一句“西半球?yàn)槲野肭颉痹诼?lián)合國(guó)重錘在桌面上,這出自美國(guó)代表沃爾茲之口。給委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅扣上“破壞西半球穩(wěn)定”的罪名,把中東組織以及“腐敗官員”拉入敘事中;現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有公開(kāi)的證據(jù),沒(méi)有聯(lián)合國(guó)授權(quán),更不要說(shuō)宣戰(zhàn)了。門(mén)羅主義的影子又站起來(lái)了:要么順從,要么被當(dāng)作敵人。
沃爾茲把1989年入侵巴拿馬作為先例,并強(qiáng)調(diào)控制石油資源的重要性。西半球的秩序由美國(guó)來(lái)裁定,委內(nèi)瑞拉、古巴以及更遙遠(yuǎn)的南美國(guó)家都要遵守美國(guó)的規(guī)矩。歷史既視感強(qiáng)烈:1823年的門(mén)羅主義提出“美洲的事情,美洲人做主”;二戰(zhàn)之后,美國(guó)用政治、經(jīng)濟(jì)、軍事手段把“做主”變成了現(xiàn)實(shí)。從巴拿馬運(yùn)河、智利政變、委內(nèi)瑞拉油田,到合法干預(yù)的背后幾乎都離不開(kāi)資源和地緣。
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美國(guó)內(nèi)政與外部行動(dòng)相聯(lián)系更為明顯,特朗普政府提出“控制能源”的口號(hào),沃爾茲、盧比奧口徑相同:資源掌控就是安全,反對(duì)就是威脅。把今天發(fā)言同二百年前的傳統(tǒng)聯(lián)系起來(lái),并為未來(lái)的行動(dòng)埋下伏筆。今天是委內(nèi)瑞拉,那明天會(huì)是古巴、尼加拉瓜,或者是南美的其他國(guó)家嗎?沒(méi)有人可以保證。
委內(nèi)瑞拉油田屬于中國(guó)能源供應(yīng)鏈中的一部分。一旦合作被迫改變,運(yùn)輸、結(jié)算、保險(xiǎn)任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)松動(dòng),回到國(guó)內(nèi)就是油價(jià)波動(dòng)以及產(chǎn)業(yè)鏈成本上升。企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)增大;而消費(fèi)者則要面臨通勤用油、物流成本、進(jìn)口商品價(jià)格等都可能被牽動(dòng)。
多國(guó)在聯(lián)合國(guó)對(duì)美國(guó)進(jìn)行譴責(zé),說(shuō)明國(guó)際社會(huì)不是沉默的。多邊外交、經(jīng)濟(jì)壓力與輿論戰(zhàn)雖然見(jiàn)效緩慢,但是可以起到一定的約束作用,在最冷的現(xiàn)實(shí)當(dāng)中保留一些邊界。對(duì)普通老百姓來(lái)說(shuō),民意不是無(wú)用功,不斷追問(wèn)可以使規(guī)則前進(jìn)一毫米。這背后就是一道選擇題,國(guó)際秩序是靠規(guī)則和正義來(lái)維持的,還是靠拳頭的大小?美國(guó)的態(tài)度很明確,資源不是共享的,而是要被控制的。
美國(guó)對(duì)拉美的干涉并不是從今天開(kāi)始的:1823年的門(mén)羅主義是一條線,二戰(zhàn)后的行為也是一條線,現(xiàn)在安理會(huì)直接發(fā)言又補(bǔ)上了一條。線與線之間串著資源、航道、金融、情報(bào);外面是公開(kāi)敘事,里面是硬邦邦的利益。拉美國(guó)家在網(wǎng)上,小國(guó)容易摔倒,大國(guó)也不好走。這也是古巴、南非強(qiáng)硬回應(yīng)的原因,因?yàn)樗鼈兛吹搅俗约簩⒁鎸?duì)的未來(lái)。
還要看到美國(guó)把行動(dòng)和敘事聯(lián)系在一起。一圖一詞對(duì)內(nèi)也對(duì)外:國(guó)內(nèi)選民看到強(qiáng)硬,盟友看到?jīng)Q心,對(duì)手看到威懾。這意味著委內(nèi)瑞拉街頭更加緊張,鄰國(guó)內(nèi)閣會(huì)議更加頻繁,企業(yè)合同和保險(xiǎn)條款更加復(fù)雜,金融市場(chǎng)更加敏感。各個(gè)方面的防線都在加強(qiáng),同時(shí)也在試探對(duì)方的耐性。
“這是我們的半球”,這既是姿態(tài)又是邊界測(cè)試。如果這句話能在聯(lián)合國(guó)大廳暢通無(wú)阻,后面可能會(huì)出現(xiàn)更加直接的行為;如果被更多的國(guó)家和公眾質(zhì)疑、反對(duì)、施壓,規(guī)則的紅線仍然有可能發(fā)光。不確定性會(huì)存在一段時(shí)間,拉美會(huì)在霸權(quán)與規(guī)則之間徘徊。
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