城市更新征收與補(bǔ)償疑難案例及裁判要旨研討會在滬舉辦

東方網(wǎng)訊：2025年11月26日下午，由上海市律師協(xié)會、上海市法學(xué)會律師法學(xué)研究會、黃浦區(qū)法學(xué)會聯(lián)合主辦，上海市律師協(xié)會城市更新（征收）專業(yè)委員會（以下簡稱“城更委”）承辦的“城市更新征收與補(bǔ)償疑難案例及裁判要旨研討會”在黃浦區(qū)機(jī)關(guān)大樓成功召開。來自司法審判機(jī)關(guān)、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)、律師實(shí)務(wù)界及政府相關(guān)部門的近六十位專家、學(xué)者與專業(yè)人士齊聚一堂，圍繞城市更新進(jìn)程中的征收補(bǔ)償利益分割等核心法律難題，展開深度對話與思想碰撞。

高規(guī)格齊聚，共商城市更新法治議題

會議由城更委副主任、市法學(xué)會律師法學(xué)研究會副會長鄭震捷主持。上海市黃浦區(qū)委常委、政法委書記湯宏，上海市法學(xué)會黨組成員、秘書長夏咸軍，黃浦區(qū)委政法委常務(wù)副書記王斌，黃浦區(qū)人民法院副院長王茜，上海市律師協(xié)會會長邵萬權(quán)，上海市法學(xué)會律師法學(xué)研究會會長馬靖云等領(lǐng)導(dǎo)嘉賓出席會議。

會議伊始，城更委主任馬永健向與會代表贈送了由城更委組織編撰、法律出版社出版的《國有土地不動產(chǎn)征收案例匯編》。該書收錄了國有土地征收領(lǐng)域的典型疑難案例，系統(tǒng)梳理了征收程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、利益分割等關(guān)鍵問題，因其高度的實(shí)務(wù)參考價值，被譽(yù)為“專業(yè)的人寫的專業(yè)的書”，并已被納入上海律協(xié)文庫。

聚焦核心爭議，剖析公私住房征收難題

本次研討會的核心內(nèi)容聚焦于公有住房與私有住房在征收補(bǔ)償中最為突出的利益分割糾紛。

1. 公有住房：平衡居住保障與公平分配

黃浦區(qū)人民法院副院長王茜在主題分享中提出了“性質(zhì)先行、分類審理，要件審查、利益平衡”的裁判原則。她指出，公房征收以保障居住生存權(quán)為核心，需嚴(yán)格且靈活認(rèn)定“同住人”資格，實(shí)現(xiàn)公平分配。城更委委員周文宣律師通過案例組剖析了公房征收中妻子他處有房的認(rèn)定、戶籍人口均不符合同住人條件時的分配規(guī)則，以及長期實(shí)際管理控制公房者的資格認(rèn)定等爭議焦點(diǎn)。

上半場圓桌討論進(jìn)一步深化了“同住人認(rèn)定”議題。同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院朱冰教授強(qiáng)調(diào)了“戶籍+實(shí)際居住”的基本標(biāo)準(zhǔn)，并主張考慮婚姻、求學(xué)等客觀因素。黃浦法院王蓓蕾法官闡釋了法院個案審查時綜合考量的多重因素。城更委副主任李維世則從律師視角指出，司法實(shí)踐在堅持嚴(yán)格證據(jù)要求的同時，亦注重特殊情況下的靈活處理與人文關(guān)懷，追求法律與社會效果的統(tǒng)一。

2. 私有住房：明晰產(chǎn)權(quán)保護(hù)與利益衡平

針對私有住房征收，王茜副院長強(qiáng)調(diào)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《民法典》物權(quán)編保護(hù)財產(chǎn)權(quán)，按產(chǎn)權(quán)份額進(jìn)行市場價值補(bǔ)償，同時需注意考量家庭整體利益，避免機(jī)械司法。黃浦法院民事審判庭副庭長孫韻清通過具體案例，解讀了家庭內(nèi)部協(xié)議效力、離婚協(xié)議中未來征收利益承諾的履行等疑難問題，并建議相關(guān)協(xié)議約定應(yīng)力求明確具體。

城更委委員常敬泉律師通過裁判比較研究，提出了“產(chǎn)權(quán)平移”理論的實(shí)踐分歧與平衡思路。他建議，房屋價值補(bǔ)償應(yīng)歸產(chǎn)權(quán)人，而部分獎勵補(bǔ)貼可結(jié)合實(shí)際居住、貢獻(xiàn)等因素分配，為非產(chǎn)權(quán)人主張相關(guān)權(quán)益提供了路徑參考。下半場圓桌討論中，與會專家圍繞私房翻擴(kuò)建人利益確認(rèn)、征收與繼承交叉糾紛、動遷基地政策解讀等難點(diǎn)進(jìn)行了熱烈交流。

凝聚專業(yè)共識，助力裁判尺度統(tǒng)一與源頭治理

與會領(lǐng)導(dǎo)在致辭中高度肯定了研討會的意義。上海市律師協(xié)會會長邵萬權(quán)指出，城市更新是高質(zhì)量發(fā)展的“必答題”和重要的“民生題”，律師在其中肩負(fù)獨(dú)特使命。上海市法學(xué)會秘書長夏咸軍強(qiáng)調(diào)，城市更新是系統(tǒng)工程，需要法治保障和學(xué)術(shù)支持。黃浦區(qū)委常委、政法委書記湯宏表示，黃浦區(qū)舊改工作成效顯著，此次研討對于厘清法律適用、提煉裁判規(guī)則、推動適法統(tǒng)一具有深遠(yuǎn)意義。

上海市法學(xué)會律師法學(xué)研究會會長馬靖云在總結(jié)中指出，征收補(bǔ)償案件融合了法律、政策、歷史、倫理等多重因素，極其復(fù)雜。她強(qiáng)調(diào)必須堅持以人民為中心，兼顧法治精神與民生溫度，積極探索多元化糾紛解決機(jī)制，以保障城市更新在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

本次研討會成功搭建了司法、學(xué)術(shù)與實(shí)務(wù)的高效對話平臺，通過對大量疑難案例的深度剖析與裁判要旨的提煉，為統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)、破解征收補(bǔ)償實(shí)踐難題提供了重要的智識參考，也將為推動上海城市更新工作的規(guī)范化、法治化進(jìn)程注入專業(yè)動能。城更委主任馬永健表示，此次合作是構(gòu)筑常態(tài)化專業(yè)交流機(jī)制的良好開端，未來將持續(xù)深化研究，為減少征收矛盾、服務(wù)城市發(fā)展貢獻(xiàn)法律專業(yè)力量。

編輯：楚予