深圳寶安：“三個三”解紛機制守護城市安寧

（來源：中國長安網）

轉自：中國長安網

在深圳市寶安區，社會治安綜合治理中心已成為群眾信賴的矛盾糾紛化解首選地。從區級指揮調度中樞到社區黨群服務中心的調解角，一張覆蓋全域、高效協同的治理網絡已經織就，成為守護城市安寧、促進社會和諧的重要支撐。

近年來，寶安區堅持和發展新時代“楓橋經驗”，圍繞“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”目標，以實績實效為導向，統籌整合各類資源，通過三級聯動、三端發力、三維創新的“三個三”工作機制，扎實推進綜治中心規范化建設與實體化運行，不斷完善社會矛盾糾紛多元預防化解機制，將矛盾糾紛精準有效化解在基層一線的同時，推動實現群眾解紛“最多跑一地”。

三級聯動

打通治理“末梢神經”

近日，記者走進寶安區綜治中心看到，1600平方米的空間內，引導受理區、多元化解區、指揮調度區有序分布，群眾接待廳與專業功能室相輔相成。這里不僅是矛盾調處的“終點站”，更是風險研判的“智慧大腦”。

區綜治中心的良好面貌，正是寶安區“區—街—社”三級綜治平臺建設成效的縮影。

從選址看，區綜治中心毗鄰地鐵口，街道綜治中心獨立辦公，社區綜治中心嵌入黨群服務站——三級陣地均位于交通便利、輻射力強的區域，且標識統一、功能分區清晰。

從組織架構看，區綜治中心主任由區委副書記、政法委書記兼任，23個部門67名工作人員以“常駐+輪駐+隨駐”模式入駐。在街道層面，司法所、網格管理中心等是常駐力量，日常辦公人員達20人。這種“行政+專業”的組隊方式，打破了部門壁壘，使綜治中心從“收發室”升級為“終點站”。

此外，寶安區還制定了13項閉環工作機制，覆蓋從情報預警到督辦落實全流程。群眾訴求由綜治中心統一受理后，按類型分流至責任部門，同時中心對重點事項跟蹤催辦。

“這種‘因地制宜+標準規范’的模式，既避免了重復建設，又確保群眾就近解憂。更重要的是，通過整合訴訟、檢察、信訪等職能，群眾無需在多部門間奔波，真正實現了‘只進一扇門、最多跑一地’。”寶安區委政法委常務副書記張軍向記者介紹說。

三端發力

推動矛盾就地化解

如何讓矛盾糾紛化解從“碎片化”走向“體系化”？寶安區通過前端預防、中端調解、后端研判的“三端”流程設計，構建起全鏈條解紛機制。

今年4月，福海街道網格員巡查發現，洪某與李某因女兒治療費用等經濟壓力發生爭執并動手，遂上報至家事系統。

街道綜治中心接案后組織公安、司法、婦聯等部門召開聯席會議，研判風險點，明確對策，并制定各部門職責清單。派出所約談洪某并開具《家庭暴力告誡書》，司法所提供法律咨詢及援助，婦聯則開展心理疏導。

處置完畢后，綜治中心加強回訪，并協助申請醫療救助。經綜合處置，這一矛盾糾紛得到有效化解，夫妻雙方感情穩定，未再發生家暴。

在前端，依托“網格員+樓棟長”人熟地熟的優勢，對重點領域開展常態化排查，做到矛盾糾紛“隨排隨調”。

在中端，創新打造“i調解”智慧平臺，整合人民調解、司法調解、行政調解資源，匯聚行政部門、街道及1200余名專家力量，實現全區調解資源聯動調撥。針對家事等糾紛高發領域，開發智慧聯調系統，統籌法院、公安、婦聯等力量，實現“依法懲戒+矛盾調處+關愛幫扶”聯動處置。探索AI輔助解紛，整合相關政策規定、調解案例、調解員經驗語料，形成矛盾糾紛化解專用知識庫，支撐開發智能問答、輔助調解、文書助手3個大模型，全面提升調解工作效率與規范化水平。

在后端，依托“寶平安”智慧系統，全量匯聚治理要素和資源，通過大數據分析研判，實現矛盾風險全領域識別、全過程防控、全周期管理。定期開展研判會商，堅持日研判、周例會、月調度，動態掌握影響社會和諧穩定的苗頭性、傾向性、趨勢性問題。

三維創新

激活基層“一池春水”

在規范化建設基礎上，寶安區鼓勵各街道打造特色品牌，形成“點—線—面”結合的創新矩陣。

航城街道設立“深中共建”調解室，高效化解深圳、中山跨城商事糾紛；福永街道針對新業態勞動爭議，創立“四維解紛”工作法；沙井街道打造“預安寧”模式，破解預付式消費監管難題。這些試點如同治理創新的“試驗田”，為同類問題的解決提供了參考樣本。

新安街道開展“心安夜話”定點接訪，新橋街道的“啄木鳥”服務站直插一線，燕羅街道將治理單元細化至“社區小格”，石巖街道推進“無訟社區”建設并打造基層調解組織培育基地。這些創新推動干部從“坐堂問診”轉為“上門巡診”，實現了從“被動響應”到“主動服務”的轉變。

西鄉街道“說事評理”機制融合情、理、法，福海街道“工聯會”品牌強化勞資糾紛源頭化解，松崗街道“法治+”聯調凸顯司法保障作用。這些實踐生動表明：自治、法治、德治有機結合，才能激活社會治安綜合治理的“一池春水”。

“從統一標識的硬件升級，到‘一件事’跟蹤的機制創新，寶安區綜治中心規范化建設的深層邏輯，是以群眾需求為導向重構治理生態。當矛盾糾紛化解從‘多頭奔波’變為‘一站解決’，當治理重心從‘被動處置’轉向‘主動創穩’，更高水平的平安建設便有了堅實根基。”寶安區委政法委基層社會治理科科長劉淑麗說。