視頻丨美烏柏林兩日談“和平協(xié)議” 特朗普：距達成更進一步

　　繼14日持續(xù)5個小時的會談后，美烏雙方15日上午在柏林就"和平協(xié)議"繼續(xù)進行了90分鐘會談。

　　美國總統(tǒng)特朗普15日表示，現(xiàn)在比以往任何時候都更接近達成"和平協(xié)議"。

　　烏代表團團長烏梅羅夫稱會談"有切實進展"，烏總統(tǒng)澤連斯基則強調(diào)，領(lǐng)土問題"美烏雙方立場不同"。

　　美烏兩日談 進展幾何？

△15日，烏總統(tǒng)澤連斯基在第八屆德烏經(jīng)濟論壇上講話

　　綜合目前美烏雙方在15日會談結(jié)束后公布的信息，本次美烏談判整體有明顯進展，但在部分關(guān)鍵議題上仍存分歧，部分關(guān)鍵議題若無法達成最終一致將直接影響"和平協(xié)議"的制定。

"多個關(guān)鍵議題上形成初步共識"

　　按美方說法，本次柏林會談，整體進展"非常積極"，在多個關(guān)鍵議題上已形成初步共識，并正向達成和平協(xié)議邁進；"烏克蘭與俄羅斯之間約90%的問題已經(jīng)解決。"

對烏安全保障問題有重大進展

　　美方透露，安全保障文件已取得"重大進展"，相關(guān)構(gòu)想被形容為接近"北約第五條"式的安全保障機制；美官員還表示，"類似‘北約第五條’的安全保障安排，是特朗普認為他有能力說服俄羅斯接受的內(nèi)容之一"。

有關(guān)領(lǐng)土問題 美烏分歧明顯

　　領(lǐng)土主權(quán)問題方面，美方稱雙方仍存在明顯分歧，有關(guān)領(lǐng)土問題的最終決定權(quán)將由烏克蘭自行作出。此外美方強調(diào)，主權(quán)相關(guān)的最終核心議題將決定雙方是否能夠達成協(xié)議。

△總臺記者觀察丨美烏柏林新一輪會談結(jié)束 多項議題仍未有定論

　　另據(jù)烏總統(tǒng)澤連斯基的說法，美烏雙方在涉及有關(guān)領(lǐng)土問題上的立場不同。但澤連斯基也表示，未來幾天可能會出現(xiàn)很多進展。此外，澤連斯基還就有關(guān)"美國談判代表正繼續(xù)敦促烏克蘭放棄頓巴斯地區(qū)"進行了回應(yīng)。澤連斯基否認了該要求為美方發(fā)出的，相關(guān)內(nèi)容僅為美方轉(zhuǎn)達俄方的領(lǐng)土訴求。

進入"最終協(xié)議框架"實質(zhì)博弈階段

　　針對當(dāng)前"和平協(xié)議"的進展方面，美方認為，盡管談判仍面臨關(guān)鍵障礙，但目前已進入圍繞最終協(xié)議框架展開實質(zhì)性博弈、并向收官階段推進的關(guān)鍵時期。

　　美總統(tǒng)特朗普在15日的美烏柏林會談結(jié)束后也對外發(fā)聲稱，當(dāng)日其與多名歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人就俄烏沖突進行了對話，他認為當(dāng)前比以往任何時候都更接近達成"和平協(xié)議"。

　　"一分為三"的"和平協(xié)議" 仍需磋商

　　從"和平協(xié)議"書面文件制定進展角度上看，當(dāng)前經(jīng)多方商改后的"和平計劃"已一分為三，包括：

　　1.一份20點框架協(xié)議；

　　2.一份美歐對烏安全保障文件；

　　3.一份關(guān)于烏克蘭戰(zhàn)后重建的文件。

　　截至目前，唯一能夠確定已經(jīng)有所突破的，是安全保障文件方面。用美方官員的說法，該機制接近"北約第五條"式的安全保障機制，即"對于一個或數(shù)個締約國的武裝攻擊應(yīng)視為對締約國全體的攻擊"。

△視頻丨領(lǐng)土、安全保障 美烏分歧幾何？

　　但在特約評論員宋曉軍看來，當(dāng)前美烏雙方在安全保障問題上的說明，并不夠清晰，其實際安全保障效力也無法確定。此外，作為"和平計劃"的一部分，在對烏安全保障機制的具體制定上，特朗普15日的最新聲明顯示，美國正在該問題上與歐洲合作，歐洲將在其中發(fā)揮重要作用，但具體機制目前仍在制定。至于俄方對不同版本的安全保障會有怎樣的反饋，目前仍然有待觀察。因此，有分析認為，對烏安全保障機制的最終制定仍然需要更長時間的磋商。

△當(dāng)?shù)貢r間15日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基與德國總理默茨在柏林舉行聯(lián)合記者會

　　20點框架協(xié)議方面，據(jù)分析這一部分因與領(lǐng)土問題直接相關(guān)，所以可能也需要時間進一步談判。截至目前，美烏歐各方都認為，領(lǐng)土問題應(yīng)由烏人民通過選舉或公投的方式作最終決定。

　　至于戰(zhàn)后重建相關(guān)文件，當(dāng)前也處于研究制定階段。此外，由于戰(zhàn)后重建的具體規(guī)劃直接關(guān)聯(lián)領(lǐng)土問題，所以該部分文件的具體落實也有賴于美烏、俄烏在領(lǐng)土問題上的談判。

　　歐洲多國及歐盟領(lǐng)導(dǎo)人：承諾為烏提供安全保障

　　歐洲方面，在美國與烏克蘭結(jié)束15日的會談后，歐洲多國領(lǐng)導(dǎo)人及歐洲理事會主席科斯塔和歐盟委員會主席馮德萊恩共同發(fā)表了支持烏克蘭為烏提供安全保障的聯(lián)合聲明。

　　該聲明內(nèi)容包括：

　　美歐共同支持烏克蘭，在和平時期建設(shè)并維持規(guī)模約80萬人的武裝力量；

　　歐洲國家將在"志愿聯(lián)盟"框架下，建立一支由歐洲主導(dǎo)、美國支持的"烏克蘭多國部隊"；

　　建立由美國主導(dǎo)、國際參與的停火監(jiān)督與核查機制；

　　各國將在遵循各國國內(nèi)程序前提下作出具有法律約束力的承諾，若烏再受到武裝攻擊，將通過軍事、情報、后勤、經(jīng)濟和外交等多種手段恢復(fù)其和平與安全；

　　各國承諾加大對烏經(jīng)濟復(fù)蘇和重建投入，包括支持凍結(jié)在歐盟境內(nèi)的俄羅斯資產(chǎn)用作該目的；

　　支持烏克蘭加入歐盟。

　　俄再強調(diào)烏克蘭不加入北約問題

　　至于俄烏沖突中另一重要當(dāng)事方，俄羅斯在其最新表態(tài)中，再次強調(diào)了其對烏克蘭加入北約的反對立場。

△俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫（資料圖）

　　按俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫15日的表態(tài)，就烏克蘭不加入北約問題達成具有法律約束力的文件是和談的基石，需要就這一問題單獨進行特殊討論。

　　此外，根據(jù)美方在15日柏林會談后披露的有關(guān)俄方的立場信息，美方表示，相信俄羅斯在最終協(xié)議中可能接受安全保障安排，并稱俄方對烏克蘭加入歐盟持開放態(tài)度。歐洲方面的聯(lián)合聲明也有相應(yīng)內(nèi)容。截至目前，俄方對上述表態(tài)暫無回應(yīng)。但此前包括俄羅斯總統(tǒng)普京及俄外長拉夫羅夫都曾明確表態(tài)稱，對烏克蘭加入歐盟持開放態(tài)度。

　　有分析指出，在15日的美烏會談結(jié)束后，盡管烏美雙方都釋放了一定的積極信號，但從"和平協(xié)議"的具體制定流程上看，該協(xié)議從草擬到修訂再到簽署，仍然需要大量的外交與溝通工作。佩斯科夫也在15日明確表示，預(yù)測能解決烏克蘭問題的時間表是"不切實際的"，而在當(dāng)前階段討論在2026年1月前達成烏克蘭和平協(xié)議的可能性還為時尚早。