營商“濠”態度 | 用好數字化，打造“零跑腿”“零紙張”“零見面”政務服務模式

摘要：自2024年1月成功入選省首批營商環境改革試點以來，濠江區緊抓機遇，圍繞產業項目全周期推進 “一鏈三環” 集成式改革，通過 “濠易辦”“濠快辦”“濠好辦” 三大品牌協同發力，全力推動辦事標準和服務質效與珠三角地區接軌趨同，形成了一批改革實踐成果，現整理成典型案例材料予以刊發。

營商環境改革試點典型案例一

用好數字化，打造“零跑腿”“零紙張”

“零見面”政務服務模式

一、改革背景

隨著經濟社會發展，企業和群眾對政務服務的便捷性、高效性和透明度要求不斷提高，傳統政務服務模式已無法滿足現代社會快節奏的發展需求。利用數字技術拓寬服務渠道、創新服務方式，實現政務服務事項網上辦理、隨時隨地提交申請、智能化辦理，不僅有助于推動政府從管理型向服務型轉變，提高政府服務的主動性和精準性，更能打破部門之間的數據壁壘，減少材料的重復提交，提高辦事的規范性和便捷性，推動辦事“零跑腿”“零紙張”“零見面”。

二、主要做法

（一）夯實制度根基，按下改革“快進鍵”。一是健全政策制度體系。制定《汕頭市濠江區政務服務管理制度》，先后出臺推行政務服務“不見面審批”“秒批秒報”改革實施方案、“免證辦”服務指引等系列文件，確保改革工作的有效落實。二是統一政務服務標準。借助深圳市南山區對口幫扶協作契機，加強政務服務規則銜接、機制對接。依托政務服務事項標準化二次統籌，統一規范辦理材料、辦理流程、辦理結果，實現1527項政務服務事項在全市范圍內“無差別受理、同標準辦理”。三是構建綜合管理模式。將公安、稅務、不動產、社保醫保等業務納入本級政務服務中心實行一體化管理，對各部門分散的政務服務事項進行全面梳理和分類，形成綜合服務目錄，統一業務流轉，實現政務服務集成化、協同化。

（二）聚合數字平臺，打造政務“高速路”。依托廣東政務服務網“一張網”，整合原先碎片化、條線化、分散化的政務服務事項前端受理功能，推動區、街道、社區三級并網運行，打造網上政務服務統一入口。一是拓展網辦深度。從申請人辦事角度，按照網上咨詢、網上收件、網上受理、辦理結果反饋等環節，梳理全流程網上辦事清單。通過材料電子化、線上咨詢解答、郵政送達等舉措，推動事項辦理過程“零跑腿”“零紙張”“零見面”。二是增設網辦渠道。聚焦群眾辦事密切相關的領域，推廣24小時自助終端、粵智助等粵系列平臺應用。在“粵省事”濠江服務專區開設專欄，匯聚80項高頻實用服務，涵蓋惠民助農、戶政、出入境、社保醫保、住房置業、婚姻生育等領域，群眾可根據自身不同需求快速查找到需要的實用服務，隨時隨地“指尖辦理”。在“粵商通”濠江服務專區增設“涉企服務幫辦代辦平臺”，實現線上代辦申請、掌上查詢項目進度和辦件審批進度、企業訴求線上直達等功能，方便企業足不出戶享受代辦服務。三是細化網辦指引。設立網上辦事體驗區，組建在線導辦團隊，根據群眾需求引導其通過網上渠道辦事，提供全流程業務咨詢和輔導申報等服務，提升網上辦事體驗。

（三）運用智能手段，跑出服務“加速度”。一是推動“秒批秒報”。依托汕頭市一體化政務服務平臺建設成果，對標深圳南山區“秒批秒報”改革，通過信息共享、數據賦能等途徑創新審批方式，推動政務服務事項在申報環節通過信息調用實現少填少報、在審批環節通過數據比對減少人工審核。二是推行“免證辦事”。梳理公布政務服務“免證辦”事項清單，對區級250個事項涉及的350項材料進行“免證辦”配置，支持線上辦理授權關聯、線下辦理“亮碼”調取，實現辦事“零紙張”。三是試行“智能問答”。整合各行業主管部門政務服務相關政策法規、辦事指南、業務流程、高頻問題解答等資源，形成政務服務知識庫，依托AI大模型等技術應用，通過關鍵詞檢索等方式匹配知識要點，提升政務服務應答效率。

三、工作成效

目前全區6類依申請共1025政務服務事項納入“一張網”提供對外服務，網上可辦率93%，全程網辦率83.61%，承諾辦理時限壓減77.62%，平均跑動次數0.1次。企業和群眾通過“網上辦、指尖辦、自助辦”服務渠道，可享受全流程、全天候、全地域的網上政務服務，大到企業投資、工程建設，小到水電氣費用查繳，基本實現“一網通辦”。應用“粵商通”APP可完成開辦企業、個體工商戶設立登記等涉企服務，通過“粵省事”小程序、“粵智助”終端可自助辦理“無犯罪記錄證明”“社保參保登記”等高頻民生事項，做到“辦事不見面”。抵押權注銷登記、企業設立登記、社保待遇資格認證等逾670個事項實現“秒報秒批”，470個事項可“不見面審批”。對“公共場所衛生許可”“營業前消防檢查”“工程規劃許可”等符合條件的事項實行“容缺受理”“告知承諾”，居民身份證、戶口簿、社保卡和營業執照等常用電子證照共350項材料實現“免證辦”，有效降低辦事成本。

信息來源：區發展改革局、區政務和數據局

編輯整理：濠江宣傳

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