青島西海岸新區“民生賬本”越來越厚實！“十四五”期間，城鎮新增就業累計達40萬人，社保醫保持續擴面提質

“十四五”期間，青島西海岸新區的民生畫卷上，既有“崗位送到家門口”的便捷高效，也有“技能點亮致富路”的精準扶持，更有“醫保守護暖民心”的踏實安心。五年來，新區始終把保障和改善民生擺在突出位置，聚焦就業、醫療、社會保障等領域，深耕細作、精準施策，用一件件民生實事、一個個暖心舉措破解群眾急難愁盼，努力把高質量發展成果轉化為群眾可感可及的幸福生活，繪就出一幅百姓安居、幸福滿格的民生圖景。

圖為2025青島國際人才創新創業周暨第二十五屆中國青島藍色經濟國際人才暨產學研合作洽談會。

穩崗擴崗促就業，厚植沃土引才來

在“就享家”樂業服務站內，求職者指尖輕點“青西智找活”平臺，便能精準匹配心儀崗位；技能培訓課堂上，學員們專注學習就業技能，為職業發展積蓄能量；在“藍洽會”的洽談桌前，海內外英才與新區雙向奔赴，共繪發展藍圖……這成為新區“十四五”期間就業創業與人才工作的生動縮影。

“就享家”樂業服務站打造“15分鐘就業服務圈”

作為全省“就業環境友好型城市”建設單位，新區出臺促進高質量就業、推動共同富裕的指導性意見，配套實施就業優先、大學生留區發展等一攬子政策，搭建起全方位政策支撐體系。通過城鄉公益性崗位擴容提質行動，創設崗位18683個，實現零就業家庭等困難群體兜底安置；深化“技能強區”建設，累計開展職業技能培訓14.2萬人次，勞動者就業競爭力持續提升。強化東西部、省內外勞務協作，引入勞動力近4000人，創新搭建“行業共享用工聯盟”“青西智找活”等供需對接平臺，累計服務重點企業近2萬家次。1處省級創業街區、35處市級創業街區、7處市級“創貸驛站”、2處區級零工之家、50處社區“就享家”樂業服務站等載體全面鋪開，“就業創業一張圖”電子導引等數字化服務上線，構建起高效便捷的服務網絡。“十四五”期間，新區累計實現城鎮新增就業40萬人，扶持創業5萬人，就業規模與質量同步提升。

第三屆“青博薈”暨“博創星海·智贏未來”對接交流活動現場

在筑牢就業根基的同時，新區聚焦三類人才高地建設，升級“梧桐樹”聚才新政，高標準承辦“藍洽會”“中國創翼”大賽等品牌活動，打造人才集聚“強磁場”。通過“千名人才進新區”“青雁歸巢”等行動，建立校園服務站與招才工作站。創新“互聯網+職稱評審”模式，面向全省開展工業互聯網特色專業職稱評審，推行“新八級工”技能等級制度，累計開展企業技能人才自主評價2.17萬人次，專業技術人才與技能人才隊伍持續壯大。新增省級及以上人才平臺10家、市級專家工作站118家，國家級人力資源服務產業園落地運營，規上人力資源服務企業從36家增至116家，年度總營收突破100億元，總量位居全市第一，人才服務產業能級大幅躍升。“十四五”期間，新區形成多層次人才梯隊，為產業升級提供堅實智力支撐。

圖為第十二屆“百所高校千名博士青島行”活動

五年間，新區先后榮獲“中國最佳促進就業城市”“山東省人才工作表現突出單位”“青年人才首選山東20強城市”等榮譽，入選山東省高質量充分就業縣、縣域農民工市民化重點推進城市等試點，就業與人才工作成為高質量發展的鮮明名片。

社保擴面優服務，織密民生保障網

一張社保卡，承載著百姓的安心期盼；一次高效經辦，傳遞著城市的民生溫度。“十四五”期間，新區持續健全社會保障體系、深化和諧勞動關系建設，為高質量發展筑牢堅實基礎。

新區深入開展參保擴面質量提升攻堅行動，通過“政策找人”精準推送、工傷保險“同舟計劃”靶向發力，推動全民參保范圍持續擴大。完善多層次多支柱養老保障體系，擴大居民養老保險覆蓋范圍，統籌推進企業（人才）年金、個人養老金、補充工傷保險協同發展，全區補充工傷保險參保企業數及參保總人數穩居全市首位。創新設立工傷超前救助慈善基金，為工傷職工筑起兜底保障屏障。深化社會保險服務集成式改革，率先推行退休檔案預審機制，打造“社保卡金融服務生態社區”“社保卡一卡通融合服務生態社區”、社保暖心驛站等，創新“小件速辦”“潮汐窗口”“退休業務周末預約辦”等特色服務模式，讓群眾辦事更便捷。以數字化轉型賦能服務升級，構建“云社保”在線網辦咨詢與智能語音工單流轉平臺，提升經辦服務質效。“十四五”時期，新區社保參保規模實現跨越式增長，保障力度持續增強。

和諧勞動關系建設走深走實、行穩致遠。新區建立企業經濟性裁員風險聯動、“失業即就業”無縫銜接等機制，從源頭防范化解勞資矛盾。聯合區總工會于2024年、2025年分別組織120名鎮街、企業勞動關系協調工作人員參加培訓，提升基層勞動關系協調工作規范化、專業化水平。深入開展和諧勞動關系創建活動，評選區級和諧企業30家、和諧使者30名，培育國家級和諧企業1家、省級9家、市級138家。扎實開展企業薪酬調查工作，配合完成最低工資標準評估調查，及時公布最低工資標準、人力資源市場工資價位，推動健全勞動者工資合理增長機制，助推企業與員工互利共贏、共同發展。構建多層次維權服務體系職能下沉，在鎮街布局四個“一站式”勞動維權工作站，融合監察執法、仲裁司法程序打造勞動維權中心，創建“一窗受理、一表覆蓋、一站維權”工作新模式，開展“春雷行動”“安薪行動”“冬季攻堅”等專項整治，嚴厲打擊拖欠農民工工資行為。創新建立工資支付全過程管控、預售資金撥付協查等聯動機制，推動《保障農民工工資支付條例》落地見效。搭建區、鎮（街）、社區（村）三級仲裁調解體系，設立農民工工資爭議速裁庭，打造智慧維權管理系統、“云聯薪酬”辦案平臺與“四合一”執法監督系統，構建新型用工模式超前監管體系，提升勞動爭議處置效率與執法公信力。

醫保提質惠萬家，讓群眾更有“醫靠”

醫保關乎千家萬戶的幸福與安康。從全民參保擴面到醫保支付方式改革，再到長期護理保險提質增效，“十四五”期間，新區以改革創新為引擎，以提質增效為目標，讓醫療保障既有力度更有溫度，兜住群眾“穩穩的幸福”。

持續織密全民醫保網絡，為民生保障打下堅實基礎。新區通過政策精準宣傳、繳費服務優化、數據治理賦能等舉措，推動基本醫保參保覆蓋面持續擴大，參保人數突破173萬人，相關創新實踐榮獲全省參保擴面創新實踐案例一等獎，中榜全省參保擴面“揭榜掛帥”項目并成功通過驗收。在參保規模穩步擴大的同時，保障基礎不斷夯實：加大參保補助力度，居民醫保每人每年財政補助標準提高至800元以上；待遇保障水平同步穩步提升，實施職工門診共濟保障改革，基層醫療機構就醫實現“零起付線”，年度支付限額提高到6000元以上；普通參保居民門診統籌報銷比例提高至65%，高血壓、糖尿病患者報銷比例提高至75%，增強參保群眾的獲得感。

在筑牢全民醫保基礎上，新區進一步深化醫保改革，有效減輕群眾就醫負擔。醫保支付方式改革與藥品集采成效顯著，DRG支付方式改革落地見效，將符合條件的住院定點醫療機構全部納入DRG支付范圍，集采累計覆蓋藥品890種、耗材40大類，平均降幅分別超50%和70%。異地結算便利度大幅提升，243家定點醫療機構開通異地直接聯網結算業務，跨省門診慢特病直接結算病種由5個擴大至10個，異地住院費用跨省聯網直接結算率逐年上升，實現直接結算率80%以上的目標，讓“異地就醫不用跑”成為現實。

改革紅利持續釋放的同時，新區聚焦“一人失能、全家失衡”民生痛點，大力推進長期護理保險提質增效，讓更多失能群體生活更有質量。全覆蓋實施長期護理保險制度，逐步實現從職工到居民、從城市到農村、從失能到失智、從醫療護理到生活照料的全面延伸，目前新區擁有護理機構90家，初步建成覆蓋城鄉、布局均衡的長期護理服務網絡。為提升服務質量，新區積極探索管理新模式，創新打造“3+X”分層服務供給體系，編制標準化《護理保險服務手冊》，實施特色服務品牌培育工程，推動照護服務從“有保障”向“高品質”升級。如今，新區長期護理保險服務覆蓋面持續擴大，已覆蓋失能人員2萬余人，累計支付護理費用4.38億元，打造“機構+居家”多元化服務模式，為失能失智群體撐起生活“保護傘”。

（半島全媒體首席記者 李曉哲 通訊員 張靜）

來源：大眾新聞·半島新聞