白宮三員大將出現分歧，草臺班子沒法跟中國打，特朗普想出個妙招

特朗普第二任期剛起步，對華關稅這事就成了白宮內部的燙手山芋。

2025年3月底，財政部長斯科特·貝森特和白宮貿易顧問彼得·納瓦羅在幕僚長辦公室吵得不可開交。納瓦羅推高關稅，貝森特覺得太激進，會把經濟搞砸。

納瓦羅還挖苦貝森特，說他像上屆的姆努欽一樣軟弱。貝森特是華爾街老將，更在意市場反應，而納瓦羅一貫強硬，堅持要全面施壓中國。

分歧一出，很快就影響到政策落地。4月2日，特朗普簽署行政令，對全球進口征收10%關稅，但對華部分更高，貝森特在私下會議上勸特朗普緩行，擔心股市崩盤。

果然，4月上旬美股就大跌，道指一度蒸發(fā)上千點。納瓦羅不依不饒，推動更狠的措施，說這樣才能逼中國讓步。

商務部長霍華德·盧特尼克和貝森特觀點相近，強調供應鏈會亂套，企業(yè)反饋已經顯示成本上升。

納瓦羅從上屆開始就“鷹派”到底，寫書抨擊中國貿易實踐。貝森特更務實，4月14日接受媒體采訪時，說要計算逐步實施，避免經濟不穩(wěn)。

盧特尼克管著商務部，經常引用企業(yè)數據，指出制造業(yè)會受重創(chuàng)。特朗普聽這個那個，決策晃蕩，結果4月5日的10%關稅生效后，市場反應激烈，美元匯率也跟著波動。

內部拉鋸讓外界看熱鬧。媒體報道說，特朗普團隊像上屆一樣，分成兩派：強硬派和溫和派。

納瓦羅和貿易代表賈米森·格里爾合作緊密，推動對華調查。貝森特和盧特尼克聯手，游說特朗普延遲部分關稅。

4月11日，外交官們吐槽美國貿易策略亂七八糟，各國等著美方出招，卻總變卦。企業(yè)界開始施壓，商會報告稱高關稅會推高物價，消費者買單。

特朗普眼見團隊亂成一鍋粥，只能出招穩(wěn)局。

他在4月下旬組建了個臨時工作組，由副總統萬斯牽頭，成員包括貝森特、盧特尼克、國家經濟委員會主任哈賽特、白宮經濟顧問委員會主席米蘭，還有格里爾。

小組重點評估關稅對國內的影響，沒直接管對華談判。特朗普覺得這樣能讓各方都有話說，表面上團結了。小組開會時，貝森特提供財政預測，盧特尼克談企業(yè)痛點。

小組運作沒幾天，就面臨現實考驗。

5月，美股繼續(xù)震蕩，美聯儲不配合，堅持獨立加息。民主黨州長們起訴聯邦關稅違法，說這傷本地經濟。小組報告建議漸進實施，避免一次性打擊。

納瓦羅雖沒正式進組，卻從旁施壓，堅持高關稅是唯一出路。特朗普聽小組建議，5月暫停了部分國別關稅，但對華保持高壓。企業(yè)反饋說，這至少給了點喘息空間。

分歧沒因小組的組建而消失，反而在會議上反復上演。

貝森特推模型，顯示高關稅下GDP會下滑0.5%。盧特尼克協調商會，收集反饋顯示中小廠瀕臨破產。哈賽特分析宏觀，指出股債匯市場反調，格里爾列逆差數據，說需維持壓力。

萬斯調解，但意見總是“撞車|。6月，小組發(fā)布評估，勸特朗普別急于求成。中國早從2024年底就分散供應鏈，反制措施針對美國農產品和飛機，出口沒大滑坡。

特朗普視小組為妙招，但實際效果有限。

10月13日，他威脅11月1日前對中國加100%關稅，貝森特趕緊上電視安撫市場，說能和中方談妥。內部還是拉鋸，納瓦羅推激進，貝森特求穩(wěn)，股市又跌，分析師說不確定性太大。

中國回應硬氣，收緊稀土出口，警告報復。特朗普團隊維護面子，但經濟數據不佳，制造業(yè)指數下滑，失業(yè)小升。

貿易戰(zhàn)打到這步，美國自顧不暇。中國優(yōu)化結構，內需強勁，與歐盟貿易擴大。美國農業(yè)出口銳減，崗位流失，企業(yè)囤貨成本高，小組勉強運轉，但決策反復，凸顯團隊不靠譜。

聯邦法院判國際生態(tài)經濟協會（IEEPA）下關稅非法，但上訴中仍生效。民主黨推動聽證，白宮信譽折損。特朗普靠霸權吃老本，但根基動搖。

全球關稅落地后，局面更棘手。11月，特朗普和中國達部分協議，暫停部分關稅，但內部分歧照舊，納瓦羅強硬不變，貝森特等求實。

中國穩(wěn)住大局，給全球注入穩(wěn)定。美國經濟承壓，貿易戰(zhàn)沒贏家。特朗普的招治標不治本，沒法長久扛。

參考資料：

1、白宮慌了！將設工作組緊急處理對中國加征關稅危機 人民日報 2025-04-19

2、白宮慌了！將設工作組緊急處理對中國加征關稅危機！三分鐘看完周末發(fā)生了什么？ 新浪財經 2025-04-20