突發！高通收購 Autotalks 遭中國反壟斷調查，故意逃避申報？

中國市場監管總局于 2025 年 10 月 10 日對高通公司開展立案調查，原因是高通收購 Autotalks 未依法申報經營者集中，涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》。據央視新聞報道，這一調查是市場監管總局依法對高通公司采取的監管措施。中國監管機構認為，根據中國反壟斷法，達到申報標準的經營者集中應當事先向市場監管總局申報，未申報不得實施集中。同時，監管機構也關注該交易可能影響中國 V2X 芯片市場的競爭格局，以及涉及車聯網關鍵技術的控制權轉移等問題。

高通公司收購 Autotalks 是一起典型的科技行業跨國并購案例，反映了半導體行業在車聯網領域的戰略布局。在汽車行業數字化轉型的大背景下，連接技術正發揮著關鍵作用，車聯網（V2X）通信技術作為汽車安全系統的關鍵傳感器，能夠賦能汽車與其它車輛和周圍環境的通信，對于提高交通安全性具有重要意義。高通作為全球領先的移動通信芯片供應商，早在 2017 年就開始布局 V2X 技術，此次收購是其完善汽車半導體產品線的重要舉措。高通技術公司高級副總裁兼汽車業務總經理 Nakul Duggal 表示，隨著汽車市場的成熟，行業需要一個獨立的 V2X 安全架構和智能交通系統以增強道路參與者的安全。

Autotalks 成立于 2008 年，是一家專注于 V2X 通信技術的以色列無晶圓廠半導體公司。該公司曾率先推出業界首款專用 V2X 芯片組，其產品支持 DSRC 和 C-V2X 等全球通信標準。Autotalks 提供兼容多個 V2X 標準的車規級雙模全球 V2X 解決方案，旨在減少車輛相撞事故，改善出行體驗。Autotalks 首席執行官 Hagai Zyss 表示，通過 Autotalks 的 V2X 解決方案為交通和汽車行業的安全帶來徹底變革一直是他們的使命，相信通過結合雙方的知識和專長，不僅將提供強大的 V2X 產品，為道路參與者提高交通效率和安全性，而且將加速推動 V2X 的廣泛采用。

2023 年 5 月 8 日，高通宣布將收購 Autotalks，最初交易價格預計為 3.5 億美元。然而，由于美國聯邦貿易委員會 (FTC) 等監管機構未及時批準，2024 年 3 月高通一度放棄了此次收購。經過持續的努力和協商，2025 年 6 月 6 日，高通宣布其子公司高通技術公司已完成對 Autotalks 的收購，交易價格降至 8000 萬至 9000 萬美元，遠低于最初估值。在監管審查方面，美國聯邦貿易委員會 (FTC) 對此次收購的審查主要關注市場影響、技術整合和創新抑制等方面，審查過程歷時一年多，最終高通通過承諾保持 Autotalks 技術的開放性和公平授權，獲得了 FTC 的批準。歐盟方面，盡管交易額低于歐盟規定的營業額門檻，歐盟委員會仍要求高通獲得批準，15 個歐盟國家 (包括法國、愛爾蘭、意大利等) 要求審查該交易。歐盟的關注點包括市場準入、標準兼容性和消費者利益等方面，最終歐盟委員會認定該交易不會顯著損害市場競爭，于 2025 年 6 月 5 日批準了收購。

高通未在中國申報此次收購的原因凸顯了各國反壟斷申報標準的差異。中國標準要求參與集中的所有經營者上一會計年度在中國境內的營業額合計超過 40 億元人民幣，且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業額均超過 8 億元人民幣。相比之下，美國標準采用 "市場份額測試" 和 "集中度測試"，更關注交易對市場競爭的實際影響，而歐盟標準除營業額門檻外，還考慮交易對歐盟市場的影響。高通可能認為此次交易未達到中國的申報標準，或者對中國的申報要求存在理解上的偏差，導致未能及時在中國進行申報。

根據《中華人民共和國反壟斷法》，中國政府的反壟斷標準主要包括申報標準和審查標準兩個方面。在申報標準方面，要求參與集中的所有經營者上一會計年度在中國境內的營業額合計超過 40 億元人民幣，且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業額均超過 8 億元人民幣。在審查標準方面，監管機構主要關注交易是否具有或者可能具有排除、限制競爭效果，包括市場份額、市場集中度、市場進入壁壘、對消費者和其他有關經營者的影響等因素。此外，中國監管機構還會考慮國家安全、技術安全等因素，特別是在涉及關鍵技術和重要行業的并購交易中。

對于此次調查可能造成的影響，雖然高通收購 Autotalks 已經在美國和歐盟獲得批準，但在中國面臨反壟斷調查仍將對高通產生重要影響。考慮到中國是全球最大的新能源汽車和車聯網技術生產國和消費市場，此次調查的結果將顯著影響高通在中國市場的業務發展，以及整個車聯網行業的發展格局。從歷史經驗來看，雖然已經立案調查，但最終應該會通過審查，畢竟在歐盟和美國已經通過。但是，考慮到高通可能有隱瞞和逃避收購案的行徑，中國政府對于高通這家美國公司的技術壟斷嫌疑理應更多關注。特別是在當前中美貿易戰、中美科技戰以及稍早前的英偉達 AI 算力卡后門案件的背景下，中國政府對于涉及關鍵技術的跨國并購將更加謹慎。此次調查也為其他跨國科技企業在華開展并購活動提供了重要的合規參考，強調了在跨國并購中全面評估各司法轄區監管要求的重要性。