有些政策一出就是一把刀,利落、直接,甚至帶著點(diǎn)“釜底抽薪”的味道。
這次盯上的是城里人、尤其是退休干部“回農(nóng)村養(yǎng)老建房”的那點(diǎn)田園幻想。
今年11月份中央農(nóng)辦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)手,明確亮出“雙禁令”:不允許城鎮(zhèn)居民下鄉(xiāng)買(mǎi)房占地,不允許退休干部在農(nóng)村建房搞園林。
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別說(shuō)你有錢(qián),別說(shuō)你退休,哪怕你曾經(jīng)是副廳,想搬到鄉(xiāng)下開(kāi)荒種菜,政策也告訴你“不行”。
這不是一次和稀泥式的口號(hào),而是兩道明晃晃的“鐵口子”,擋住了一條看似安靜實(shí)則暗流洶涌的下鄉(xiāng)路徑。
這是一次下手很準(zhǔn)的提前“拆雷”,因?yàn)檫@不僅是建不建一座房的事,而是我們社會(huì)結(jié)構(gòu)里看不見(jiàn)的“裂縫”正在擴(kuò)大。
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政策點(diǎn)到的其實(shí)是中國(guó)土地制度那條不能被悄悄瓦解的紅線,宅基地是中國(guó)農(nóng)村最特殊也最敏感的一塊資源,它不屬于市場(chǎng)交易范疇,而是劃歸給本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員專(zhuān)屬使用。
這一制度關(guān)系到農(nóng)民“基本的生活安全感”,更壓著國(guó)家的糧倉(cāng)線、城鄉(xiāng)公平的基本盤(pán)。
一旦這條線開(kāi)了口子,讓城市退休族群、富人階層“有權(quán)有錢(qián)就下鄉(xiāng)建房”,我們過(guò)去幾十年的土地制度設(shè)計(jì)將面臨系統(tǒng)性崩盤(pán)。
打個(gè)比方,那就是城市房子買(mǎi)不起,農(nóng)村房子全被買(mǎi)光,農(nóng)民卻無(wú)處安家。到那時(shí)誰(shuí)還指望“鄉(xiāng)村振興”,宅基地一變成賭注,村就成了棋盤(pán)。
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但僅僅是土地紅線的問(wèn)題嗎?
當(dāng)然不是,真正隱藏的是一場(chǎng)不對(duì)等的社會(huì)博弈。
你想象一下:村口老大爺,每個(gè)月養(yǎng)老金不到200元,種幾畝地,靠養(yǎng)豬賣(mài)菜勉強(qiáng)過(guò)活;結(jié)果隔壁突然搬來(lái)一位北京退休干部,退休金每月上萬(wàn),社保、醫(yī)保、關(guān)系、人脈一應(yīng)俱全,早上拉二胡,中午曬太陽(yáng),下午喝綠茶。
雙方都是60歲,這活法也太割裂了。說(shuō)是城鄉(xiāng)差距,其實(shí)更像是兩層社會(huì)。
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“不患寡而患不均”,這種落差并非體現(xiàn)在數(shù)字上,而是打在心理上的實(shí)打?qū)崉儕Z感。尤其在農(nóng)村這種熟人社會(huì),人與人之間的對(duì)比幾乎是零距離肉眼可見(jiàn)。
城里的“田園夢(mèng)”,落在農(nóng)村人眼中,卻可能是“夢(mèng)碎起點(diǎn)”,不要指望農(nóng)民能忍受這種日常化的不公,你說(shuō)你來(lái)養(yǎng)花種菜,他們卻看見(jiàn)了階層位移的無(wú)力與自卑感。
這不是“羨慕”,而是“憤怒”,更要命的是治理秩序的被“侵蝕”。
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在村里,農(nóng)民蓋個(gè)雞舍豬圈都得跑審批,剛退休的“處級(jí)老同志”一來(lái),三個(gè)月建出個(gè)“新中式四合院”,村干部連話都不敢多說(shuō)。
長(zhǎng)此以往,農(nóng)村的基層治理還能維持住公平和威信?
不是怕你種菜,是怕“人帶權(quán)”“錢(qián)帶勢(shì)”的外來(lái)人口徹底壓垮村莊原有的秩序結(jié)構(gòu)。自治被架空,農(nóng)權(quán)被犧牲,農(nóng)村就真的成了城市的“后花園”,不再是農(nóng)民的家。
所以這項(xiàng)禁令的實(shí)質(zhì)不是批評(píng)老干部、也不是抓有錢(qián)人,而是國(guó)家在此刻明確了一條大底線:農(nóng)村是要用來(lái)安置農(nóng)民的,不是你城市人退休后第二次灑脫的人生入口。
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支持鄉(xiāng)村振興,不代表你就能“掏錢(qián)換權(quán)”,更不是誰(shuí)“分錢(qián)多誰(shuí)話語(yǔ)權(quán)大”。
這道鐵令其實(shí)是在說(shuō)你的錢(qián)可以進(jìn)來(lái),但得按規(guī)矩辦;資源可以共享,但不能私下轉(zhuǎn)移;農(nóng)村的土地利益,不屬于你城市人的“詩(shī)與遠(yuǎn)方”。
當(dāng)然有人聽(tīng)到這就急了,“那不是限制流動(dòng)?那不是扼殺市場(chǎng)?”
政策可不是關(guān)死所有門(mén),國(guó)家要求的是“節(jié)約集約用地”,同時(shí)也鼓勵(lì)“盤(pán)活農(nóng)村閑置資源”,重發(fā)展、重合作、重平臺(tái)。你可以來(lái)搞“租賃共享”,但別打“宅基地買(mǎi)賣(mài)”的主意。
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現(xiàn)在農(nóng)村最需要什么?
不是一波城里人的“審美下鄉(xiāng)”,不是蓋別墅養(yǎng)天鵝,而是讓農(nóng)民自己能站得住腳、過(guò)得體面。
這個(gè)政策不是阻擋你退休日出的農(nóng)莊夢(mèng),而是一次“國(guó)家戰(zhàn)略性止損”。止的是城鄉(xiāng)剪刀差的再一次擴(kuò)大,是制度失衡的隱性腐蝕,是社會(huì)群體之間那一道道看不見(jiàn)的“心理圍墻”。
若今天成立默認(rèn)的“你退休,我下鄉(xiāng)”,明天就是“你有錢(qián),你隨便買(mǎi)宅基地”。再往后農(nóng)民還住得起房嗎?還留得住地嗎?還信得過(guò)這條制度嗎?
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這個(gè)國(guó)家不能靠“中產(chǎn)慰藉”,得靠“底層穩(wěn)健”,接下來(lái)農(nóng)村發(fā)展將步入“三線疊加”的新階段,
第一,是“地權(quán)收緊”→政策口子小、審批嚴(yán);第二,是“資源統(tǒng)籌”→鄉(xiāng)村平臺(tái)更多入場(chǎng),村集體主導(dǎo)開(kāi)發(fā);第三,是“資本引導(dǎo)機(jī)制”→你的資金可以來(lái),但得走組織化、項(xiàng)目式路徑。
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制度從不怕夢(mèng)想,但怕幻想背后的利益傾軋,這盤(pán)棋出手很穩(wěn),步子很冷靜,最終給出的是地方穩(wěn)定、農(nóng)民尊嚴(yán)、制度安全感。
當(dāng)然我想提醒國(guó)家一句:守住宅基地確實(shí)重要,但更緊迫的是提高農(nóng)村老人的基本養(yǎng)老金水平。
封堵交易是一時(shí)的策略,但要真正拉平那道“天與人之間的墻”,靠的還是讓農(nóng)民真的“站起來(lái)”,而不是僅僅“不讓別人坐下去”。
底層不穩(wěn),何談現(xiàn)代化,守住地,更要守住人。
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