盤點2025：中國基礎教育領域2025年十大熱點議題回顧

2025年，中國基礎教育改革步入體系化推進與內涵式發展的關鍵階段。校長派聚焦本年度教育十大熱點詞匯進行剖析，本年度的熱點詞匯集群清晰地呈現出政策“組合拳”的特征：在利用技術賦能教學的同時，堅守育人本質；在保障學生全面發展的同時，優化教師隊伍生態；在推進教育公平法治化的同時，前瞻布局面向未來的核心素養。這一切共同指向構建一個更公平、更高質量、更具活力的基礎教育新體系。

PART 01

技術賦能與教學范式的深度變革

教育數字化轉型從基礎設施搭建，邁向以人工智能和跨界融合為核心、深度重塑教學模式的新階段。

熱詞1

AI+教育普及化

時代背景

為達成“2030年前基本普及AI教育”的戰略目標，2025年成為政策從“試點探索”轉向“體系化推進”的關鍵年。人工智能教育不僅是新課程，更是培養適應智能時代的“新質人才”的核心抓手。

年度進展

本年度最顯著的進展是形成了清晰的學段化目標與倫理規范。小學階段重在興趣啟蒙（如圖形化編程、機器人互動），初中階段強調原理理解與應用（如數據分析、智能場景設計），高中階段聚焦于解決真實問題的項目式學習與創作。尤為關鍵的是，針對生成式AI的廣泛應用，教育系統同步加強了使用規范建設，引導學生樹立正確的技術倫理觀，旨在平衡技術賦能與學生信息安全、倫理教育之間的關系，確保技術發展行穩致遠。

實踐挑戰

面臨的挑戰在于如何防止技術應用加劇校際、城鄉間的數字鴻溝，并確保AI工具真正服務于啟發思維和個性化學習，而非淪為強化應試訓練的新手段。其深層意義在于，這標志著國家戰略層面的人才培養重心前移，是將創新素養與數字素養深度融入基礎教育基因的標志性舉措。

校長派精選：

熱詞2

無邊界課程與無邊界學習

時代背景

當數字化浪潮席卷教育領域，AI技術重塑育人生態，“無邊界”成為課程改革的核心關鍵詞。“無邊界課程”的核心內涵發展為 “5A”學習模式，即支持任何時間（Anytime）、任何地點（Anywhere）、任何人（Anyone）、任何內容（Any Content）和任何形式（Any Format）的學習。

未來學校作為一個開放的組織系統，將徹底打破傳統學校封閉的辦學體系，充分挖掘外部社會一切有利的教育資源，學校將變成匯聚優質教育資源的“淘寶平臺”，能夠打破師生、空間、時間、學科等的界限，實現無邊界學習，使得學生的學習與生活真正融為一體。無邊界學習的使命，是為生命生長打破所有“無形的墻”。

年度進展

2025年的實踐已超越理念，具體體現在：學習空間從教室延伸至博物館、科技館、企業車間乃至自然環境；學習內容基于真實問題驅動，實現學科深度融合（如“城市水治理”項目融合化學、地理、社會學）；學習形式依托線上平臺與VR/AR技術，打造沉浸式、游戲化體驗，推動學習從“標準化傳遞”向“個性化建構”轉變。

2025年11月9日，校長智庫教育研究院主辦的第三屆中小學特色課程博覽會暨西安特色課程現場會在陜西西安盛大啟幕。主會場內，3000多名教育同仁齊聚一堂，線上4萬余名教育工作者同步云端參會，共同聚焦“學習融通 無界育人——面向未來的中小學無邊界課程構建”主題，開啟了一場思想碰撞與實踐探索的教育盛宴。會議提出了無邊界課程和無邊界學習的核心目標需通過打破教育場景中的“六重隱性壁壘”，將柔性化的教育理念轉化為可操作、可落地的教學實踐。具體包括以下六個方面:

第一，學科無界：打破知識壁壘，實現融合創新；

第二，學段無界：貫通成長路徑，實現無縫銜接；

第三，空間無界：拓展育人場域，實現全域學習；

第四，資源無界：匯聚育人合力，實現協同共育；

第五，方式無界：變革學習模式，實現主動建構；

第六，目標無界：回歸育人本真，實現全面發展。

這六個“無界”，既是我們對教育規律的深刻把握，也是我們對未來教育的堅定信念。它們相互支撐、彼此賦能，共同構筑起賦能生命成長的未來課程新生態，體現了我們對“為誰培養人、培養什么人、怎樣培養人”這一教育根本問題的深入思考與時代回應。

實踐挑戰

無邊界課程和學習對教師的課程設計、資源整合及跨學科教學能力提出了極高要求，實施不當易流于“活動熱鬧而思維淺表”。其長遠意義在于重構了“課堂”與“學習”的定義，是打破學科壁壘、連接真實世界、培養學生終身學習能力與創新精神的關鍵路徑，代表了課程改革的前沿方向。

校長派精選：

PART 02

學生全面發展與剛性保障

學生身心健康從過去的軟性倡導，全面升級為具有強制約束力的制度性保障，體現了教育價值觀向育人本質的回歸。

熱詞3

每天1節體育課 & 30分鐘大課間

時代背景

直面學生體質健康中的“小眼鏡”“小胖墩”等突出問題，國家以剛性政策將“健康第一”的理念轉化為強制性制度安排，旨在從根源上保障學生的體育鍛煉權益。

年度進展

政策內涵已從單純的“時間保障”升級為“質量要求”。體育課被明確要求“能出汗、有強度”，并普遍增設籃球、足球等對抗性、團隊性項目，強調運動技能習得。“30分鐘大課間”則設計為包含熱身、核心運動、放松的完整體系，鼓勵融入特色操、集體舞、傳統體育游戲等，與體育課互為補充，確保校內每日不少于2小時的有效運動時間。一個強有力的管理舉措是將學生體質健康達標率、近視防控成效與學校考核、校長績效直接掛鉤，形成了鮮明的督導導向。

實踐挑戰

落實中的主要困難在于部分學校面臨的師資結構性短缺、運動場地不足及課程設計單一。各地通過“跨校走教”、盤活校園邊角空間打造“微運動區”、引入AI智慧體育設備實現個性化指導等方式積極破解。這組熱詞標志著學生身心健康從軟性倡導變為硬性約束，是教育價值觀向“人的全面發展”回歸的實質性體現。

校長派精選：

熱詞4

中小學心理健康教育（融入五育并舉）

時代背景

隨著青少年心理問題日益受到社會關注，心理健康教育不再被視為獨立的補救措施或附加課程，而是被系統性納入“德智體美勞”五育融合的框架中，強調預防為主、全員參與、全程滲透。

年度進展

2025年，《中小學生心理健康工作細則》出臺，推動工作走向標準化、制度化。核心要求包括每所中小學配備至少1名專職心理教師，建立“心理普查—預警識別—危機干預—跟蹤輔導”的全流程閉環機制。年度突出亮點是強調 “以體強心”“以美潤心”“以勞健心”，通過規律性體育活動釋放壓力、通過藝術表達疏導情緒、通過勞動實踐獲得成就感，將心理健康教育有機融入各類教育活動。同時，明確要求家長每年完成規定課時的心理健康培訓，構建“家校社”協同聯動的心理支持防線。

實踐挑戰

專職心理教師隊伍的巨大缺口，以及部分地區和學校對心理工作“重危機處理、輕日常預防”的傾向，仍是主要瓶頸。其意義在于將心理健康提升到與學科教育同等重要的戰略地位，通過融入“五育”，實現了心理健康教育的常態化、生活化和正向發展導向，致力于培育學生積極樂觀、堅韌向上的心理品質。

校長派精選：

熱詞5

學生體質強健計劃

時代背景

針對學校體育長期存在的“時長不夠、質量不高、師資不強、場地不足”等系統性難題，單一的課程政策已不足以應對，“健康第一”的理念需要更強有力的頂層設計和跨部門資源整合來落實。

年度進展

2025年教育部等五部門聯合推出《關于實施學生體質強健計劃的意見》（“二十條”），標志著學生健康促進從“單項政策推進”進入 “多部門協同綜合治理”階段。其內涵超越了單一的課時要求，旨在構建一個完整的健康促進生態：在目標上，明確“每天綜合體育活動時間不低于2小時”的剛性指標；在體系上，推動“校校有特色、班班有隊伍、周周有比賽”；在保障上，探索構建“專職教師+退役運動員+社會體育俱樂部教練”的多元師資隊伍，并強力推動公共體育場館與學校體育設施雙向開放，破解場地瓶頸；在評價上，將學生體質健康水平作為評價地方政府教育履職和學校工作的重要依據。

實踐挑戰

計劃的成功取決于教育、體育、財政、衛健等多部門能否真正打破壁壘、形成長效合力。其意義在于以國家行動計劃的形式，將青少年體質健康確立為一項需要社會共治的公共事業和民生工程，是建設健康中國、筑牢民族振興基石的奠基性行動。

校長派精選：

PART 03

教師隊伍建設與教育生態治理

改革通過建立“優進劣出”的機制激發隊伍活力，同時大力削減形式主義負擔，旨在讓教師安心從教、潛心育人，回歸立德樹人的主業。

熱詞6

教師退出機制

時代背景

為優化教師隊伍結構，激發隊伍內生動力，解決長期以來教師職業“鐵飯碗”帶來的個別人員倦怠、不作為或不適崗問題，在總結地方試點經驗的基礎上，該機制于2025年提升為全國性規范。

年度進展

教育部印發《中小學教師考核與退出實施指南》，明確了“考核不合格→待崗培訓→再次考核仍不合格→退出教學崗位”的規范流程。年度進展的精細化體現在區分退出情形，如對教學能力不足者側重提供培訓轉型機會，對師德失范等觸及紅線者則依法依規嚴肅處理。政策同時強調為退出教師提供職業規劃咨詢、技能培訓等轉型支持，體現了“以人為本”和“依法依規”相結合的原則，旨在實現“優進劣出”、動態優化，而非簡單淘汰。

實踐挑戰

執行中如何確保考核標準的科學性、評價過程的公平性以及退出程序的透明性與合法性，是最大挑戰，關乎教師隊伍穩定與政策公信力。其深遠意義在于打破了教師職業事實上的終身制慣性，建立了能上能下、能進能出的良性循環長效機制，是提升教師隊伍整體專業素養和敬業精神的重要制度創新。

校長派精選：

熱詞7

教師非教學負擔減負

時代背景

針對長期困擾教師的過度填表、多頭檢查、頻繁打卡、無關會議等形式主義問題，減負工作從泛泛而談進入“精準識別、靶向治理”階段，目標是讓教師的時間和精力真正回歸課堂教學與學生輔導。

年度進展

2025年的關鍵舉措是普遍推行 “負面清單”管理，明確列出禁止攤派給教師的非教學任務清單（如與教育教學無關的點贊、投票、征文、數據填報等）。同時，借助數字化校園平臺實現各類數據“一次采集、多方共享”，從技術層面根除重復報送。部分地區試點“行政事務外包”或設立“行政助理”崗位，將會議組織、材料整理、平臺維護等輔助性工作剝離。教育部建立負擔監測平臺，鼓勵教師實名反映不合理負擔，形成監督閉環。

實踐挑戰

最大挑戰在于防止“以文件落實減負”、警惕各類事務變相“反彈回潮”，以及改變某些部門“學校好攤派”的慣性思維。這場“減負”實質上是教育生態的凈化工程，旨在保障教師的核心工作時間與職業尊嚴，是激發教師內在動力、提升教育教學質量最基礎、最直接的保障。

校長派精選：

PART 04

教育公平的法治化與前瞻性探索

通過立法保障起點公平，并通過強化科技教育與數字化建設為國家長遠發展夯實人才根基，體現了教育的戰略屬性。本年度，一項關于育人模式貫通的重要探索成為焦點。

熱詞8

職普融通

時代背景

為緩解日益加劇的“中考分流”焦慮，破除“職業教育低人一等”的社會偏見，構建人才成長“立交橋”，2025年，“職普融通”從中職與普高之間的局部試點，向基礎教育全學段延伸和深化。

年度進展

年度內涵強調“縱向貫通”與“橫向融通”相結合。在縱向上，推動職業啟蒙教育下沉至中小學，小學開設“職業認知”活動課，初中組織“職業體驗”研學，高中開展“職業模擬”項目學習，形成循序漸進的生涯教育體系。在橫向上，鼓勵普通中學與職業院校共建共享課程、師資與實踐基地，例如普通高中學生可選修職業院校的模塊化技能課程，學分互認；探索設立“綜合高中”，允許學生在學術課程和技能課程間彈性選擇。其核心是通過早期、持續、深入的職業體驗，引導學生發現自我潛能，建立多元成才觀，為未來的教育選擇提供更充分的認知基礎。

實踐挑戰

挑戰在于課程與師資資源的系統性開發、社會觀念的根本性轉變，以及不同學段、不同類型學校之間管理壁壘的破除。其意義在于從源頭上優化教育結構，促進學生多元化發展，為建立真正暢通的現代職業教育體系奠定社會認知基礎，服務于國家產業升級對多層次技術技能人才的需求。

校長派精選：

熱詞9

中小學科技教育強化

時代背景

為夯實科技創新人才根基、服務國家高水平科技自立自強戰略，科技教育被提升至前所未有的戰略高度。旨在扭轉其長期存在的邊緣化、碎片化傾向，將其作為驅動育人方式變革、培養“新質生產力”潛在創造者的核心引擎。

年度進展

本年度，科技教育實現了從“單一學科”或“興趣社團”到 “體系化生態” 的轉型。政策核心是構建“課程-教學-師資-評價-生態”五位一體的協同體系：課程上，強調在國家課程中強化工程與技術實踐環節，并開發地方和校本科技類課程；教學上，全面推廣以解決真實問題為導向的“探究-實踐”教學模式，廣泛開展創客、STEM/STEAM教育；師資上，實施“科技教師專項培養計劃”，并大量聘任科學家、工程師擔任科技副校長或實踐導師；評價上，將科技創新實踐能力納入學生綜合素質評價，并探索科技特長生的培養與升學銜接機制；生態上，推動高校、科研院所、高科技企業向中小學開放資源，建設一批面向中小學生的區域性創新實踐中心。

實踐挑戰

如何將宏大的國家戰略轉化為每一所學校的日常教學實踐，并保障城鄉、區域間的資源均衡，是最大挑戰。其深遠意義在于，這是應對全球科技競爭、培育未來創新者的奠基工程，旨在系統性地將科學家精神、工程思維、創新意識與實踐能力深植于新一代國民素養之中。

校長派精選：

熱詞10

教育數字化與智慧教育深化

時代背景

在“教育數字化轉型”的宏觀背景下，2025年的工作重心從前期的平臺搭建與資源匯聚，邁向以數據驅動和人工智能深度應用為特征的“智慧教育”新階段。目標是通過技術重塑“教、學、管、評、研”全流程，實現規模化教育與個性化培養的有機統一。

年度進展

年度進展主要體現在“智能化”和“融合化”兩個維度。一是人工智能應用場景深度融入教學核心，超越工具輔助，形成“人機協同”新范式。AI不僅用于個性化作業批改和學情診斷，更支撐“雙師課堂”（真人教師與AI虛擬教師協作）、智能學伴、虛擬仿真實驗等深度交互模式。二是數據驅動教育治理與評價的系統性變革。利用教育大數據繪制精準的“學生數字畫像”，實現從共性教學到個性化學習的導航；生成“區域教育質量動態圖譜”，為教育管理部門提供精準決策支持，實現從經驗驅動、粗放管理到數據驅動、精準施策的根本轉變。

實踐挑戰

技術應用可能加劇“數字鴻溝”的風險、數據安全與隱私保護的倫理規范、以及大規模提升教師技術融合應用能力的迫切性，是三大核心挑戰。其意義在于，智慧教育是構建高質量、包容性教育體系的關鍵杠桿，它通過技術賦能，為破解教育規模化與個性化這一長期矛盾，實現“因材施教”的教育千年理想提供了前所未有的可行路徑和強大工具。

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編輯｜智庫君

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