成都都市圈同城化水平居全國(guó)首位 下一個(gè)五年如何再升級(jí)？

封面新聞?dòng)浾?楊霽月

位于成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)圈的成都都市圈，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、開(kāi)放程度最高的區(qū)域之一。清華大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院發(fā)布的《現(xiàn)代化成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)2025》顯示，成都都市圈同城化水平展現(xiàn)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成功超越深圳都市圈，躍居全國(guó)主要都市圈之首。

主論壇

2025年12月19日，第五屆成都都市圈建設(shè)論壇在成都天府國(guó)際會(huì)議中心舉行。本屆論壇以“建強(qiáng)高地承載 培育同城生態(tài)”為主題，既是成果總結(jié)，更是面向“十五五”的再出發(fā)。一幅更高質(zhì)量、更具韌性的同城化發(fā)展圖景漸次展開(kāi)。

通達(dá)一小時(shí)

下一步怎么走？

都市圈建設(shè)的先導(dǎo)就是基礎(chǔ)設(shè)施一體化，五年來(lái)，成都都市圈持續(xù)推進(jìn)交通互聯(lián)互通，“一小時(shí)交通圈”從藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)。預(yù)計(jì)到2027年，成德眉資區(qū)域有望成為全國(guó)首個(gè)中心城市到全部區(qū)域副中心城市均運(yùn)營(yíng)市域鐵路的都市圈。

交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院院長(zhǎng)劉昕指出，當(dāng)前，城際通勤的主體并非單純跨市出行，而是中心城區(qū)與近鄰組團(tuán)之間的高頻通勤，占比約達(dá)80%，通勤空間多集中在50公里范圍內(nèi)，并高度集聚于綜合交通廊道及沿線產(chǎn)業(yè)、新城等功能區(qū)。

立足成都都市圈實(shí)際，劉昕建議，應(yīng)重點(diǎn)圍繞成都—德陽(yáng)、成都—眉山、成都—資陽(yáng)等骨干通勤廊道，以及中心城區(qū)至崇州、都江堰、彭州等基礎(chǔ)通勤廊道，統(tǒng)籌優(yōu)化軌道、公路、樞紐與智慧交通配置，系統(tǒng)提升城際通勤效率，構(gòu)建人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通深度融合的發(fā)展走廊。同時(shí)，通過(guò)樞紐便利化、毗鄰地區(qū)公交聯(lián)通、城際鐵路公交化改造等示范工程，持續(xù)改善群眾出行體驗(yàn)，推動(dòng)成都都市圈同城化邁向更高水平。

產(chǎn)業(yè)不只在圈內(nèi)

還在“朋友圈”

自2020年啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，成都都市圈逐步構(gòu)建起“1+1+N”的規(guī)劃體系。其中，《成都都市圈國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》于2024年11月獲省政府批復(fù)，成為全國(guó)首個(gè)經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)都市圈國(guó)土空間規(guī)劃。

尹宏

四川省同城化辦常務(wù)副主任尹宏在發(fā)言中指出，從全國(guó)格局看，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高，未來(lái)更多以城市群一體化為主；而中西部和東北地區(qū)仍處于加速發(fā)展階段，都市圈同城化將成為更具現(xiàn)實(shí)意義的發(fā)展形態(tài)。都市圈以中心城市為核心引擎，通過(guò)功能外溢和要素重組，帶動(dòng)周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展；進(jìn)而由多個(gè)成熟都市圈聯(lián)動(dòng)，形成更大尺度的城市群。

在產(chǎn)業(yè)與空間布局上，成都都市圈堅(jiān)持強(qiáng)化極核引領(lǐng)，系統(tǒng)謀劃發(fā)展格局。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天府大道科創(chuàng)走廊、成資協(xié)同開(kāi)放走廊“兩廊”，相向打造成德臨港經(jīng)濟(jì)、成眉高新技術(shù)、成資臨空經(jīng)濟(jì)“三大產(chǎn)業(yè)帶”。2024年“三帶”經(jīng)濟(jì)總量1.87萬(wàn)億元、較2020年增長(zhǎng)48.5%，占都市圈比重62.8%。

青島都市圈代表發(fā)言

成都都市圈的快速發(fā)展吸引了全國(guó)其他都市圈的關(guān)注。青島市發(fā)改委區(qū)域發(fā)展處處長(zhǎng)馬輝在交流中表示，青島都市圈最大的資源稟賦在于海洋。依托海洋經(jīng)濟(jì)、港口體系和對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，青島愿意將“海洋”打造為連接不同都市圈的合作接口。他向成都都市圈發(fā)出合作邀約：“我們有著豐富的海洋觀測(cè)數(shù)據(jù)，若能與成都強(qiáng)大的算力算法結(jié)合，必將催生智慧海洋的新產(chǎn)業(yè)。”

同城共生

邁入“共美共富”新篇

站在“十四五”收官、“十五五”謀篇布局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，都市圈發(fā)展正進(jìn)入由量到質(zhì)、由框架搭建向縱深突破的新階段。

圓桌論壇

“成都都市圈高度同城化，是需要把四個(gè)城市之間，變成一個(gè)‘你中有我、我中有你’的命運(yùn)共同體。”國(guó)際歐亞科學(xué)院院士、中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院地理資源所城市規(guī)劃中心主任方創(chuàng)琳在圓桌討論中提出，面向“十五五”，成都都市圈同城化需要實(shí)現(xiàn)一系列關(guān)鍵轉(zhuǎn)變：從“空間臨近”向“功能協(xié)同”轉(zhuǎn)變，由單個(gè)城市發(fā)力走向整體聯(lián)動(dòng)；從“規(guī)模集聚”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)變，在人口和經(jīng)濟(jì)體量快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，更加注重發(fā)展質(zhì)量和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；從“一體化推進(jìn)”向“實(shí)質(zhì)性同城化”轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)運(yùn)行層面的同城同質(zhì)；從“各自發(fā)展”向“共美共富”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)都市圈整體協(xié)調(diào)、共同繁榮。

方創(chuàng)琳

在城鄉(xiāng)融合背景下，方創(chuàng)琳指出，成都都市圈高度同城化的一個(gè)重要方向，是探索城鄉(xiāng)等值化發(fā)展路徑。這既包括推動(dòng)城鄉(xiāng)人口自由、有序流動(dòng)，也包括促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)同鏈同網(wǎng)、建設(shè)用地同地同價(jià)、基礎(chǔ)設(shè)施同網(wǎng)同效、公共服務(wù)同標(biāo)同惠，以及加快城鄉(xiāng)信息化一體推進(jìn)，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)差距。

圍繞“美麗都市圈”建設(shè)，方創(chuàng)琳認(rèn)為，成都都市圈具備率先探索“既富又美”發(fā)展路徑的現(xiàn)實(shí)條件。“接下來(lái)，可引入美麗中國(guó)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)成都都市圈從降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)等維度進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)與短板，推動(dòng)成都都市圈在全國(guó)率先邁向現(xiàn)代化美麗都市圈。”