筑牢防返貧堤壩：在動態(tài)監(jiān)測中彰顯精度與溫度

在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的歷史進(jìn)程中，防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，是鞏固脫貧成果的關(guān)鍵制度保障，承載著守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的政治責(zé)任，更蘊(yùn)含著對人民群眾特別是困難群眾深切關(guān)懷的民生溫度。監(jiān)測識別作為這一機(jī)制的首要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性工作，其精準(zhǔn)與高效關(guān)乎全局。持續(xù)優(yōu)化這一基礎(chǔ)性工作，對于守住底線、促進(jìn)共富具有重要意義。

聚焦精準(zhǔn)識別，確保監(jiān)測對象“應(yīng)納盡納”

精準(zhǔn)識別是動態(tài)監(jiān)測的生命線，核心在于依據(jù)科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，通過多元化渠道，及時(shí)準(zhǔn)確鎖定風(fēng)險(xiǎn)戶，為后續(xù)精準(zhǔn)幫扶奠定基礎(chǔ)。

政策理解是關(guān)鍵前提。《健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制工作指南》等文件明確了“應(yīng)納盡納”“不得設(shè)置規(guī)模限制”等原則。這是監(jiān)測對象風(fēng)險(xiǎn)得以穩(wěn)定消除的前提保證。必須持續(xù)推動政策精神直達(dá)基層，確保在執(zhí)行過程中不走樣。

覆蓋全面是核心要求。監(jiān)測需覆蓋所有農(nóng)村居民，重點(diǎn)關(guān)注脫貧不穩(wěn)定、邊緣易致貧、因病因?yàn)?zāi)因意外等導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶。各地通過“農(nóng)戶自主申報(bào)、基層干部排查、部門預(yù)警”相結(jié)合，有效拓寬了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)渠道。

實(shí)事求是是重要原則。識別要堅(jiān)持“以戶籍為依據(jù)，統(tǒng)籌實(shí)際居住和共享收支”。這要求深入農(nóng)戶，弄清風(fēng)險(xiǎn)家庭實(shí)際共同生活人口、真實(shí)收支狀況，避免機(jī)械地“唯戶籍論”，確保認(rèn)定結(jié)果符合風(fēng)險(xiǎn)家庭真實(shí)困境，讓幫扶資源精準(zhǔn)觸達(dá)。

優(yōu)化響應(yīng)路徑，推動風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)“主動高效”

高效監(jiān)測要求優(yōu)化機(jī)制，推動從“人找風(fēng)險(xiǎn)”向“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、快速響應(yīng)”的主動模式轉(zhuǎn)變。

數(shù)據(jù)賦能是強(qiáng)大引擎。整合多部門數(shù)據(jù)，建立監(jiān)測平臺，通過設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)閾值自動預(yù)警，能極大提升時(shí)效與覆蓋面。這需要打破信息壁壘，建立常態(tài)化數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，讓“數(shù)據(jù)跑路”助力“干部排查”。

基層能力是堅(jiān)實(shí)根基。基層干部是“神經(jīng)末梢”。通過加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提升其政策水平和服務(wù)群眾能力，使其在常態(tài)化走訪中更能敏銳地洞察風(fēng)險(xiǎn)。許多地區(qū)通過業(yè)務(wù)輪訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，有效增強(qiáng)了基層的排查敏銳度和專業(yè)性。

群眾參與是有益補(bǔ)充。需加強(qiáng)政策宣傳的實(shí)效性與親和力，運(yùn)用新媒體、典型案例等，講清監(jiān)測戶概念、幫扶政策和申報(bào)渠道，讓群眾明白獲得“靶向”幫助的有效途徑，增強(qiáng)其主動申報(bào)意愿。

嚴(yán)控過程時(shí)效，實(shí)現(xiàn)幫扶介入“快速精準(zhǔn)”

監(jiān)測識別貴在迅速。對于陷入困境的農(nóng)戶而言，及時(shí)的幫扶猶如雪中送炭。因此，必須嚴(yán)控識別周期，確保從發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)到落實(shí)幫扶措施的過程高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

時(shí)限要求是硬性約束。政策明確識別認(rèn)定一般不超過15天。相關(guān)地區(qū)通過優(yōu)化流程、簡化環(huán)節(jié)、線上并聯(lián)審核等方式嚴(yán)守此時(shí)限，一些地方推行“一站式”服務(wù)，加快了認(rèn)定速度，使幫扶能盡早介入。

綠色通道是柔性保障。對突發(fā)急難情況，應(yīng)開辟綠色通道，允許先落實(shí)緊急救助，再同步完善程序，確保不因流程延誤對群眾最緊迫需求的響應(yīng)。這要求基層具備一定的應(yīng)急能力和資源調(diào)配權(quán)限。

監(jiān)督考核是長效動力。將識別及時(shí)性、準(zhǔn)確性納入考核督查，定期分析堵點(diǎn)難點(diǎn)，能有效推動各級壓實(shí)責(zé)任，形成競相提升工作效率、積極為群眾解難的工作氛圍。

防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)充滿溫度的民心工程。我們必須堅(jiān)持人民至上，以“時(shí)時(shí)放不下”的責(zé)任感，不斷織密織牢監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確保在鄉(xiāng)村振興道路上不落一人、不落一戶，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體農(nóng)民，共同描繪農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的壯美畫卷。

來 源：《中國鄉(xiāng)村振興》雜志2025年第24期

總監(jiān)制：姚卜成

監(jiān) 制：韓世雄

編 輯：張瓊文