特朗普稱和平協議即將達成，俄方：已做好準備

文 觀察者網 張菁娟

距離特朗普設定的“圣誕節和平期限”僅剩一周，美國正加速推進結束俄烏沖突。當地時間12月14日，烏克蘭總統澤連斯基與美國總統特使威特科夫、美國總統特朗普女婿庫什納以及烏美兩國代表團抵達柏林，雙方于14日和15日舉行了會談。

綜合彭博社、《衛報》等媒體15日報道，此次柏林會談在對烏安全保障議題上取得進展，但就領土問題仍存分歧。特朗普稱，當前達成俄烏和平協議的時機“比以往任何時候都更接近”，俄羅斯副外長里亞布科夫則回應“俄方已準備好達成協議”。

根據歐洲領導人發布的一份宣言，擬定的安全保障框架包含包括：歐洲準備牽頭在烏克蘭組建有美國支持的“多國部隊”協助保衛烏克蘭；美國將牽頭建立“停火監督與核查機制”，提供早期預警；烏克蘭將獲西方支持，維持一支80萬人的軍隊，這一規模遠超俄羅斯此前要求的上限。

此外，歐洲將作出“具有法律約束力的承諾”，并投資烏克蘭戰后重建工作，同時支持烏克拉加入歐盟。

兩名了解談判情況的美國官員透露，這套保障方案實質上將為烏克蘭提供類似于《北大西洋公約》第五條集體防御條款（對于一個或數個締約國的武裝攻擊應視為對締約國全體的攻擊），但美國官員未提供任何細節。

當地時間2025年12月15日，美國華盛頓特區，美國總統特朗普在白宮

據報道，15日晚些時候，特朗普在白宮表示，他已與烏克蘭總統澤連斯基及德國、意大利、芬蘭、法國、英國、波蘭等多國領導人進行了長時間且有成效的交談。

他認為，現在比以往任何時候都更接近達成實現俄烏和平的“和平協議”，且美國正與歐洲就安全保障展開合作。

但隨后他話鋒一轉，暗示烏克蘭可能需要放棄部分領土以促成協議。“說實話，他們已經失去了那些領土。事情表面上進展順利。但我們早就知道這是個棘手的問題。”特朗普說。

德國總理默茨則對會談成果給予高度評價，聲稱“各方已達成共識，應通過美國和歐洲提供的實質性法律與物質安全保障實現停火。這是一項真正影響深遠且實質性的協議，是我們此前從未達成過的”。

美國官員對談判前景持謹慎樂觀態度，認為俄羅斯大概率會接受會談中提出的安全保障方案，但仍需進行更多磋商。

一名了解談判情況的美國官員稱，“我想烏克蘭人和歐洲人都會告訴你，這是他們見過的最有力的一套安全協議。這是一個非常、非常強大的一攬子計劃。我希望俄羅斯人看到后會說‘沒問題’”。

不過，他們也表示，在領土問題上，雙方仍存在重大分歧。在扎波羅熱核電站未來運營問題上，雙方也未能達成一致。美方已向向澤連斯基提供了一些關于領土問題的“引人深思”的想法。

據美國談判代表透露，他們已解決俄烏雙方之間“90%”的問題，但仍有部分事宜需要進一步敲定。工作組層面的討論可能于本周末在美國繼續舉行，地點或在邁阿密，此前的相關討論也曾在此地進行。

當地時間2025年12月15日，德國柏林，德國、法國、英國、意大利、波蘭等多個歐洲國家領導人舉行會晤，他們還與烏克蘭總統澤連斯基、北約秘書長呂特以及美國總統特使威特科夫、美國總統特朗普的女婿庫什納繼續舉行會談

盡管美方對進展作出積極解讀，烏克蘭方面也認可，美烏近兩日在柏林舉行的會談“復雜不易”，但“富有成效”，將繼續通過外交渠道努力結束戰事。但澤連斯基明確表示，俄烏雙方在領土問題上的立場仍相去甚遠，他敦促美國繼續就這一“棘手”問題進行調解。

俄羅斯副外長里亞布科夫15日接受美國廣播公司新聞頻道獨家采訪時表示，他認為俄烏雙方已接近過外交途徑結束沖突。

“我們已經準備好達成協議。希望協議能‘今早’達成。”里亞布科夫說。

當前，特朗普對結束俄烏沖突的迫切性日益凸顯。他最初計劃在11月底感恩節前推動停火，后將期限調整為圣誕節前達成和平計劃“全面共識”。

彭博社認為，盡管目前特朗普政府試圖向烏克蘭施壓，但尚不清楚美國的新舉措能否克服此前幾輪會談陷入停滯的障礙。

當地時間15日，烏克蘭總統澤連斯基與德國總理默茨在柏林舉行聯合記者會

來源|觀察者網

延伸閱讀

繼14日持續5個小時的會談后，美烏雙方15日上午在柏林就"和平協議"繼續進行了90分鐘會談。

美國總統特朗普15日表示，現在比以往任何時候都更接近達成"和平協議"。

烏代表團團長烏梅羅夫稱會談"有切實進展"，烏總統澤連斯基則強調，領土問題"美烏雙方立場不同"。

美烏兩日談 進展幾何？

15日，烏總統澤連斯基在第八屆德烏經濟論壇上講話

綜合目前美烏雙方在15日會談結束后公布的信息，本次美烏談判整體有明顯進展，但在部分關鍵議題上仍存分歧，部分關鍵議題若無法達成最終一致將直接影響"和平協議"的制定。

"多個關鍵議題上形成初步共識"

按美方說法，本次柏林會談，整體進展"非常積極"，在多個關鍵議題上已形成初步共識，并正向達成和平協議邁進；"烏克蘭與俄羅斯之間約90%的問題已經解決。"

對烏安全保障問題有重大進展

美方透露，安全保障文件已取得"重大進展"，相關構想被形容為接近"北約第五條"式的安全保障機制；美官員還表示，"類似‘北約第五條’的安全保障安排，是特朗普認為他有能力說服俄羅斯接受的內容之一"。

有關領土問題 美烏分歧明顯

領土主權問題方面，美方稱雙方仍存在明顯分歧，有關領土問題的最終決定權將由烏克蘭自行作出。此外美方強調，主權相關的最終核心議題將決定雙方是否能夠達成協議。

另據烏總統澤連斯基的說法，美烏雙方在涉及有關領土問題上的立場不同。但澤連斯基也表示，未來幾天可能會出現很多進展。此外，澤連斯基還就有關"美國談判代表正繼續敦促烏克蘭放棄頓巴斯地區"進行了回應。澤連斯基否認了該要求為美方發出的，相關內容僅為美方轉達俄方的領土訴求。

進入"最終協議框架"實質博弈階段

針對當前"和平協議"的進展方面，美方認為，盡管談判仍面臨關鍵障礙，但目前已進入圍繞最終協議框架展開實質性博弈、并向收官階段推進的關鍵時期。

美總統特朗普在15日的美烏柏林會談結束后也對外發聲稱，當日其與多名歐洲國家領導人就俄烏沖突進行了對話，他認為當前比以往任何時候都更接近達成"和平協議"。

"一分為三"的"和平協議" 仍需磋商

從"和平協議"書面文件制定進展角度上看，當前經多方商改后的"和平計劃"已一分為三，包括：

1.一份20點框架協議；

2.一份美歐對烏安全保障文件；

3.一份關于烏克蘭戰后重建的文件。

截至目前，唯一能夠確定已經有所突破的，是安全保障文件方面。用美方官員的說法，該機制接近"北約第五條"式的安全保障機制，即"對于一個或數個締約國的武裝攻擊應視為對締約國全體的攻擊"。

但在特約評論員宋曉軍看來，當前美烏雙方在安全保障問題上的說明，并不夠清晰，其實際安全保障效力也無法確定。此外，作為"和平計劃"的一部分，在對烏安全保障機制的具體制定上，特朗普15日的最新聲明顯示，美國正在該問題上與歐洲合作，歐洲將在其中發揮重要作用，但具體機制目前仍在制定。至于俄方對不同版本的安全保障會有怎樣的反饋，目前仍然有待觀察。因此，有分析認為，對烏安全保障機制的最終制定仍然需要更長時間的磋商。

20點框架協議方面，據分析這一部分因與領土問題直接相關，所以可能也需要時間進一步談判。截至目前，美烏歐各方都認為，領土問題應由烏人民通過選舉或公投的方式作最終決定。

至于戰后重建相關文件，當前也處于研究制定階段。此外，由于戰后重建的具體規劃直接關聯領土問題，所以該部分文件的具體落實也有賴于美烏、俄烏在領土問題上的談判。

歐洲多國及歐盟領導人：承諾為烏提供安全保障

歐洲方面，在美國與烏克蘭結束15日的會談后，歐洲多國領導人及歐洲理事會主席科斯塔和歐盟委員會主席馮德萊恩共同發表了支持烏克蘭為烏提供安全保障的聯合聲明。

該聲明內容包括：

美歐共同支持烏克蘭，在和平時期建設并維持規模約80萬人的武裝力量；

歐洲國家將在"志愿聯盟"框架下，建立一支由歐洲主導、美國支持的"烏克蘭多國部隊"；

建立由美國主導、國際參與的停火監督與核查機制；

各國將在遵循各國國內程序前提下作出具有法律約束力的承諾，若烏再受到武裝攻擊，將通過軍事、情報、后勤、經濟和外交等多種手段恢復其和平與安全；

各國承諾加大對烏經濟復蘇和重建投入，包括支持凍結在歐盟境內的俄羅斯資產用作該目的；

支持烏克蘭加入歐盟。

俄再強調烏克蘭不加入北約問題

至于俄烏沖突中另一重要當事方，俄羅斯在其最新表態中，再次強調了其對烏克蘭加入北約的反對立場。

俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫（資料圖）

按俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫15日的表態，就烏克蘭不加入北約問題達成具有法律約束力的文件是和談的基石，需要就這一問題單獨進行特殊討論。

此外，根據美方在15日柏林會談后披露的有關俄方的立場信息，美方表示，相信俄羅斯在最終協議中可能接受安全保障安排，并稱俄方對烏克蘭加入歐盟持開放態度。歐洲方面的聯合聲明也有相應內容。截至目前，俄方對上述表態暫無回應。但此前包括俄羅斯總統普京及俄外長拉夫羅夫都曾明確表態稱，對烏克蘭加入歐盟持開放態度。

有分析指出，在15日的美烏會談結束后，盡管烏美雙方都釋放了一定的積極信號，但從"和平協議"的具體制定流程上看，該協議從草擬到修訂再到簽署，仍然需要大量的外交與溝通工作。佩斯科夫也在15日明確表示，預測能解決烏克蘭問題的時間表是"不切實際的"，而在當前階段討論在2026年1月前達成烏克蘭和平協議的可能性還為時尚早。