大動作！杭甬首次帶紹興一起“玩”！溫州老三位置將不保?

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不久前，唱好杭甬“雙城記”第四次市級聯席會議在寧波召開，紹興首次加入聯席會議。

可以看出，杭州、寧波的“雙城記”，帶上了中間的紹興，擬加速形成杭州灣南岸的一體化都市連綿帶。

根據《浙江省國土空間規劃（2021-2035年）》，浙江的城鎮空間結構概況為“雙核四極多群”。

其中，杭州、寧波被確定為“雙核”，并與紹興等城市構建環杭州灣經濟區，成為引領全省發展的重要引擎。

而溫州，被定位為“四極”中的第三極，承擔著推進浙南區域一體化發展、引領浙南發展的重任。

浙江省城鎮空間格局圖。來源：浙江省國土空間總體規劃（2021-2035年）

當紹興出現在“雙城記”之中，竟又有溫州人擔心“老三”不保。

事實上，就近年而言，溫州的“老三”位置越來越穩固，不僅僅在于省級規劃層面的“第三極”，GDP等經濟數據對紹興的領先也越來越大。

但是，恰恰是紹興在杭甬之間、深度融入城市群的區位優勢，對比蘇南、粵港澳的普通地級市，不少人更看好其發展前景。

杭州一帶也有一些房地產、文旅等領域的自媒體，不斷叫囂未來紹興、嘉興將超越溫州。

那么，紹興加入“雙城記”，能否獲得更多利好？尚且不好說。

但是，從該消息可以看出，在連接“四極”的杭紹甬、杭金衢、甬臺溫、金麗溫4條發展帶中，杭紹甬發展帶更受重視。

擁江面海大都市

在城市抱團發展背景下，作為與長三角城市群外圍的普通地級市，溫州需在構建都市圈方面，有進一步的作為。

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作為浙南中心城市，溫州地處甬臺溫、金麗溫2條發展軸帶交匯處。

其中，甬臺溫是浙江東部沿海發展帶，臺州、寧波、溫州均為制造業強市，從而形成沿海制造業發展帶。再加上舟山，被網友稱之為“東海F4”。

金麗溫是浙江西南的重要發展帶，金華、麗水大致沿著武義江、甌江沿線的公鐵干線通向溫州，形成金麗溫開放大通道。

可以看出，就沿線城市發展水平而言，甬臺溫沿海發展帶質量更高，有望成為省內繼杭紹甬之后又一條黃金發展帶。

至于金麗溫發展帶，更多是溫州拓展腹地的發展帶，從而建立金麗溫開放大通道。

來源：溫州市國土空間總體規劃（2021-2035年）

溫州在浙南構建都市圈，自然離不開臺州。盡管臺州被納入寧波都市圈，但寧波城區與臺州城區之間，隔了約100公里的連綿群山，注定無法一體化。

當杭紹甬發展帶成為重點，再加上地形條件與經濟基礎，寧波的發展重心會更側重于西向，而非南向。臺州，更不可能融入環杭州灣大灣區。

寧波城市發展重心示意圖。來源：眾規劃

相比較之下，臺州中心城區偏南、溫州中心城區偏北，樂清與溫嶺之間的群山僅有約30公里，玉環與樂清隔灣相望。

就地理空間結構來講，溫州與臺州一體化、構建都市圈、共建灣區，更現實。臺州，亦可在寧波、溫州之間左右逢源。

寧波、臺州、溫州主中心示意圖

溫州、臺州都是普通地級市，在行政級別、綜合實力等方面不如寧波，但如果溫州與臺州能建立事實上的都市圈，就能一定程度上實現甬臺溫發展帶的南北平衡，提升浙南的話語權。

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近年，溫州與臺州的交流、互動明顯加強，提出攜手構建溫臺高質量發展共同體。

在現實層面，溫州、臺州推進一體化、構建都市圈，首先要加強的的是交通建設，通過高效、廉價（指通行費）的快速交通體系，縮短兩地之間的通行時間、成本，加強人員往來。

正如在今年發布的《2025年溫州市“百項千億”重大建設項目計劃和溫州市市級政府投資項目計劃》中，市域鐵路溫臺聯絡線（溫州段）成為唯一一條列入項目清單的前期類軌道交通線路，排在其他規劃線路之前。

看來，將溫臺聯絡線提前到其他軌道交通之前，有可能借著城際鐵路東風，率先建設。

還有溫樂快速路，也有必要繼續向北、向東延伸，連接玉環、溫嶺的城市快速路。

溫臺城市快速路示意圖

在溫福鐵路開工后，溫州還需著眼于甬臺溫沿海發展帶，加快推進甬臺溫高鐵的建設，實現溫州至寧波約1小時。在此基礎上，連接通蘇嘉甬高鐵，還可實現溫州至上海約2小時。

當前，甬臺溫高鐵在線路走向方面，還存在很多分歧，包括樂清北部與玉環、寧海縣城與象山等。

站在溫州角度，甬臺溫高鐵線路需盡可能順直，否則將難以起到相應作用。杭溫高鐵，就是前車之鑒。

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杭紹甬發展帶、環杭州灣大灣區，未來會成為比肩蘇南發展帶（上海至南京）、粵港澳大灣區嗎？

要知道，蘇南發展帶、粵港澳大灣區，依托的是長江、珠江水系，是錢塘江流域所無法比擬的。

基于地理空間結構所蘊含的底層發展邏輯，杭紹甬發展帶、環杭州灣大灣區的未來，始終會與滬寧發展帶、粵港澳大灣區存在差距。

因此，面對看似來勢洶洶的杭紹甬發展帶、環杭州灣大灣區，溫州人不必過度焦慮、妄自菲薄。

錢塘江流域對比長江、珠江流域

同時，溫州同樣需在甬臺溫發展帶上下功夫，加快推進浙南一體化，構建事實上的溫臺都市圈，形成浙江又一座灣區。

盡管甬臺溫發展帶與溫臺灣區，很難匹敵杭紹甬發展帶、環杭州灣大灣區，但還是有機會與其縮小差距，提升浙南在浙江的地位與話語權。

而在此過程中，溫州需首先做大做強中心城區，推進溫州市區與永嘉、樂清、瑞安一體化，鞏固溫州中心城市地位，縮小與杭甬的差距。

只有更強大、有吸引力的溫州中心城區，才是拉攏臺州建都市圈、沿金麗溫開放大通道拓展腹地的重要基礎。

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