干貨滿滿、干勁十足 遼寧這場營商環境發布會很“干”

本文轉自：人民網-遼寧頻道

孝媛

1月4日，2026年首個工作日，遼寧省政府新聞辦召開新聞發布會，省發展改革委解讀當天新鮮出爐的《遼寧省大力優化營商環境行動方案（2026版）》，省公安廳、省財政廳、省市場監管局、省數據局（營商局）、省稅務局介紹持續加強營商環境建設的相關舉措。

2小時的發布會，6位發布人回答了7個記者提問，新辦法、新標準、新政策……各部門沒有客套話，上來就說要干啥，怎么干。不少參加發布會的記者會后評價，這場發布會水分少、密度高、信息量大，內容很“干”。

省發改委：聚焦關切 打基礎利長遠

優化營商環境，既是攻堅之戰，也是持久之戰，只有更好、沒有最好。“《行動方案》在新年第一會上向社會發布，充分彰顯了省委、省政府進一步優化營商環境的鮮明態度和堅強決心。”遼寧省發改委相關負責人說道。

在起草《行動方案》的過程中，遼寧省發改委主動對標營商環境最佳口碑省份，參考世界銀行營商環境評價標準，積極探索創新舉措，在保公平、優服務、降成本、明法治、穩預期上下功夫，努力將政策力度轉化為經營主體的“體感溫度”。聚焦企業反映強烈的“彈簧門”“玻璃門”“旋轉門”等破壞營商環境的重點問題，科學制定政策措施，切實解決影響經營主體高質量發展的“真問題”，以“政府所能”匹配“企業所需”，帶動市場有效、群眾受益，提升經營主體滿意度和獲得感。同時，堅持把經營主體的實際感受和高質量發展的實際成效作為衡量營商環境水平的主要依據，加強跟蹤問效，適時開展效果評估和調整優化，真正讓經營主體成為政策的“裁判員”。

省公安廳：樹立“如我在辦”理念 能網上辦的全部“網辦”

隨著遼寧公安在全省全面推行居住證“立等可取”政策，領取實體居住證的辦理時限從15天壓縮為5—20分鐘，實現“當場受理、當場制發”。

為了實現便民利企最大化，遼寧公安機關按照層級權限和企業群眾的辦事需求，將承擔的89個公安許可、確認及備案證明服務事項拆解成200個小項，并逐一明確辦理標準和條件，最大程度擠壓裁量空間。依法開展“減時限、減材料、減跑動次數、減環節”工作，能網上辦的全部“網辦”，目前已有126個事項做到“立等可取”，通過“網辦”、上門等方式實現150個事項“一次不用跑”。

省財政廳：打造更活躍、更公平、更透明的政府采購市場

2026年，遼寧省財政廳將大力推行“遠程異地評審”，通過專門的網絡系統，讓身處不同城市的專家在線同步評審同一個項目，并鼓勵在重大項目中采用“暗標盲評”，把所有投標文件里關于投標單位名稱、標識、人員信息等能暴露身份的內容全部隱去，進行編號加密，讓評審過程更公平、更“陽光”。

此外，在政府采購中，遼寧將為中小企業“減負加油”，鼓勵、倡導采購單位在和中小企業簽訂合同時，盡量提前支付一筆預付款，比例最好不低于合同金額的40%，解決中小企業墊資壓力大問題。對于專門面向中小企業采購的項目，一律免收投標保證金。

省市場監管局：寓管于服 助力經營主體成長壯大

市場準入是營商環境的“第一道門”。2026年，遼寧省市場監管局將打通市場監管、稅務、社保、公積金等系統壁壘，實現企業開辦“一次采集、全域共享”，真正從“群眾跑腿”轉向“數據跑路”。對平臺內經營者、跨境電商等新興業態做好分類登記指引，支持在企業名稱中明確體現其實際業務特色，以更靈活、包容的登記規范激發創新活力。全面推行企業名稱自主申報智能化升級，擴大智能比對庫覆蓋范圍，提升名稱通過率和唯一性保障。持續深化住所登記改革，允許企業在同一登記機關轄區內登記多個經營場所，無需設立分支機構，切實降低企業制度性成本和管理負擔。

同時，規范信用修復管理和服務，將移出市場監管經營異常名錄的信用修復決定時間由5個工作日壓縮至2個工作日，將一般違法失信信息最短公示期由6個月壓減為3個月，幫助企業主動糾正違法失信行為，有效降低負面影響。

省數據局（省營商局）：以“政府所能”匹配“企業所需”

2026年，遼寧省數據局（省營商局）將以群眾滿意為第一標準、以企業受益為第一目標，實施“七個一”提升工程，即“一事”同事同標、“一門”集中辦理、“一窗”綜合受理、“一網”全程網辦、“一端”智能服務、“一線”接訴即辦、“一表”集成共享。

對于相同事項在不同地區辦理流程、辦理標準不一致等問題，遼寧將根據法律法規等變化，及時調整各地區、各部門政務服務事項，把隱藏在“抽屜”里的事項全部找出來、亮出來，納入清單管理。集中開展同事項、同標準、同流程、同審批的“四同”整治工作，推動實現每個事項全省“同要素管理、無差別受理、同標準辦理”。

針對當前辦事過程中存在的反復準備材料、提交材料、填報表格以及被索要“奇葩證明”等問題，遼寧將大力推進政府部門核發的材料免于提交，能夠通過數據共享核驗的免于提交證明材料，能夠提供電子證照的免于提交實體證照，建設高效便利的政務環境。

省稅務局：變“人找政策”為“政策找人”

稅費政策種類多、更新快，企業想要了解自身可以享受的政策，往往要自己“找答案”，容易遺漏關鍵信息。

為了營造更好更優的稅收營商環境，國家稅務總局遼寧省稅務局出臺了《優化稅收營商環境二十條攻堅硬舉措》，其中就包括為經營主體提供數字化政策解讀，根據企業所屬行業、規模、經營行為、辦稅行為等信息，為企業繪制“精準畫像”，把適配的政策主動推送給企業，并通過整合圖文、視頻、直播等多元形式，打造“稅費政策咨詢解答云服務”。

遼寧省稅務局還推出高頻跨區域涉稅涉費事項清單，打破屬地限制，實現高頻稅費事項“異地通辦”。對輕微失信行為實行“線上申請+即時審核”，將納稅信用修復辦理時限壓縮至3個工作日，助力經營主體重塑信用。

干貨滿滿的發布內容，傳遞出的是遼寧全力打造營商環境最佳口碑省的十足干勁。發布會召開前，遼寧省召開優化營商環境大會，159名企業和個體工商戶代表坐在會場前排正中央的“C位”。會議以視頻形式召開，直達市、縣、鄉（街道）。遼寧省委書記許昆林在會上強調，要以刀刃向內的決心和自我革命的勇氣，正視突出問題，重拳出擊、動真碰硬，以雷霆手段堅決整治破壞營商環境的行為，確保在短期內實現明顯好轉、根本好轉。