如果你這兩周打開AIS船舶追蹤,最刺眼的不是海面上閃爍的船標(biāo),而是那條突然改掛星條旗的油輪。它原本隸屬委內(nèi)瑞拉,裝著180萬桶原油,被美國(guó)海警在公海押到德克薩斯,當(dāng)天船名也被臨時(shí)改寫成了英文字母組合。
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華盛頓的說辭依舊熟悉——反恐、保護(hù)航道、維護(hù)自由。但在美國(guó)司法部網(wǎng)站上,貨物卻被列為“民事沒收”,流程跟拍賣毒梟游艇毫無差別。接下來,財(cái)政部會(huì)把油賣給幾家德州煉廠,再把所得歸入“對(duì)外資產(chǎn)控制辦公室”的小賬本,連國(guó)會(huì)都無需投票。
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同一時(shí)間,紐約東河畔的安理會(huì)會(huì)議室?guī)缀跽ㄥ仭N瘍?nèi)瑞拉代表拍桌質(zhì)問:公海扣船是否意味著以后誰拳頭大誰寫規(guī)則?更尷尬的是,《海洋法公約》明文禁止這種“武力征用”,不少原本保持中立的小國(guó)代表也轉(zhuǎn)向委方。
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中國(guó)代表孫磊沒繞彎子,直接拋出五連反對(duì),把場(chǎng)面從情緒拉回法理。他強(qiáng)調(diào),聯(lián)合國(guó)現(xiàn)行制裁清單里根本沒有這四艘船,如果此案開先例,今后任何商業(yè)船舶都可能淪為“漂浮的人質(zhì)”。
美國(guó)代表則緊握文件夾,只重復(fù)一句“國(guó)家安全”。這種模糊理由曾在伊拉克、敘利亞反復(fù)上演,如今搬到加勒比,只是舞臺(tái)在變,劇本沒換。列席記者席里有人低聲嘀咕:這是把國(guó)際法當(dāng)成菜單,餓了就點(diǎn),不餓就撕。
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回到海面,美國(guó)之所以敢攔截,底氣在美元。全球八成海運(yùn)保險(xiǎn)、結(jié)算、信保依賴SWIFT和紐約清算所,一條電報(bào)就能讓銀行凍結(jié)運(yùn)費(fèi)、停掉續(xù)保。船上一旦失去保險(xiǎn),任何港口都會(huì)拒絕靠泊——這是金融版的“斷氧”。
單純派軍艦護(hù)航并不能根治問題,油輪一靠港,美元系統(tǒng)照樣能“拉閘”。對(duì)手的武器是金融,不是魚雷;真正的護(hù)航,要先護(hù)住支付渠道和保險(xiǎn)鏈條。
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這也是為什么中國(guó)選擇從貨幣入口拆招。過去五年,人民幣在全球能源結(jié)算中的占比從2%漲到7%,背后是一條迅速鋪開的跨境支付網(wǎng)絡(luò)CIPS,今年日均清算量突破4600億元。
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更隱蔽的一步,是替油輪換“國(guó)籍”。船旗國(guó)變更只需幾份文件,但效果等于把法律風(fēng)險(xiǎn)搬到另一個(gè)仲裁區(qū),讓美國(guó)執(zhí)法鏈條出現(xiàn)斷點(diǎn);再配合離岸船舶融資,保險(xiǎn)公司就有理由繼續(xù)承保。
拉美國(guó)家看得很清楚。巴西總統(tǒng)盧拉在電視采訪中說,如果今天是委內(nèi)瑞拉油輪,明天就可能是巴西大豆船,規(guī)則要么保護(hù)所有人,要么沒人受保護(hù)。不少地區(qū)航運(yùn)公司已開始咨詢?nèi)嗣駧疟:c多幣種保險(xiǎn)方案。
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與此北極圈的格陵蘭也熱鬧。美國(guó)任命特使、高調(diào)考察稀土礦,還暗示“不排除軍事選項(xiàng)”。南北夾擊的意圖幾乎寫在公告里,一份智庫報(bào)告甚至直接把拉美、北極并稱為“資源雙門”。
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中國(guó)軍方內(nèi)部當(dāng)然討論過護(hù)航方案,但最終擱置。原因不復(fù)雜:一旦艦隊(duì)駛?cè)爰永毡龋绹?guó)媒體只需一個(gè)鏡頭就能把焦點(diǎn)從“非法沒收”變成“紅色威脅”;軍艦越先進(jìn),標(biāo)簽越醒目。
這并非猜測(cè)。2011年中國(guó)海軍訪問古巴時(shí),美國(guó)有線新聞就滾動(dòng)播放“龍影逼近本土”,足以說明輿論戰(zhàn)的提前劇本,連背景音樂都準(zhǔn)備好了。
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北京把火力集中在看不見的管道里:國(guó)際仲裁、船旗制度、清算系統(tǒng)、信貸互換。一旦把問題釘在法律條文,美國(guó)那套牛仔式快槍反而慢了半拍,只能耗在訴訟與仲裁時(shí)鐘里。
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美國(guó)暫時(shí)扣下的180萬桶原油,按WTI 80美元一桶計(jì)算約14億美元,數(shù)字嚇人,卻只相當(dāng)于中國(guó)一天原油進(jìn)口量。硬碰硬只會(huì)陷進(jìn)對(duì)方設(shè)好的情緒陷阱,贏了面子丟了節(jié)奏。
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真正讓華盛頓焦慮的,是規(guī)則被悄悄改寫。2023年上半年,阿聯(lián)酋、沙特首次用人民幣結(jié)算部分原油,這意味著美元在其最穩(wěn)固的產(chǎn)油伙伴那里出現(xiàn)裂縫;高盛預(yù)測(cè),到2026年人民幣結(jié)算份額或翻倍。
如果說以前各國(guó)只是私下吐槽,現(xiàn)在則在用貨真價(jià)實(shí)的合同投票。IMF數(shù)據(jù)顯示,全球外匯儲(chǔ)備中美元占比已從2000年的71%滑到59%,創(chuàng)25年來新低。
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越多國(guó)家加入這股“多軌化”潮流,美國(guó)的長(zhǎng)臂就越難同時(shí)抓住每一艘船、每一筆款。海上扣押事件反而成了催化劑,提醒各國(guó)風(fēng)險(xiǎn)集中在哪,誰也不想當(dāng)下一個(gè)“樣本”。
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眼下,美國(guó)依靠先動(dòng)手再找理由的做法還會(huì)繼續(xù)。但它越頻繁使用這一招,其他玩家就越有動(dòng)力去修補(bǔ)國(guó)際規(guī)則的漏洞——這才是對(duì)霸權(quán)最致命的消耗戰(zhàn)。
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海上風(fēng)高浪急,決策更需克制。靠武力搶回一船油或許能贏一晚頭條,用規(guī)則、金融與耐心扳回一座舞臺(tái)才算真正的勝利。故事還沒完,但走得穩(wěn)的人才有資格寫結(jié)局。
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