中新互聯互通項目十年，中國西部內陸開放史上濃墨重彩的一筆！

文/陳治剛（識局智庫創始人兼首席戰略專家）

十年前，當中國與新加坡的第三個政府間合作項目落子重慶時，外界帶著疑惑看到的，是一個中國內陸山城與一個海島城市國家之間一次不同尋常的“握手”。

十年后回眸，中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目所展現的，已遠非一份區域性合作的成果清單。

它是一次以“輕資產”戰略智慧改寫內陸開放底層邏輯的深刻革新，是在“雙樞紐”系統集成中，為全球化新征程開展的一次富有開創性的戰略實驗。

這十年，不僅是國際合作范式的一次卓越探索，更是中國西部內陸開放史上濃墨重彩的一筆！

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與以物理園區開發為核心的中新蘇州工業園、天津生態城不同，中新互聯互通項目的根本性創新，在于其開創性的 “輕資產”模式。

它不依賴于劃定特定的物理疆域，而是致力于構建一張跨越地理阻隔、聯通規則與標準的“無形之網”。

這張網精準切入全球化經濟的核心命脈——要素的高效流動，其主題“現代互聯互通和現代服務經濟”直指現代經濟運行的“循環系統”。

項目聚焦金融服務、航空產業、交通物流和信息通信四大關鍵領域，實現了從“硬件聯通”到“系統集成”的質變。

例如，它孕育的國際陸海貿易新通道（陸海新通道），遠不止是一條物流路線，更是一套整合了鐵、海、公、空多種運輸方式，并不斷探索規則標準一體化的貿易便利化體系。

這種模式，標志著國際合作從靜態的“飛地”建設，轉向了動態的“網絡”賦能。它通過打通關鍵節點，以“流”促“留”，以“通道”育“樞紐”，為所有內陸地區融入全球產業鏈提供了一套可復制、可推廣的系統性模板，從根本上改變了內陸開放的思維定式與實施路徑。

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項目的巨大成功，極大程度上得益于“重慶+新加坡”這組雙樞紐的精準定位與深度耦合。這絕非簡單的“前店后廠”式分工，而是一次基于絕佳互補優勢的戰略共振。

重慶，作為中國西部的戰略支點，其價值在于廣闊的腹地市場、堅實的制造業基礎以及在“一帶一路”與長江經濟帶“Y形”連接點上的關鍵區位。

項目十年，重慶的蛻變是顯著的：它從一個典型的內陸城市，躍升為輻射亞歐的陸海新通道運營中心，吸引了來自新加坡及全球的資金、技術與管理經驗，城市功能日益向國際性綜合交通樞紐、西部金融中心演進。

新加坡，則憑借其全球一流的金融服務、航運管理、法治環境和國際化網絡，完美扮演了“超級聯系人”與“高標準轉換器”的角色。它不僅是中國西部通向東盟的視窗，更是對接國際高標準經貿規則的橋梁。

二者的共振產生了“1+1>2”的幾何效應。

新加坡的資本與專業服務通過重慶深入中國西部，重慶及西部的龐大產能與貿易需求通過新加坡高效連接全球市場。

這種耦合使項目超越了單純的雙邊范疇，升維為一個能夠撬動整個區域協同發展的戰略平臺，生動詮釋了在全球化網絡中，通過精準的“節點城市”配對，能夠釋放出何等巨大的區域發展動能。

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在眾多成果中，陸海新通道無疑是最具標志性和戰略意義的旗艦。它直擊中國西部長期以來的“西向”物流困境，提供了巧妙的破局方案。

傳統上，西部貨物東運至沿海再出口的“一江春水向東流”模式，時間長、成本高。陸海新通道開創性地“向南”突圍，經廣西、云南等地出境，直通東盟，實現了“一帶一路”框架下絲綢之路經濟帶與21世紀海上絲綢之路的有機銜接。

其里程碑意義在于，它從根本上重塑了中國西部的經濟地理屬性。廣袤的西部地區從“開放末梢”一躍成為“開放前沿”，獲得了前所未有的國際貿易能動性。

這一轉變的效應堪稱顯著：截至2024年底，通道對內輻射18個省區市，對外通達全球127個國家和地區，2024年1-10月帶動沿線省區市對東盟進出口額同比增長11.1%。

更重要的是，它降低了物流成本，吸引了產業集聚，催生了如東盟木薯粉西南集散中心等新的商業模式，為成渝地區雙城經濟圈建設注入了強大動力。

陸海新通道是項目“現代互聯互通”主題最生動的體現，也是中國推動形成“陸海內外聯動、東西雙向互濟”開放格局的關鍵落子。

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項目的遠見卓識，不僅在于構建了有形的通道與樞紐，更在于它精心構筑了以規則、標準與信任為核心的“軟聯通”體系。這是其作為制度型開放樣本的核心價值。

它搭建了 “標準之橋” ，將新加坡作為“高標準試驗場”。

重慶慶鈴新能源汽車為進入新加坡市場，歷經18個月完成對標歐盟的研發認證；重慶肉類制品突破新加坡全球最嚴苛的食品標準實現首次出口。

這個過程是嚴酷的“合規能力”訓練，其價值在于為企業獲取了一張通往更廣闊國際市場的“通行證”。

它架起了 “金融與數字之橋”。

中新跨境融資通道累計實現融資超212億美元，服務西部百余家企業；全國首創的“點對點”中新國際互聯網數據專用通道，為未來數字經濟合作奠定基礎。

重慶近期在自貿試驗區圍繞智能網聯汽車產業探索數據出境管理清單，正是在此底座上，于跨境數據流動這一全球前沿議題進行的精細化壓力測試。

它更連接了 “信任與認知之橋”。

通過“重慶·新加坡體驗周”等“雙城雙周”人文品牌，以及密集的商界互訪，合作從政府、企業層面延伸至民間社會。2024年新加坡赴渝游客同比激增467.7%，正是這種社會層面信任與親近感的最佳注腳，為所有經貿合作奠定了最穩固的基石。

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站在十年新起點，項目已成功完成“打通經脈、建立規則”的奠基使命，正步入“深水區”。未來的挑戰將更加復雜，核心在于能否實現從“規模化”到“高質量”的二次躍升。

首要挑戰是價值層級的提升。

當前合作仍需從物流、貿易等“流量經濟”，向產業鏈、創新鏈上游攀登。能否從“運輸商品”升級為“合作設立研發與精深加工基地”？能否從“跨境融資”深化為“共同設立面向新產業的全球投資基金”？

規劃中的人工智能、綠色經濟、超大城市治理等合作，正是向價值高端突破的關鍵。

其次，是前沿規則探索的壓力。

在數據跨境流動、綠色標準互認、知識產權保護等領域，合作將觸及更核心、更敏感的制度對接。這要求項目從過去的“規則適配”為主，向“規則共創”進階，嘗試產出能被更廣泛區域采納的中新方案。

最后，是復雜地緣環境的考驗。

作為鏈接中國西部與東盟的核心節點，項目必須在區域一體化與全球格局的動態變化中，保持其開放、中立、普惠的“國際公共產品”屬性，持續吸引第三方市場共建，這對其戰略韌性與智慧提出了長遠考驗。

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中新互聯互通項目的十年，是一部以國家戰略為引領、以制度創新為核心、以帶動西部為己任的“開路史詩”。

這十年實踐雄辯地證明：內陸開放的關鍵不在“臨海”，而在“臨規則”；發展的瓶頸不是“遠洋”，而是“遠標準”。

它通過“輕資產”的織網戰略、“雙樞紐”的共振智慧，特別是以“軟聯通”構筑制度型開放底座的遠見，成功將中國西部從一個地理概念，重塑為全球互聯互通網絡中的關鍵節點。

展望未來，項目的使命已從“打通”轉向“塑造”，從“探索”轉向“引領”。

它能否在數字化與綠色化的全球浪潮中，不僅成為物流與貿易的通道，更成為新技術、新規則、新治理模式的孵化器與擴散器，將決定其最終的歷史高度。

這場始于山城與獅城的開放合作創新探索，經過十年的持續實踐，正從中新雙邊合作的典范，升華為具有普遍意義的中國內陸開放范本。它所開辟的道路與積淀的智慧，必將持續助益中國西部，并啟迪更廣闊區域的未來。