，到“一件事”的集成改革，再到“AI審材料”的智慧賦能，服務貫穿始終。

數據顯示，企業開辦全流程最快33分鐘辦結，全區政務服務事項可網辦率高達99.6%，“一次不用跑”成為常態。勘驗服務通過“多勘合一”等模式，環節減少60%，時間從60天壓縮至3天。一條從“開辦”到“經營”再到“擴張”的企業全生命周期服務時間軸清晰點亮，守護著每一粒市場種子的無憂生長。

格局之變：從招引一個項目到培育一片生態

引進一個百億級龍頭，其意義遠超一個工廠本身。在章丘，它更像是一顆投入沃土的種子，孕育出一片生機勃勃的產業“雨林”。華潤雪花啤酒100萬千升工廠的壯觀全景內，自動化灌裝線高速運行。其強大的磁吸效應，讓產業鏈上下游企業自然聚集。高森制罐企業負責人介紹：“我們與雪花達成戰略合作，緊鄰建設了‘廠中廠’，并搭建了一條無縫銜接的智能運輸線。”

以“雪花啤酒”為恒星，產業鏈能量波向外擴散，依次點亮緊密環繞的鋁罐制造、紙箱包裝、物流倉儲等環節，一個高效的初級生態圈快速成型。這股能量進一步外延，激活了高端裝備制造、生物化工等更廣闊的產業群，最終聚合成章丘“3+2+2”現代化產業體系的壯麗圖譜。據統計，一個龍頭項目的落地，不僅帶動了N個配套企業，更撬動了約16.5億元的基礎設施投資，生動詮釋了從“單點引進”到“鏈式布局”的產業生態培育能力。

攻堅進行時：以“有解思維”決勝未來

最優的營商環境，更體現在攻堅克難的決心與智慧。面對要素制約與發展瓶頸，章丘以“有解思維”鍛造攻堅鐵軍，變“坐等難題”為“主動解題”。

一套“區級領導包聯+專班推進”工作機制與“123456”服務體系緊密結合，形成了從“謀劃—建設—投產”的完整服務閉環。“十四五”期間，全區共策劃儲備項目818個，總投資達2412億元，累計實施省市重點項目140余個，為發展奠定了雄厚基石。

創新路徑不斷突破，例如通過“技改”等模式破解共性政策瓶頸，就為200余個項目找到突破口，激活潛在投資80余億元。如今，江河綠色智能制造中心、雪花啤酒一期、華電章丘燃機熱電等一批大項目已竣工投用；山東大學龍山校區（創新港）、空天信息大學等產學研高地正在加速崛起。這些標桿成果，正是“有解思維”決勝未來的生動寫照。

從一日辦妥的極限效率，到一片“雨林”的生態繁榮；從一杯清茶的親清相融，到全生命周期的智慧陪伴……章丘“十四五”的這場深刻變革，破的是思想觀念的桎梏、體制機制的壁壘，成的是近悅遠來的口碑、高質量發展的新局。這“破繭成蝶”的改革新聲，正與無數奮斗者的足音共鳴，匯聚成一座城市奔向未來的澎湃樂章。

全媒記者：張其苗 寧昭奎 李 偉

編輯：高淑新

二審：周愛軍

三審：鹿智波

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