拆房易安居難！寧波寧海17年未兌現宅基地，17戶村民漂泊盼歸宿

在寧波市寧海縣越溪鄉梅枝田村，17戶村民的祖宅于2007年拆除，如今17年過去，當初承諾的宅基地安置仍未兌現。村民們長期在外租房、寄人籬下，“擁有一個安穩的家”成為他們多年來的迫切心愿。這場橫跨十余年的安置糾紛，牽扯出協議爭議、政策執行等多重問題，至今仍等待明確的解決方案。

2007-2008年（承諾與簽約）：鄉政府以“高山移民”政策為名，召開會議并與17戶村民簽署協議，核心承諾是“2008年內安排解決宅基地”，每戶僅象征性支付1萬元。村民基于對政府的信任，配合拆除了祖宅。

（2007年拆除，如今成了荒地，田先生提供）

（高山移民協議，田先生提供）

（移民會議紀要，田先生提供）

2009-2017年（拖延與推諉）：承諾的宅基地遲遲未能落實。期間兩任鄉長雖曾協調，但無果。村民開始漫長的維權上訪。

（土地證，田先生提供）

2019年寧波晚報相關記者對此進行了訪談，村領導田書記說，2007年的時候，他們出于幫助村民的想法，拆了那些房子。那些老房子已經很破敗了，又不值錢，正好碰到當時縣里有高山移民的政策，就和這部分村民簽訂了拆遷協議，拆掉房子還田造地，每戶村民拿到1萬元補助，“那時候1萬元算很多了，村民很高興。這個補助款是縣政府負責高山移民的相關部門發放的?！?/p>

田書記說，并沒有因開發農家樂而統一征用這回事。他說，房子拆掉那一年，還帶村民去看過鄰村的三畝土地，準備作為宅基地安置村民。

“宅基地要村民出錢買，當時是每畝36000元的價格，他們后來沒有拿出錢來，所以沒有安置好?！碧飼洷硎?，造成現在這個情況，是村民自己的問題。

記者問：“如果是高山移民，上級部門的政策應該比較具體，應該要嚴格來執行安置吧？”

田書記說，高山移民確實還有其他方面的補助，比如房子拆掉后宅基地退耕還田的“造地費”補助，“但因為村民后來沒提出來，也就沒給?！?/p>

2019年前后（證據“變臉”與政策“偷換”）：村民在多年維權無果后，于2022年才從鄉政府拿到所謂的“協議”。此時，關鍵證據《高山移民協議》的承諾消失，取而代之的是一份內容空白、公章缺失、將“高山移民”偷換為“下山移民（不安排宅基地）”的無效或偽造協議。鄉政府據此否認安置責任。

（下山移民協議書，田先生提供）

2007年至今（后果與現狀）：17戶村民房屋被拆后，家園化為荒地和菜園。他們長期在外租房、寄人籬下，承受巨大的經濟與精神壓力。政府一方從最初的承諾者，變為使用“陰陽協議”、偽造證據、拖延推諉的責任方。

政府簽訂《行政協議》后拒不履行，嚴重違反“信賴利益保護”原則。以安置為誘餌促成拆房；事后提供“陰陽協議”、篡改關鍵信息。協議“被代簽”、村民多年不見原件、關鍵條款空白。統一的1萬元“補助”缺乏依據，項目涉及的“造地費”等專項資金下落不明，讓涉事方（鄉政府）自己調查自己，導致問題被捂蓋、拖延，直至“拖到當事人入土”。

村民希望政府履行2008年《高山移民協議》，落實宅基地或提供等價、可行的安置方案，并賠償17年來因此遭受的各項損失。