“十五五”開局之年，嘉定這么干！七屆區委十一次全會側記

12月26日，中國共產黨上海市嘉定區第七屆委員會第十一次全體會議召開，審議通過《中共上海市嘉定區委關于制定嘉定區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。

如何保持戰略定力，增強發展信心，在識變應變、攻堅克難中牢牢掌握“十五五”發展主動權，圍繞“十五五”規劃，與會人員展開熱烈討論。

加速邁過“轉型之坎”

“十四五”時期嘉定發展歷程極不尋常、極不平凡，而“十五五”時期是嘉定乘勢而上的全面發力期，也是加速邁過“轉型之坎”的攻堅決勝期。乘勢而上、全面發力，就是要抓住一切戰略機遇、用好一切有利條件、調動一切資源力量，推動城市能級和核心競爭力整體躍升。

“區委全會以高站位、大格局為嘉定未來五年發展，錨定了航向、指明了路徑?！眳^委委員、安亭鎮黨委書記嚴健明表示，接下來，安亭鎮將堅定不移圍著汽車“轉”（zhuàn），凝心聚力推動汽車“轉”（zhuǎn），重塑汽車產業優勢。一方面，聚焦存量提質增效：全力推動上汽大眾安亭基地轉型升級，推動延鋒首發地塊、寧波華翔等項目早落地、快建設、出實效；深入推進產業中心區建設，加快斯凱孚亞太總部、勝華波、天海等項目建設。另一方面，聚焦增量迭代升級：持續深耕“智能網聯化”，大力引進和培育自動駕駛、智能座艙、車身控制等領域的研發和制造企業，聚焦“技術突破-場景深化-生態集聚”，提升產業生態主導力；大力實施“后向一體化”，加快清陶固態電池、安波福主動安全、隆芝耀、安塞樂米塔爾等項目落地，引導產業鏈向固態電池、新材料、線控底盤等上游關鍵核心環節延伸，掌握核心技術控制力。同時，加強與汽車城集團協作，大力發展生產性服務業；依托汽車產業基礎優勢，因勢利導培育壯大人工智能、低空經濟、高端裝備制造、氫儲能和燃料電池等新興產業，積蓄未來發展新動能。

邁過“轉型之坎”、攻堅決勝，就是要以更大力度破瓶頸、補短板、強韌性，在打贏城市轉型升級攻堅戰中更好贏得先機、贏得優勢、贏得未來。

區委委員、嘉定工業區黨工委書記、管委會常務副主任李超表示，面向未來，嘉定工業區將以區委關于“十五五”規劃的建議為引領，持續聚焦高質量發展第一要務，推動實體經濟提質增效。一方面，加快培育和壯大先進制造業。構建“5+X”產業體系，聚焦智能網聯新能源車、集成電路、高端醫療裝備、綠色低碳產業、生產性服務業五大主導產業，布局低空經濟、人工智能等新興產業，不斷鞏固和提升戰新產業能級；同時突出科創主線，聚焦“自主創新”“國產化替代”“行業領先”三大主題，因地制宜發展新質生產力，進一步將特色產業和科技創新的強力勢能，轉化為推動嘉定先進制造業發展的強勁動能。另一方面，加速提升綜合承載能力。以朱橋“城中村”改造項目為重點，開拓“聯影小鎮”職住平衡新局面。以獲評上海市零碳園區為契機，提升區域綜合能源服務管理水平，推動零碳園區創建與綠色低碳產業培育互促互進。加快保留保護村“五好兩宜”和美鄉村建設，支持各村參與高標準園區建設和新產業、新業態股權投資，實現產城鄉融合共進。

強化產業新動能培育

面對一個希望與困難同在、機遇與挑戰并存的發展環境，不僅要堅定信心決心、保持戰略定力、強化戰略敏捷，也要聚力優結構、育動能，促進科技創新和產業創新深度融合。著力破解新舊動能接續轉換不暢、二三產融合發展水平不高等結構性矛盾，加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。

區委委員、江橋鎮黨委書記甘永康表示，江橋鎮將緊緊圍繞“開放北虹橋 創新領航地”的總體定位，真抓實干、勇毅前行，牢牢把握高質量發展這個首要任務，以深化改革開放增強發展動力，以科技創新引領產業升級，以城市更新提升功能品質，以高效能治理保障安全穩定，以共同富裕導向增進民生福祉，為將北虹橋建設成為創新引領、開放共贏、產城融合的發展高地與高質量發展強勁引擎而不懈奮斗。新的一年，全鎮上下將堅決貫徹落實區委決策部署，以“一區一城一灣”三大標桿項目建設為引領，強化特色發展與功能聯動，加快構建布局合理、動能強勁的現代化產業空間體系。以創新經濟與總部經濟為特色，聚焦數字新經濟、生命新科技、低碳新能源、汽車新勢力等“四新”賽道，加快引育一批具有行業影響力和價值鏈掌控力的高能級企業。發揮華住集團、瑛泰醫療、聚升集團等“鏈主”企業的引領帶動作用，實施強鏈、補鏈、延鏈行動，構建韌性更強、競爭力更突出的先進生產性服務業集群，全力以赴將北虹橋建設成為“現代服務業創新高地”。

強化產業新動能培育，重中之重是要加大延鏈強鏈補鏈力度，確保三大主導產業產值保持兩位數增長。

為此，區委委員、真新街道黨工委書記、人大工委主任郭亦鹿表示，真新“而立之年”再出發，真新將牢牢把握作為嘉定對接融入中心城區的“門戶”和“前廳”的發展定位，以求真務實、向新而行的作風，奮力建設“6G創新創業新街區”。堅持向深化改革要動力，高位統籌、齊心建設“蘇河源”城市新地標和“柵·12”旅游購物街，煥發“南北兩翼”文旅融合新生機，推動經濟發展實現“攀高逐新”。堅持向“三生”融合要紅利，走好內涵式發展道路，“真心實意”定制“完整社區”綜合提升規劃，推動城市空間實現有機更新，讓更多人住上好房子。以現代治理賦能發展實效，用好履職事項清單，以更完善的“多格合一”機制、更實用的矛盾糾紛化解機制、更智能的安全風險隱患排查系統，推動社會治理實現守正創新，確保城市運行平穩有序。堅持向黨建引領要活力，把握和踐行好黨的政治要求，弘揚敢打敢拼敢爭先的“小老虎”精神，切實推動干部面貌為之一新，鍛造出一支黨性過硬、視野開闊、善于創新、真抓實干的干部隊伍，為區域高質量發展保駕護航。

推動深化改革和擴大開放聯動發力

推動深化改革和擴大開放聯動發力，需要不斷激發高質量發展的動力活力。

“下階段，區國資委將圍繞七屆區委十一次全會精神，緊扣區域中心發展大局，圍繞‘國有經濟布局優化和結構調整’改革主線，持續將國資國企改革向‘戰略性重組、專業化整合、協同化發展’縱深推進。”區委委員、區國資委黨委書記、主任趙志堅表示，區國資委一方面將聚焦主責主業，以國資布局優化引領區域產業發展。推動國企戰略性整合重組，構建“資本運營、產業組織、城建運營、民生保障”四大核心業務板塊，堅持“橫向收縮、縱向壓縮”改革思路，分步推進實施，推動國有資本向優勢領域集聚，全面提升國企核心功能。二是聚焦提質增效，以存量資產盤活夯實區域產業支撐。從推進存量攻堅、優化考核體系、拓寬盤活路徑三方面入手，分類施策盤活國企存量土地資源，為區域產業升級和城市更新提供堅實載體支撐。三是聚焦效能提升，以監事會改革、董事會建設理順國企治理架構。從頂層設計入手，建立健全國企審計委員會以及外部董事選聘管理制度等文件，持續構建權責清晰、運行高效的內部監督機制，推動國企實現治理體系和治理能力現代化。

實現城市品質和民生福祉協同增進

著力推進解決城鄉發展、社會治理、民生保障等領域存在的短板不足，加快打造現代化人民城市建設嘉定樣板也是委員們關注的熱點之一。

區委委員、區教育工作黨委書記田曉余說，面向“十五五”，嘉定教育將牢牢把握加快建設嘉定現代化新型城市發展定位，以推動高質量發展為主線，以公平與優質為核心，以改革創新為動力，以促進學生全面健康發展為著眼點，以建強高素質專業化干部教師隊伍為關鍵支撐，以加強黨對教育工作的全面領導為根本保障，努力建成更高水平、更高質量、更富活力、更有溫度的教育強區，不斷滿足嘉定人民對優質教育的需求，為區域發展提供堅實人才支撐與智力保障。堅持優質導向，健全與人口變化相適應的教育資源配置機制，深化外引內培辦學改革迭代升級，統籌優化各學段教育資源；堅持改革創新，推動學前教育普惠優質發展，推動義務教育高位均衡發展，提升高中教育優質特色水平，保障不同類型學生健康成長，推動職業教育、終身教育與區域發展定位更加契合；堅持協同發展，打造更加完善、更加協調、更高質量的“五育”融合體系、研訓教體系、課程體系、評價體系、教育治理體系、綜合保障體系，辦好人民滿意的教育。

馬門村藝術家工作室

如何發揮背靠超大城市優勢，以“五好兩宜”和美鄉村建設為牽引，強化“鎮村聯動、村村聯合”，打破行政邊界、促進組團發展？

區委委員、外岡鎮黨委書記李雪表示，全會報告指出，啟動了包括外岡馬門村在內的第七批市級鄉村振興示范村創建工作。在這一過程中，外岡集思廣益、大膽創新，面對多方面的現實制約，以“無中生有、借藝興業”的突圍思路，創造性地打造了以“陶藝”為核心的鄉村特色IP，實現從“零基礎”到“藝術性”的突破。依托鄉村振興示范村創建項目以及“滬派江南”項目，系統性盤活村內閑置倉庫與農房，將其改造為陶藝共享創作中心、小微藝術工作室及黨群服務點等精致空間，在實現藝術賦能鄉村振興、增加村民收入的同時，又非常有效地減少了群租等安全隱患。與此同時，外岡與復旦大學、同濟大學、上大美院等高校共建美育課程與社會實踐基地，將藝術創作與鄉村生活、本土教育相融合，探索出了一條藝術社區互融共生、鄉村治理高效有力、生態環境煥新宜居的融合發展新路徑。明年，外岡將繼續深化“馬門陶藝村”建設，舉辦馬門鄉村藝術季、“馬門夜話”等美育活動，全力打造以藝術賦能鄉村振興的生動樣本。

“一條心干事業、一股勁抓落實”

越是關鍵時期、越是任務艱巨，越要堅持好、運用好、發展好黨的領導這一最大優勢。要堅持把黨的全面領導貫穿經濟社會發展各方面全過程，充分引領調動方方面面的積極性主動性創造性，齊心協力推動高質量發展和現代化新型城市建設各項重點任務落實落細，切實形成全區上下尤其是條塊之間“一條心干事業、一股勁抓落實”的強大合力。

區委委員、區委社會工作部部長、區非公有制經濟組織和社會組織工作黨委書記婁慶梅表示，一是抓起步，緊扣黨的二十大和歷次全會精神，對標《中共上海市嘉定區委關于制定嘉定區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，堅持傳承和探索相同步，加強對未來五年社會工作的戰略擘畫，錨定方向、謀定后動，在新的歷史方位中以實干實績奮力推動嘉定社會工作高質量發展。二是抓重點，強化“開局即沖刺”的意識，在“十五五”開局之年，以更有力的行動在慶祝中國共產黨成立105周年、村居委會換屆、新興領域黨建縱深推進、志愿服務體系建設工作中展現新擔當、新作為，為嘉定現代化新型城市建設筑牢社會工作根基。三是抓統籌，聚焦社會工作各方面，既發揮好創新突破的“過河卒”作用，又扮演好居中協調的“牽頭者”角色。運用好“兩新”工委機制，凝聚行業部門力量；深化“融合型服務”，推動資源力量向基層全面下沉；激發多元主體參與活力，將新興領域人群、志愿服務隊伍、社會工作者、自治組織及社會民眾等全面納入社會治理體系，凝聚起基層治理的強大合力。

撰稿：俞超、李華成、秦建、楊育杰、李品、席凌燕、徐宸逸、黃湘鈺

編輯：楊玉潔

點贊分享給身邊的人