盤點2025：中國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域2025年十大熱點議題回顧

2025年，中國基礎(chǔ)教育改革步入體系化推進與內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵階段。校長派聚焦本年度教育十大熱點詞匯進行剖析，本年度的熱點詞匯集群清晰地呈現(xiàn)出政策“組合拳”的特征：在利用技術(shù)賦能教學(xué)的同時，堅守育人本質(zhì)；在保障學(xué)生全面發(fā)展的同時，優(yōu)化教師隊伍生態(tài)；在推進教育公平法治化的同時，前瞻布局面向未來的核心素養(yǎng)。這一切共同指向構(gòu)建一個更公平、更高質(zhì)量、更具活力的基礎(chǔ)教育新體系。

PART 01

技術(shù)賦能與教學(xué)范式的深度變革

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型從基礎(chǔ)設(shè)施搭建，邁向以人工智能和跨界融合為核心、深度重塑教學(xué)模式的新階段。

熱詞1

AI+教育普及化

時代背景

為達成“2030年前基本普及AI教育”的戰(zhàn)略目標(biāo)，2025年成為政策從“試點探索”轉(zhuǎn)向“體系化推進”的關(guān)鍵年。人工智能教育不僅是新課程，更是培養(yǎng)適應(yīng)智能時代的“新質(zhì)人才”的核心抓手。

年度進展

本年度最顯著的進展是形成了清晰的學(xué)段化目標(biāo)與倫理規(guī)范。小學(xué)階段重在興趣啟蒙（如圖形化編程、機器人互動），初中階段強調(diào)原理理解與應(yīng)用（如數(shù)據(jù)分析、智能場景設(shè)計），高中階段聚焦于解決真實問題的項目式學(xué)習(xí)與創(chuàng)作。尤為關(guān)鍵的是，針對生成式AI的廣泛應(yīng)用，教育系統(tǒng)同步加強了使用規(guī)范建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的技術(shù)倫理觀，旨在平衡技術(shù)賦能與學(xué)生信息安全、倫理教育之間的關(guān)系，確保技術(shù)發(fā)展行穩(wěn)致遠。

實踐挑戰(zhàn)

面臨的挑戰(zhàn)在于如何防止技術(shù)應(yīng)用加劇校際、城鄉(xiāng)間的數(shù)字鴻溝，并確保AI工具真正服務(wù)于啟發(fā)思維和個性化學(xué)習(xí)，而非淪為強化應(yīng)試訓(xùn)練的新手段。其深層意義在于，這標(biāo)志著國家戰(zhàn)略層面的人才培養(yǎng)重心前移，是將創(chuàng)新素養(yǎng)與數(shù)字素養(yǎng)深度融入基礎(chǔ)教育基因的標(biāo)志性舉措。

校長派精選：

熱詞2

無邊界課程與無邊界學(xué)習(xí)

時代背景

當(dāng)數(shù)字化浪潮席卷教育領(lǐng)域，AI技術(shù)重塑育人生態(tài)，“無邊界”成為課程改革的核心關(guān)鍵詞。“無邊界課程”的核心內(nèi)涵發(fā)展為 “5A”學(xué)習(xí)模式，即支持任何時間（Anytime）、任何地點（Anywhere）、任何人（Anyone）、任何內(nèi)容（Any Content）和任何形式（Any Format）的學(xué)習(xí)。

未來學(xué)校作為一個開放的組織系統(tǒng)，將徹底打破傳統(tǒng)學(xué)校封閉的辦學(xué)體系，充分挖掘外部社會一切有利的教育資源，學(xué)校將變成匯聚優(yōu)質(zhì)教育資源的“淘寶平臺”，能夠打破師生、空間、時間、學(xué)科等的界限，實現(xiàn)無邊界學(xué)習(xí)，使得學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活真正融為一體。無邊界學(xué)習(xí)的使命，是為生命生長打破所有“無形的墻”。

年度進展

2025年的實踐已超越理念，具體體現(xiàn)在：學(xué)習(xí)空間從教室延伸至博物館、科技館、企業(yè)車間乃至自然環(huán)境；學(xué)習(xí)內(nèi)容基于真實問題驅(qū)動，實現(xiàn)學(xué)科深度融合（如“城市水治理”項目融合化學(xué)、地理、社會學(xué)）；學(xué)習(xí)形式依托線上平臺與VR/AR技術(shù)，打造沉浸式、游戲化體驗，推動學(xué)習(xí)從“標(biāo)準(zhǔn)化傳遞”向“個性化建構(gòu)”轉(zhuǎn)變。

2025年11月9日，校長智庫教育研究院主辦的第三屆中小學(xué)特色課程博覽會暨西安特色課程現(xiàn)場會在陜西西安盛大啟幕。主會場內(nèi)，3000多名教育同仁齊聚一堂，線上4萬余名教育工作者同步云端參會，共同聚焦“學(xué)習(xí)融通 無界育人——面向未來的中小學(xué)無邊界課程構(gòu)建”主題，開啟了一場思想碰撞與實踐探索的教育盛宴。會議提出了無邊界課程和無邊界學(xué)習(xí)的核心目標(biāo)需通過打破教育場景中的“六重隱性壁壘”，將柔性化的教育理念轉(zhuǎn)化為可操作、可落地的教學(xué)實踐。具體包括以下六個方面:

第一，學(xué)科無界：打破知識壁壘，實現(xiàn)融合創(chuàng)新；

第二，學(xué)段無界：貫通成長路徑，實現(xiàn)無縫銜接；

第三，空間無界：拓展育人場域，實現(xiàn)全域?qū)W習(xí)；

第四，資源無界：匯聚育人合力，實現(xiàn)協(xié)同共育；

第五，方式無界：變革學(xué)習(xí)模式，實現(xiàn)主動建構(gòu)；

第六，目標(biāo)無界：回歸育人本真，實現(xiàn)全面發(fā)展。

這六個“無界”，既是我們對教育規(guī)律的深刻把握，也是我們對未來教育的堅定信念。它們相互支撐、彼此賦能，共同構(gòu)筑起賦能生命成長的未來課程新生態(tài)，體現(xiàn)了我們對“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”這一教育根本問題的深入思考與時代回應(yīng)。

實踐挑戰(zhàn)

無邊界課程和學(xué)習(xí)對教師的課程設(shè)計、資源整合及跨學(xué)科教學(xué)能力提出了極高要求，實施不當(dāng)易流于“活動熱鬧而思維淺表”。其長遠意義在于重構(gòu)了“課堂”與“學(xué)習(xí)”的定義，是打破學(xué)科壁壘、連接真實世界、培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力與創(chuàng)新精神的關(guān)鍵路徑，代表了課程改革的前沿方向。

校長派精選：

PART 02

學(xué)生全面發(fā)展與剛性保障

學(xué)生身心健康從過去的軟性倡導(dǎo)，全面升級為具有強制約束力的制度性保障，體現(xiàn)了教育價值觀向育人本質(zhì)的回歸。

熱詞3

每天1節(jié)體育課 & 30分鐘大課間

時代背景

直面學(xué)生體質(zhì)健康中的“小眼鏡”“小胖墩”等突出問題，國家以剛性政策將“健康第一”的理念轉(zhuǎn)化為強制性制度安排，旨在從根源上保障學(xué)生的體育鍛煉權(quán)益。

年度進展

政策內(nèi)涵已從單純的“時間保障”升級為“質(zhì)量要求”。體育課被明確要求“能出汗、有強度”，并普遍增設(shè)籃球、足球等對抗性、團隊性項目，強調(diào)運動技能習(xí)得。“30分鐘大課間”則設(shè)計為包含熱身、核心運動、放松的完整體系，鼓勵融入特色操、集體舞、傳統(tǒng)體育游戲等，與體育課互為補充，確保校內(nèi)每日不少于2小時的有效運動時間。一個強有力的管理舉措是將學(xué)生體質(zhì)健康達標(biāo)率、近視防控成效與學(xué)校考核、校長績效直接掛鉤，形成了鮮明的督導(dǎo)導(dǎo)向。

實踐挑戰(zhàn)

落實中的主要困難在于部分學(xué)校面臨的師資結(jié)構(gòu)性短缺、運動場地不足及課程設(shè)計單一。各地通過“跨校走教”、盤活校園邊角空間打造“微運動區(qū)”、引入AI智慧體育設(shè)備實現(xiàn)個性化指導(dǎo)等方式積極破解。這組熱詞標(biāo)志著學(xué)生身心健康從軟性倡導(dǎo)變?yōu)橛残约s束，是教育價值觀向“人的全面發(fā)展”回歸的實質(zhì)性體現(xiàn)。

校長派精選：

熱詞4

中小學(xué)心理健康教育（融入五育并舉）

時代背景

隨著青少年心理問題日益受到社會關(guān)注，心理健康教育不再被視為獨立的補救措施或附加課程，而是被系統(tǒng)性納入“德智體美勞”五育融合的框架中，強調(diào)預(yù)防為主、全員參與、全程滲透。

年度進展

2025年，《中小學(xué)生心理健康工作細則》出臺，推動工作走向標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。核心要求包括每所中小學(xué)配備至少1名專職心理教師，建立“心理普查—預(yù)警識別—危機干預(yù)—跟蹤輔導(dǎo)”的全流程閉環(huán)機制。年度突出亮點是強調(diào) “以體強心”“以美潤心”“以勞健心”，通過規(guī)律性體育活動釋放壓力、通過藝術(shù)表達疏導(dǎo)情緒、通過勞動實踐獲得成就感，將心理健康教育有機融入各類教育活動。同時，明確要求家長每年完成規(guī)定課時的心理健康培訓(xùn)，構(gòu)建“家校社”協(xié)同聯(lián)動的心理支持防線。

實踐挑戰(zhàn)

專職心理教師隊伍的巨大缺口，以及部分地區(qū)和學(xué)校對心理工作“重危機處理、輕日常預(yù)防”的傾向，仍是主要瓶頸。其意義在于將心理健康提升到與學(xué)科教育同等重要的戰(zhàn)略地位，通過融入“五育”，實現(xiàn)了心理健康教育的常態(tài)化、生活化和正向發(fā)展導(dǎo)向，致力于培育學(xué)生積極樂觀、堅韌向上的心理品質(zhì)。

校長派精選：

熱詞5

學(xué)生體質(zhì)強健計劃

時代背景

針對學(xué)校體育長期存在的“時長不夠、質(zhì)量不高、師資不強、場地不足”等系統(tǒng)性難題，單一的課程政策已不足以應(yīng)對，“健康第一”的理念需要更強有力的頂層設(shè)計和跨部門資源整合來落實。

年度進展

2025年教育部等五部門聯(lián)合推出《關(guān)于實施學(xué)生體質(zhì)強健計劃的意見》（“二十條”），標(biāo)志著學(xué)生健康促進從“單項政策推進”進入 “多部門協(xié)同綜合治理”階段。其內(nèi)涵超越了單一的課時要求，旨在構(gòu)建一個完整的健康促進生態(tài)：在目標(biāo)上，明確“每天綜合體育活動時間不低于2小時”的剛性指標(biāo)；在體系上，推動“校校有特色、班班有隊伍、周周有比賽”；在保障上，探索構(gòu)建“專職教師+退役運動員+社會體育俱樂部教練”的多元師資隊伍，并強力推動公共體育場館與學(xué)校體育設(shè)施雙向開放，破解場地瓶頸；在評價上，將學(xué)生體質(zhì)健康水平作為評價地方政府教育履職和學(xué)校工作的重要依據(jù)。

實踐挑戰(zhàn)

計劃的成功取決于教育、體育、財政、衛(wèi)健等多部門能否真正打破壁壘、形成長效合力。其意義在于以國家行動計劃的形式，將青少年體質(zhì)健康確立為一項需要社會共治的公共事業(yè)和民生工程，是建設(shè)健康中國、筑牢民族振興基石的奠基性行動。

校長派精選：

PART 03

教師隊伍建設(shè)與教育生態(tài)治理

改革通過建立“優(yōu)進劣出”的機制激發(fā)隊伍活力，同時大力削減形式主義負擔(dān)，旨在讓教師安心從教、潛心育人，回歸立德樹人的主業(yè)。

熱詞6

教師退出機制

時代背景

為優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)隊伍內(nèi)生動力，解決長期以來教師職業(yè)“鐵飯碗”帶來的個別人員倦怠、不作為或不適崗問題，在總結(jié)地方試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，該機制于2025年提升為全國性規(guī)范。

年度進展

教育部印發(fā)《中小學(xué)教師考核與退出實施指南》，明確了“考核不合格→待崗培訓(xùn)→再次考核仍不合格→退出教學(xué)崗位”的規(guī)范流程。年度進展的精細化體現(xiàn)在區(qū)分退出情形，如對教學(xué)能力不足者側(cè)重提供培訓(xùn)轉(zhuǎn)型機會，對師德失范等觸及紅線者則依法依規(guī)嚴肅處理。政策同時強調(diào)為退出教師提供職業(yè)規(guī)劃咨詢、技能培訓(xùn)等轉(zhuǎn)型支持，體現(xiàn)了“以人為本”和“依法依規(guī)”相結(jié)合的原則，旨在實現(xiàn)“優(yōu)進劣出”、動態(tài)優(yōu)化，而非簡單淘汰。

實踐挑戰(zhàn)

執(zhí)行中如何確保考核標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、評價過程的公平性以及退出程序的透明性與合法性，是最大挑戰(zhàn)，關(guān)乎教師隊伍穩(wěn)定與政策公信力。其深遠意義在于打破了教師職業(yè)事實上的終身制慣性，建立了能上能下、能進能出的良性循環(huán)長效機制，是提升教師隊伍整體專業(yè)素養(yǎng)和敬業(yè)精神的重要制度創(chuàng)新。

校長派精選：

熱詞7

教師非教學(xué)負擔(dān)減負

時代背景

針對長期困擾教師的過度填表、多頭檢查、頻繁打卡、無關(guān)會議等形式主義問題，減負工作從泛泛而談進入“精準(zhǔn)識別、靶向治理”階段，目標(biāo)是讓教師的時間和精力真正回歸課堂教學(xué)與學(xué)生輔導(dǎo)。

年度進展

2025年的關(guān)鍵舉措是普遍推行 “負面清單”管理，明確列出禁止攤派給教師的非教學(xué)任務(wù)清單（如與教育教學(xué)無關(guān)的點贊、投票、征文、數(shù)據(jù)填報等）。同時，借助數(shù)字化校園平臺實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)“一次采集、多方共享”，從技術(shù)層面根除重復(fù)報送。部分地區(qū)試點“行政事務(wù)外包”或設(shè)立“行政助理”崗位，將會議組織、材料整理、平臺維護等輔助性工作剝離。教育部建立負擔(dān)監(jiān)測平臺，鼓勵教師實名反映不合理負擔(dān)，形成監(jiān)督閉環(huán)。

實踐挑戰(zhàn)

最大挑戰(zhàn)在于防止“以文件落實減負”、警惕各類事務(wù)變相“反彈回潮”，以及改變某些部門“學(xué)校好攤派”的慣性思維。這場“減負”實質(zhì)上是教育生態(tài)的凈化工程，旨在保障教師的核心工作時間與職業(yè)尊嚴，是激發(fā)教師內(nèi)在動力、提升教育教學(xué)質(zhì)量最基礎(chǔ)、最直接的保障。

校長派精選：

PART 04

教育公平的法治化與前瞻性探索

通過立法保障起點公平，并通過強化科技教育與數(shù)字化建設(shè)為國家長遠發(fā)展夯實人才根基，體現(xiàn)了教育的戰(zhàn)略屬性。本年度，一項關(guān)于育人模式貫通的重要探索成為焦點。

熱詞8

職普融通

時代背景

為緩解日益加劇的“中考分流”焦慮，破除“職業(yè)教育低人一等”的社會偏見，構(gòu)建人才成長“立交橋”，2025年，“職普融通”從中職與普高之間的局部試點，向基礎(chǔ)教育全學(xué)段延伸和深化。

年度進展

年度內(nèi)涵強調(diào)“縱向貫通”與“橫向融通”相結(jié)合。在縱向上，推動職業(yè)啟蒙教育下沉至中小學(xué)，小學(xué)開設(shè)“職業(yè)認知”活動課，初中組織“職業(yè)體驗”研學(xué)，高中開展“職業(yè)模擬”項目學(xué)習(xí)，形成循序漸進的生涯教育體系。在橫向上，鼓勵普通中學(xué)與職業(yè)院校共建共享課程、師資與實踐基地，例如普通高中學(xué)生可選修職業(yè)院校的模塊化技能課程，學(xué)分互認；探索設(shè)立“綜合高中”，允許學(xué)生在學(xué)術(shù)課程和技能課程間彈性選擇。其核心是通過早期、持續(xù)、深入的職業(yè)體驗，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)自我潛能，建立多元成才觀，為未來的教育選擇提供更充分的認知基礎(chǔ)。

實踐挑戰(zhàn)

挑戰(zhàn)在于課程與師資資源的系統(tǒng)性開發(fā)、社會觀念的根本性轉(zhuǎn)變，以及不同學(xué)段、不同類型學(xué)校之間管理壁壘的破除。其意義在于從源頭上優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進學(xué)生多元化發(fā)展，為建立真正暢通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系奠定社會認知基礎(chǔ)，服務(wù)于國家產(chǎn)業(yè)升級對多層次技術(shù)技能人才的需求。

校長派精選：

熱詞9

中小學(xué)科技教育強化

時代背景

為夯實科技創(chuàng)新人才根基、服務(wù)國家高水平科技自立自強戰(zhàn)略，科技教育被提升至前所未有的戰(zhàn)略高度。旨在扭轉(zhuǎn)其長期存在的邊緣化、碎片化傾向，將其作為驅(qū)動育人方式變革、培養(yǎng)“新質(zhì)生產(chǎn)力”潛在創(chuàng)造者的核心引擎。

年度進展

本年度，科技教育實現(xiàn)了從“單一學(xué)科”或“興趣社團”到 “體系化生態(tài)” 的轉(zhuǎn)型。政策核心是構(gòu)建“課程-教學(xué)-師資-評價-生態(tài)”五位一體的協(xié)同體系：課程上，強調(diào)在國家課程中強化工程與技術(shù)實踐環(huán)節(jié)，并開發(fā)地方和校本科技類課程；教學(xué)上，全面推廣以解決真實問題為導(dǎo)向的“探究-實踐”教學(xué)模式，廣泛開展創(chuàng)客、STEM/STEAM教育；師資上，實施“科技教師專項培養(yǎng)計劃”，并大量聘任科學(xué)家、工程師擔(dān)任科技副校長或?qū)嵺`導(dǎo)師；評價上，將科技創(chuàng)新實踐能力納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價，并探索科技特長生的培養(yǎng)與升學(xué)銜接機制；生態(tài)上，推動高校、科研院所、高科技企業(yè)向中小學(xué)開放資源，建設(shè)一批面向中小學(xué)生的區(qū)域性創(chuàng)新實踐中心。

實踐挑戰(zhàn)

如何將宏大的國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為每一所學(xué)校的日常教學(xué)實踐，并保障城鄉(xiāng)、區(qū)域間的資源均衡，是最大挑戰(zhàn)。其深遠意義在于，這是應(yīng)對全球科技競爭、培育未來創(chuàng)新者的奠基工程，旨在系統(tǒng)性地將科學(xué)家精神、工程思維、創(chuàng)新意識與實踐能力深植于新一代國民素養(yǎng)之中。

校長派精選：

熱詞10

教育數(shù)字化與智慧教育深化

時代背景

在“教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的宏觀背景下，2025年的工作重心從前期的平臺搭建與資源匯聚，邁向以數(shù)據(jù)驅(qū)動和人工智能深度應(yīng)用為特征的“智慧教育”新階段。目標(biāo)是通過技術(shù)重塑“教、學(xué)、管、評、研”全流程，實現(xiàn)規(guī)模化教育與個性化培養(yǎng)的有機統(tǒng)一。

年度進展

年度進展主要體現(xiàn)在“智能化”和“融合化”兩個維度。一是人工智能應(yīng)用場景深度融入教學(xué)核心，超越工具輔助，形成“人機協(xié)同”新范式。AI不僅用于個性化作業(yè)批改和學(xué)情診斷，更支撐“雙師課堂”（真人教師與AI虛擬教師協(xié)作）、智能學(xué)伴、虛擬仿真實驗等深度交互模式。二是數(shù)據(jù)驅(qū)動教育治理與評價的系統(tǒng)性變革。利用教育大數(shù)據(jù)繪制精準(zhǔn)的“學(xué)生數(shù)字畫像”，實現(xiàn)從共性教學(xué)到個性化學(xué)習(xí)的導(dǎo)航；生成“區(qū)域教育質(zhì)量動態(tài)圖譜”，為教育管理部門提供精準(zhǔn)決策支持，實現(xiàn)從經(jīng)驗驅(qū)動、粗放管理到數(shù)據(jù)驅(qū)動、精準(zhǔn)施策的根本轉(zhuǎn)變。

實踐挑戰(zhàn)

技術(shù)應(yīng)用可能加劇“數(shù)字鴻溝”的風(fēng)險、數(shù)據(jù)安全與隱私保護的倫理規(guī)范、以及大規(guī)模提升教師技術(shù)融合應(yīng)用能力的迫切性，是三大核心挑戰(zhàn)。其意義在于，智慧教育是構(gòu)建高質(zhì)量、包容性教育體系的關(guān)鍵杠桿，它通過技術(shù)賦能，為破解教育規(guī)模化與個性化這一長期矛盾，實現(xiàn)“因材施教”的教育千年理想提供了前所未有的可行路徑和強大工具。

校長派精選：

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編輯｜智庫君

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