持續釋放可感可觸法治紅利

2025年11月，香港特區某居民樓里，一名香港律師克服無具體地址難題，將廣東省廣州市南沙區人民法院訴訟材料交到受送達人手中。隨著受送達人簽署送達回證，這起涉港案件僅用7天便完成跨境送達，比傳統流程節省6個月時間。

這是南沙法院試點跨域委托送達的又一成功案例。12月17日，在試點取得成效基礎上，該院攜手南沙區司法局、深圳市藍海法律查明和商事調解中心等單位簽署《關于構建粵港澳大灣區涉港商事案件跨域協同送達聯動機制合作備忘錄》，為精準送達再添助力。

以“敢為人先”破局，以“勇立潮頭”領航，正是廣東法治建設的生動寫照。

2020年以來，廣東錨定建設更高水平法治廣東這一目標，堅持以改革創新破題，深化系統治理，持續釋放可感可觸的法治紅利，推動法治建設繼續走在全國前列。

筑牢良法善治之基

深汕特別合作區，一塊地處汕尾卻由深圳主導建設的“飛地”。從荒地到產業新城，是合作區十幾年來最直觀的變化。

變化，始于改革創新；發展，離不開法治護航。

直面區域發展不平衡難題，《廣東省深汕特別合作區條例》于2023年出臺并實施，明確由“飛出地”全面主導區域協調發展，為“飛地經濟”發展注入強勁法治力量。

為適應區域協調發展個性化需求，廣東還創新運用省市“1+N”協同立法模式，如出臺《廣東省粵菜發展促進條例》作為“1”，汕頭、佛山、梅州、江門、潮州等市分別制定聚焦本地菜系的條例作為“N”，形成法治合力。

良法是善治之基。廣東堅持黨對立法工作的全面領導，省委常委會會議及時審議年度立法計劃和重點項目。修訂《廣東省地方立法條例》，增強立法計劃項目的針對性和適用性。

法律的生命在于實施。5年來，廣東公正執法司法體制機制不斷健全。在司法領域，廣東制定涉標準必要專利裁判指引；率先在省級層面確立公益訴訟生態環境修復管理人制度；探索統一規范刑事案件基本證據收集、移送、審查；刑事罰沒涉案財物上繳和處置管理辦法獲全國推廣。

2021年至2025年5月，全省法院新收案件1286.1萬件，審結1224.6萬件。2021年至2024年，全省檢察機關辦理案件158萬余件。司法質效和公信力不斷提升。

在執法領域，廣東實現鎮街綜合行政執法改革全覆蓋，打造“政民互動”式非現場執法系統，建成廣東省一體化行政執法平臺，開展行政復議官試點。

2021年至2024年，全省行政執法案件達5.38億件，進入行政復議、行政訴訟等程序的案件僅為0.013%。

厚植平安穩定沃土

某陶瓷廠因拖欠700余名員工工資，引起員工強烈不滿，矛盾一觸即發。肇慶市鼎湖區綜治中心獲悉后，立即調度法院、公安等多部門成立聯合工作組進駐企業，通過財產保全、核算工資、提供法律援助等舉措聯動處置，僅兩周時間，便以法治化方式將矛盾化解。

該矛盾的圓滿解決，是廣東靈活運用新時代“楓橋經驗”的生動縮影。近年來，廣東創新推進“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系建設，建強1個綜治中心、下沉6大政法資源、整合N種力量，將大量矛盾糾紛止于未發、化于訴前。2024年，全省信訪總量和重復訪數量同比分別下降53.3%、63%。

各地還通過創新實踐，探索出潮州“茶文化”、茂名“好心文化”、佛山“創熟”、肇慶“龍母文化”等一批嶺南特色矛盾糾紛化解品牌。深圳、珠海、梅州、東莞4個基層單位入選全國“楓橋式工作法”單位。

在廣州，隨處可見的“最小應急單元”牌匾是群眾安全感的來源之一。最小應急單元由各相關場所安全防范責任單位組建，以“廣州街坊”群防群治力量為主體，受屬地派出所監督指導，能夠開展突發事件先期處置。該做法被評為全國市域社會治理現代化試點優秀創新經驗。

目前，廣東已建立各類群防群治組織約6萬個，成員超122萬人。各地城區“一社區一警兩輔”、農村“一村一警(輔)”覆蓋率達100%。

廣東積極鼓勵見義勇為，在省級層面召開見義勇為英雄模范表彰大會，修訂《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例》提高獎勵保障標準。

堅持“大平安”理念，廣東推動平安聯創格局更完善，制定實施《廣東省平安建設條例》，頒布實施平安廣東建設考評及頒授“平安鼎”工作辦法。

2024年，廣東刑事治安警情、刑事立案分別大幅下降26.3%、32.6%。

打造最優營商環境

廣東地處改革開放前沿、粵港澳大灣區核心地帶，近年來始終致力于涉外法治建設，部署“建設三個一流、打造一個平臺”(建設一流涉外法治人才隊伍、國際一流仲裁機構、一流涉外法律服務機構，打造涉外法治建設綜合平臺)，構建涉外法治大協同格局。

廣交會是我國對外開放的重要窗口。近年來，廣交會上的“涉外法律咨詢服務港”成為中外參展商熱衷光顧的攤位。目前，廣州涉外法律服務團已連續5屆進駐廣交會，會集了律師、公證員、仲裁員、調解員、域外法查明專家等專業力量，為參展商提供全鏈條公益服務。

5年來，廣東縱深推進粵港澳大灣區法治建設。扎實推進深圳法治先行示范城市建設。以規則銜接、機制對接為重點，制定大灣區專項立法計劃。廣東省司法廳分別與香港特區律政司、澳門特區行政法務司簽署法律合作安排文件，建立常態化溝通協商機制。深化大灣區律師執業試點工作，深化粵港澳律師事務所合伙聯營。目前，全省共有600多名港澳律師取得大灣區律師執業證。

為打造最優法治化營商環境，廣東印發《關于持續優化法治化營商環境降低市場主體制度性交易成本的指導意見》，制定實施《廣東省優化營商環境條例》等，組織實施優化營商環境行動，集中開展整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等企業和群眾反映強烈的問題。

5年來，廣東堅持圍繞中心、服務大局，全面開展經營主體環境提升、優化營商網絡環境、行政復議護航企業高質量發展等專項行動，實施律師行業服務“百縣千鎮萬村高質量發展工程”等措施。

2022年以來，廣東連續4年獲評全國營商環境最佳口碑省份。

“廣東將持續聚焦在推進中國式現代化建設中走在前列的使命任務，開創法治廣東建設新局面，讓法治成為高質量發展核心競爭力。”廣東省委常委、政法委書記袁古潔表示。(記者 章寧旦)

來源：法治日報