青島藏馬山滑雪場無手續運營10多年！相關部門：手續正在補辦

近日獲悉，作為青島西海岸新區知名的冬季運動娛樂地標，藏馬山滑雪場近期因“手續不全”的質疑陷入輿論焦點。這座運營超十年、斬獲多項行業榮譽的滑雪場，為何直到如今才著手補辦建筑手續？無完整手續的漫長運營期內，監管環節又存在哪些疏漏？

1月9日，藏馬鎮就此事作出回應，確認青島隆海置業有限公司已取得該場地的不動產權證書，土地用途為文化設施用地。相關建筑被列入第三批土地房屋產權歷史遺留問題項目，依據《關于加快解決民營企業土地房屋產權歷史遺留問題的指導意見》，屬于“已合法取得土地使用權，但地上建筑物手續尚在依特殊政策補辦中”的存量項目。

公開信息顯示，藏馬山滑雪場的運營歷史可追溯至2014年12月，2015年正式規模化啟用，總投資超1億元，規劃面積達12萬平方米，配備多條不同級別滑雪道及進口設備，可同時容納3000人滑雪嬉雪。

十余年間，該滑雪場不僅成為青島冬季旅游的核心項目，還在2025年獲評“2025山東省冰雪運動目的地”稱號，2025-2026雪季更是迎來“開業十一周年”慶典，客流量與線上成交額均實現同比增長。

百科曾標注其“2015年通過國家體育總局各項檢查驗收，是山東省內唯一具備營業資格的滑雪場”，這一表述與如今“手續尚在補辦”的說法形成明顯反差。

那么核心質疑隨之而來，這座正常經營十余年、多次獲得官方認可的滑雪場，為何長期存在地上建筑物手續不全的問題？青島隆海置業有限公司何時取得的不動產權證書？該項目被列入第三批歷史遺留問題的具體時間是什么時候？目前手續補辦工作處于哪個具體階段？有沒有明確的辦結時間表？滑雪場地上建筑物手續未及時辦理的歷史原因是什么？手續補辦期間，滑雪場的日常運營是否會受到影響？

為了了解情況，1月13日下午小編撥打了藏馬鎮國土所的電話（84175068）了解情況。工作人員回復，詳細情況請聯系綜合執法藏馬中隊。綜合執法藏馬中隊（84176162）的工作人員表示，青島之前有第三批歷史遺留問題的名單，該項目在名單中，相關部門同意進行補辦手續，滑雪場先運營著，后續會有工作人員進行對接。截至發稿前，未有工作人員對此進行回復……

按照山東省2019年出臺的指導意見，此類歷史遺留問題針對的是2018年11月前因手續不全形成的民營實體項目，且需滿足“正常經營、符合規劃、權屬無爭議”等條件。藏馬山滑雪場中間近十二年的空白期內，為何未及時完善手續？是企業自身拖延，還是存在別的情況？

更值得關注的是監管責任的落實。滑雪場作為人員密集型運動場所，涉及土地使用、建設規劃、安全生產、特種設備運營等多個監管環節。

山東省市場監管局2023年的抽查結果顯示，藏馬山滑雪場關聯企業青島藏馬山萬龍運動旅游有限公司（青島藏馬山萬龍運動旅游有限公司由青島藏馬山國際旅游度假區有限公司持股100%，青島藏馬山國際旅游度假區有限公司由青島隆岳置業有限公司持股100%）曾存在“無雙重預防機制相關資料、未任命安全總監及安全員、未落實風險管控制度”等多項安全隱患。

而回溯至2015年，該滑雪場還曾發生游客受傷后，醫務室處置簡陋、工作人員拖延送醫的事件，當時便顯現出管理層面的短板。

既然屬于歷史遺留問題，為何早不排查、早督促補辦？有市民提出疑問，十余年里滑雪場不斷擴容升級、獲評榮譽，卻始終帶著手續‘瑕疵’運營，相關監管部門是否盡到了日常巡查、督促整改的職責？

按照監管分工，自然資源部門負責土地及建設規劃手續核查，體育部門監管運動場所經營資質，市場監管部門管控特種設備安全，多部門協同監管為何未能及時發現并解決手續不全問題，成為公眾追問的焦點。

小編了解到，山東省關于民營企業產權歷史遺留問題的指導意見明確，對自身原因造成手續不規范的企業，需按規定處理后再補辦手續；因政府原因導致的，由屬地政府制定解決辦法。藏馬山滑雪場手續不全的成因究竟是企業自身責任還是政策、監管層面因素，目前尚未有明確說明。

截至發稿，這座承載區域冰雪經濟發展的地標性場所，手續補辦的進展如何、歷史遺留問題的成因能否厘清、監管漏洞是否會被修補，小編將持續關注跟蹤。