保農(nóng)民工工資 “工具箱”更豐富（民生一線）

本報(bào)記者 尚嶸崢

“我們干完活已經(jīng)一個(gè)多月了，工資卻沒(méi)結(jié)，能不能請(qǐng)你們幫忙解決？”在新疆胡楊河市某社會(huì)治安綜合治理中心，從江蘇連云港市來(lái)這里打工的聶興華詢問(wèn)工作人員。

正在這里走訪的當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)工作人員苗紅霞立馬上前詢問(wèn)情況：“別著急，我們來(lái)幫你們解決。”

通過(guò)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，比對(duì)篩選信息

2025年3月，聶興華從老家來(lái)到胡楊河市，在兩家酒店的裝修工程現(xiàn)場(chǎng)跟著包工頭做木工。包工頭和聶興華口頭約定，每天工資400元，工程結(jié)束后結(jié)清。8月，酒店工程按期結(jié)束，聶興華卻遲遲沒(méi)有收到工資。

他給包工頭打電話，得到的答復(fù)是裝修公司沒(méi)有按期結(jié)款。聶興華又通過(guò)包工頭聯(lián)系裝修公司，被告知酒店沒(méi)有向裝修公司結(jié)款。被到處“踢皮球”，聶興華心涼了一大截：“他們總說(shuō)下個(gè)月就發(fā)，到了下個(gè)月又說(shuō)下個(gè)月。”

原來(lái)，兩家酒店的經(jīng)營(yíng)者與裝修公司簽署工程合同，裝修公司又將工程分包給包工頭，包工頭再招聘工人。在工程現(xiàn)場(chǎng)干了幾個(gè)月，聶興華只認(rèn)識(shí)包工頭，并不認(rèn)識(shí)裝修公司和酒店負(fù)責(zé)人，想上法院起訴卻難以確認(rèn)被告身份。

聶興華撥打了住建部門(mén)的投訴熱線反映情況，并在工友建議下來(lái)到社會(huì)治安綜合治理中心求助。

此前，苗紅霞就已經(jīng)在工作中發(fā)現(xiàn)聶興華等5名農(nóng)民工疑似未拿到工資的線索。她在系統(tǒng)中選中“民事支持起訴”選項(xiàng)，打開(kāi)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，上傳從住建部門(mén)調(diào)取的農(nóng)民工投訴數(shù)據(jù)，再抓取人民法院民事立案數(shù)據(jù)中的原告姓名，一鍵啟動(dòng)模型。不到一分鐘，系統(tǒng)便比對(duì)篩選出聶興華等5名農(nóng)民工的信息。

“人民法院民事立案數(shù)據(jù)中，原告姓名如果與住建部門(mén)提供的農(nóng)民工姓名一致，說(shuō)明農(nóng)民工已經(jīng)通過(guò)司法途徑解決或正在解決薪資糾紛；如果查詢不到，說(shuō)明農(nóng)民工沒(méi)有向法院起訴，糾紛可能已經(jīng)通過(guò)住建部門(mén)調(diào)解化解，或者尚待化解。”苗紅霞介紹，篩選出相關(guān)線索后，他們立即前往社會(huì)治安綜合治理中心核實(shí)情況，正好碰到聶興華等人。

啟動(dòng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效化解問(wèn)題

據(jù)介紹，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理中心為群眾提供調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、訴訟、法律監(jiān)督等服務(wù)，法院、檢察院、公安局、司法局、規(guī)劃建設(shè)局等部門(mén)派員常駐或輪駐，實(shí)現(xiàn)群眾訴求一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。

“由于聶興華和工友不清楚酒店和裝修公司的名字，也沒(méi)有書(shū)面合同作證據(jù)，處理起來(lái)有些難度。”苗紅霞說(shuō)。鑒于此，他們啟動(dòng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，和司法行政機(jī)關(guān)、住建部門(mén)分工協(xié)作。

檢察機(jī)關(guān)工作人員指導(dǎo)聶興華和工友填寫(xiě)并遞交《民事支持起訴申請(qǐng)書(shū)》，幫他們收集考勤記錄、工資條等關(guān)鍵證據(jù)，并通過(guò)酒店地址和電話等線索確定酒店負(fù)責(zé)人身份；住建部門(mén)發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，確定裝修公司負(fù)責(zé)人身份，與酒店、裝修公司核對(duì)工程賬目；司法行政機(jī)關(guān)加大調(diào)解勸和力度，與酒店、裝修公司耐心溝通。

“我們也可以幫農(nóng)民工進(jìn)行民事支持起訴，但時(shí)間成本較高，訴前化解是解決矛盾糾紛的最佳方案。”苗紅霞說(shuō)，為了以最快速度幫聶興華拿回工資，檢察機(jī)關(guān)向相關(guān)負(fù)責(zé)人闡明不及時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬需承擔(dān)的法律后果，并從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度分析涉訴可能帶來(lái)的信用風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)信譽(yù)度損害。

最終，相關(guān)負(fù)責(zé)人同意盡快發(fā)放工資。酒店、裝修公司和聶興華等5名農(nóng)民工簽署協(xié)議，由酒店方直接分批次轉(zhuǎn)付工資給農(nóng)民工。

經(jīng)核查，5名農(nóng)民工應(yīng)得工資16萬(wàn)余元，目前已收到9.8萬(wàn)余元。“后續(xù)我們將繼續(xù)監(jiān)督工資發(fā)放執(zhí)行情況。”苗紅霞說(shuō)。

運(yùn)用“普聽(tīng)訴救調(diào)”工作法，提升治理水平

“這次農(nóng)民工及時(shí)拿到工資，部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和‘普聽(tīng)訴救調(diào)’工作法發(fā)揮了很大作用。同時(shí)得益于數(shù)字技術(shù)對(duì)檢察工作的賦能，幫農(nóng)民工拿回工資的‘工具箱’更豐富了。”苗紅霞說(shuō)。日常工作中，他們發(fā)現(xiàn)住建領(lǐng)域矛盾糾紛高發(fā)頻發(fā)，于是聯(lián)合住建部門(mén)和司法行政機(jī)關(guān)，共同制定《關(guān)于聯(lián)動(dòng)社會(huì)治安綜合治理中心的工作機(jī)制》，三方在信息共享、案件移送、矛盾化解、法律監(jiān)督、法治宣傳等方面深度合作。

在信息共享平臺(tái)上，檢察機(jī)關(guān)共享民事行政檢察監(jiān)督案件數(shù)據(jù)、社會(huì)矛盾糾紛監(jiān)督線索等信息，司法行政機(jī)關(guān)共享人民調(diào)解案件數(shù)據(jù)、法律援助案件辦理情況等信息，住建部門(mén)共享住房建設(shè)項(xiàng)目審批、施工監(jiān)管、房屋質(zhì)量投訴處理、物業(yè)管理等信息。

“‘普聽(tīng)訴救調(diào)’工作法包括普法宣傳、公開(kāi)聽(tīng)證、支持起訴、司法救助、依法調(diào)解5個(gè)流程。對(duì)符合條件的案件要舉行公開(kāi)聽(tīng)證；對(duì)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體因訴訟能力不足導(dǎo)致合法權(quán)益受侵害的案件，要依法支持起訴；對(duì)遭受犯罪侵害或民事侵權(quán)無(wú)法獲得有效賠償、生活陷入困境的當(dāng)事人，要依法啟動(dòng)司法救助程序；對(duì)具備調(diào)解條件的案件，要依法引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)調(diào)解化解矛盾。”苗紅霞說(shuō)。通過(guò)對(duì)農(nóng)民工索要工資按不同情形進(jìn)行分類援助，“普聽(tīng)訴救調(diào)”工作法拓展了農(nóng)民工依法索要工資的渠道，有效提升基層社會(huì)治理法治化水平。

據(jù)介紹，2024年以來(lái)，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)辦理相關(guān)案件12件，累計(jì)追回欠薪50余萬(wàn)元，全部實(shí)現(xiàn)訴前化解，切實(shí)減輕了當(dāng)事人的訴累。“通過(guò)建立常態(tài)化、規(guī)范化的協(xié)作機(jī)制，能更加高效地化解薪資糾紛，更好維護(hù)社會(huì)公平正義。”當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人高陽(yáng)說(shuō)。目前，新疆已建立工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付離場(chǎng)結(jié)算確認(rèn)制度，在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目上工作的農(nóng)民工離場(chǎng)時(shí)，須與總包單位、分包單位共同完成工資結(jié)算和責(zé)任確認(rèn)。這一制度有助于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目用工行為，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。