世說(shuō)新域丨“新門羅主義”擴(kuò)張將威脅全球秩序走向

編者的話：當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月7日，委內(nèi)瑞拉方面表示，美國(guó)襲擊已致包括平民在內(nèi)的100人死亡。“今天是委內(nèi)瑞拉，明天就可能是任何一個(gè)國(guó)家”，智利總統(tǒng)博里奇此言道出了國(guó)際社會(huì)的普遍憂慮。自對(duì)委發(fā)動(dòng)襲擊并強(qiáng)行控制委總統(tǒng)馬杜羅及其夫人后，美國(guó)還頻繁對(duì)其他國(guó)家發(fā)出威脅。對(duì)此，多位接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的拉美學(xué)者表示，拉美國(guó)家已明顯感受到“寒蟬效應(yīng)”。在本系列的前兩期文章中，我們?yōu)樽x者分析了美國(guó)“新門羅主義”呈現(xiàn)出的新特征，并講述了美國(guó)兩百年來(lái)如何借“門羅主義”鎖住拉美的自主發(fā)展權(quán)。本期文章將進(jìn)一步揭示，“新門羅主義”背后是美帝國(guó)主義邏輯在當(dāng)代的顯化和擴(kuò)張，這種不受國(guó)際法邊界約束的權(quán)力展示將給地區(qū)和平穩(wěn)定、戰(zhàn)后國(guó)際秩序以及美國(guó)自身帶來(lái)巨大危害，值得國(guó)際社會(huì)高度警惕。

“我們將面臨一場(chǎng)噩夢(mèng)，就像曾經(jīng)的越南一樣”

在美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉發(fā)動(dòng)襲擊并強(qiáng)行控制委總統(tǒng)及其夫人后，包括巴西總統(tǒng)盧拉、墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆、智利總統(tǒng)博里奇、古巴國(guó)家主席迪亞斯-卡內(nèi)爾在內(nèi)的多位拉美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)美國(guó)的行為予以強(qiáng)烈譴責(zé)。上述國(guó)家的媒體密切關(guān)注相關(guān)局勢(shì)進(jìn)展，有關(guān)戰(zhàn)斗、爆炸、抓捕的畫(huà)面被廣泛傳播，“主權(quán)侵害”“軍事侵略”“危險(xiǎn)先例”“反干預(yù)”“違反國(guó)際法”“區(qū)域和平威脅”等成為輿論關(guān)鍵詞。在哥倫比亞等國(guó)還出現(xiàn)針對(duì)美國(guó)行動(dòng)的街頭抗議活動(dòng)，民眾呼喊著“美國(guó)滾出去”等口號(hào)。

1月7日，哥倫比亞庫(kù)庫(kù)塔，數(shù)千名哥倫比亞民眾在西蒙·玻利瓦爾大橋舉行集會(huì)，支持總統(tǒng)佩特羅捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)。

由此可見(jiàn)，美對(duì)委襲擊在拉美一些國(guó)家已經(jīng)引發(fā)了集體恐懼與憤怒情緒。與此同時(shí)，拉美部分國(guó)家的中間派政府在擔(dān)憂干預(yù)外溢的同時(shí)，也忌憚美國(guó)施壓，態(tài)度相對(duì)謹(jǐn)慎，面臨“兩難”局面；而相對(duì)“親美”的拉美國(guó)家政府則傾向于低調(diào)觀望，優(yōu)先穩(wěn)住與美國(guó)的關(guān)系。

“拉美社會(huì)與政治精英已明顯感受到‘寒蟬效應(yīng)’。”墨西哥大都會(huì)自治大學(xué)副教授愛(ài)德華多·齊利-阿潘戈接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。與過(guò)去主要依賴外交手段和經(jīng)濟(jì)影響力不同，美國(guó)當(dāng)前更傾向于釋放動(dòng)用武力的信號(hào)。秘魯國(guó)立圣馬科斯大學(xué)亞洲問(wèn)題研究中心主任卡洛斯·阿基諾說(shuō)，這種做法在美國(guó)盟友中可能被解讀為“安全保護(hù)傘的回歸”，但在更多國(guó)家看來(lái)，則體現(xiàn)出對(duì)國(guó)際法主權(quán)原則和多邊秩序的侵蝕，也喚起了拉美社會(huì)對(duì)外部干預(yù)歷史重演的深層警惕。

“美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的襲擊并非孤立事件，將具有明顯的‘示范效應(yīng)’。”哥倫比亞埃斯特爾納多大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)教授莉娜·貝爾特蘭接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)警告稱，如果這一模式被視為可行，類似做法很可能在拉美別國(guó)被復(fù)制。她強(qiáng)調(diào)，這種趨勢(shì)將嚴(yán)重侵蝕拉美國(guó)家對(duì)主權(quán)、不干涉原則以及地區(qū)安全的共識(shí)，并在區(qū)域內(nèi)部制造長(zhǎng)期動(dòng)蕩，尤其是與委內(nèi)瑞拉接壤或政局本就不穩(wěn)定的國(guó)家，將直接承受外溢風(fēng)險(xiǎn)。

巴西北部與委內(nèi)瑞拉接壤。該國(guó)巴西利亞大學(xué)國(guó)際關(guān)系教授安東尼奧·羅查表示，美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)國(guó)際法沒(méi)有作出任何承諾，“其理解的國(guó)際關(guān)系是基于武力、短期利益和即時(shí)動(dòng)機(jī)的，這使得世界更加難以預(yù)測(cè)、更加危險(xiǎn)”。他說(shuō)：“哥倫比亞已經(jīng)向哥委邊境部署軍隊(duì)，巴西也應(yīng)該這樣做。如果美國(guó)決定軍事占領(lǐng)委內(nèi)瑞拉，我們將面臨一場(chǎng)噩夢(mèng)，就像曾經(jīng)的越南一樣。”

羅查還表示，美國(guó)在委內(nèi)瑞拉找到了推行其短期利益的空間，但這些利益與相關(guān)拉美國(guó)家的利益不存在一致性。美國(guó)試圖制造兩極分化，可能進(jìn)一步加劇拉美國(guó)家社會(huì)內(nèi)部分裂。

“將對(duì)美國(guó)自身產(chǎn)生明顯反噬效果”

面對(duì)美國(guó)的極限施壓，拉美國(guó)家短期內(nèi)可能難以找到有效的應(yīng)對(duì)方式。巴西圣保羅州立大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授馬科斯·皮雷斯對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，拉美國(guó)家的確處于世界上最強(qiáng)大國(guó)家的影響范圍內(nèi)，美國(guó)通過(guò)南方司令部和其他機(jī)制，與除古巴、尼加拉瓜、委內(nèi)瑞拉等國(guó)以外的大多數(shù)拉美國(guó)家保持著軍事訓(xùn)練、聯(lián)合演習(xí)與裝備支持等關(guān)系。一個(gè)不幸又很現(xiàn)實(shí)的情況是，很多拉美國(guó)家不具備“結(jié)構(gòu)性權(quán)力”，如生產(chǎn)能力、防御能力、貨幣自主權(quán)及科技發(fā)展能力，也缺乏足夠的物質(zhì)手段和政治凝聚力來(lái)抵御美國(guó)對(duì)該地區(qū)國(guó)家主權(quán)的侵蝕。

有分析人士認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，拉美國(guó)家嘗試推動(dòng)區(qū)域內(nèi)部政治與經(jīng)濟(jì)協(xié)作，而“新門羅主義”恐將削弱該地區(qū)區(qū)域一體化力量。

哥倫比亞學(xué)者貝爾特蘭強(qiáng)調(diào)，“新門羅主義”擴(kuò)張意味著美國(guó)將進(jìn)一步排斥其他大國(guó)在拉美地區(qū)的存在。他分析說(shuō)，美國(guó)很可能借當(dāng)前局勢(shì)，系統(tǒng)性壓縮“域外力量”在拉美的活動(dòng)空間，將經(jīng)濟(jì)合作、安全議題和意識(shí)形態(tài)問(wèn)題全面“安全化”，以重塑“美國(guó)優(yōu)先”的地區(qū)秩序，這將擠壓拉美國(guó)家與別國(guó)開(kāi)展多元合作的空間。

但秘魯學(xué)者阿基諾認(rèn)為，長(zhǎng)期來(lái)看，美國(guó)的排他性政策未必會(huì)削弱拉美國(guó)家同中俄等美國(guó)所認(rèn)為的“域外力量”合作的內(nèi)生動(dòng)力，反而可能促使拉美國(guó)家抓緊反思自身發(fā)展路徑，更積極探索符合本國(guó)利益的自主選擇。

古巴哈瓦那大學(xué)哲學(xué)與歷史學(xué)院教授帕維爾·阿萊曼對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，當(dāng)下，美國(guó)正全力阻止自身全球領(lǐng)導(dǎo)地位被取代，該國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵在于美洲大陸。因此，美方正加緊推動(dòng)拉美各國(guó)政府與美國(guó)利益保持一致，旨在阻止其他國(guó)家正常獲取那些被其視為對(duì)維持美國(guó)實(shí)力具有戰(zhàn)略意義的原材料、生產(chǎn)活動(dòng)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。但在拉美國(guó)家中，盡管各國(guó)政府政治立場(chǎng)存在差異，但它們均在與包括中國(guó)在內(nèi)的對(duì)外關(guān)系中看到機(jī)遇——無(wú)論是基于利益契合、政治認(rèn)同，還是經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的理性務(wù)實(shí)考量。

“美國(guó)的做法也將對(duì)美國(guó)自身產(chǎn)生反噬效果。”墨西哥學(xué)者齊利-阿潘戈對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，美國(guó)的國(guó)際信譽(yù)將進(jìn)一步受損，未來(lái)拉美國(guó)家很可能轉(zhuǎn)而采取“同心圓式”對(duì)外戰(zhàn)略，加快政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系多元化。此外，市場(chǎng)不確定性上升、區(qū)域供應(yīng)鏈?zhǔn)軘_也為那些更具實(shí)力的經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入和布局拉美提供了更有利的條件。

“不僅是侵略性外交，更是現(xiàn)代帝國(guó)主義邏輯的顯現(xiàn)”

“聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)間之關(guān)系，應(yīng)基于尊重主權(quán)平等之原則”“各會(huì)員國(guó)在其國(guó)際關(guān)系上不得使用威脅或武力，或以與聯(lián)合國(guó)宗旨不符之任何其他方法，侵害任何會(huì)員國(guó)或國(guó)家之領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立”，這是明確寫(xiě)在《聯(lián)合國(guó)憲章》中的鐵律，也構(gòu)成了當(dāng)今國(guó)際關(guān)系的基石。然而，美國(guó)卻無(wú)視國(guó)際法與國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，以強(qiáng)權(quán)挑戰(zhàn)公理，破壞戰(zhàn)后國(guó)際秩序。

古巴學(xué)者阿萊曼表示，1945年聯(lián)合國(guó)成立之時(shí)，國(guó)際社會(huì)共同確立了以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。但近年來(lái)，面對(duì)自身霸權(quán)的衰落，美國(guó)保守派政治精英將多個(gè)致力于構(gòu)建多極世界秩序的大國(guó)列為所謂“國(guó)際秩序修正主義國(guó)家”。然而，美國(guó)自己才是這些規(guī)則的真正“修正”者。

阿根廷拉普拉塔國(guó)立大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究所中國(guó)研究中心主任司芙蘭在該研究所官網(wǎng)撰文稱，美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的所作所為不僅是簡(jiǎn)單的侵略性外交政策，更是現(xiàn)代帝國(guó)主義邏輯的顯現(xiàn)——一種不受法律邊界約束的權(quán)力展示。經(jīng)過(guò)數(shù)十年對(duì)法律的選擇性適用以及對(duì)所謂“例外狀態(tài)”的政治化管理（比如對(duì)越南、伊拉克、阿富汗等國(guó)），這種權(quán)力最終又走向了直接軍事入侵。

“我們今天所目睹的景象，可以說(shuō)是美帝國(guó)主義拒絕接受‘全球南方’崛起的最殘酷篇章。”司芙蘭進(jìn)一步表示，全球多極化的演進(jìn)意味著人們需要接納這種系統(tǒng)性的變革、承認(rèn)發(fā)展模式的演化，以及建立真正以國(guó)際法原則為導(dǎo)向的合作，然而“美國(guó)試圖重新激活的那個(gè)世界，是一個(gè)通過(guò)永久戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)劃分勢(shì)力范圍的世界，這代表著歷史的倒退，是在一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流中的收縮節(jié)點(diǎn)”。

清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心副研究員孫成昊接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，“新門羅主義”擴(kuò)張絕非區(qū)域性問(wèn)題，而是關(guān)乎全球秩序走向的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)將國(guó)際法、多邊機(jī)制與地區(qū)組織視為可選擇性運(yùn)用甚至繞開(kāi)的工具，而非必須遵守的約束性架構(gòu)。委內(nèi)瑞拉事件中，美國(guó)未通過(guò)聯(lián)合國(guó)、地區(qū)斡旋等合法途徑解決分歧，而是以單邊強(qiáng)制行動(dòng)干預(yù)他國(guó)內(nèi)政，嚴(yán)重削弱了國(guó)際秩序的可預(yù)期性。

孫成昊進(jìn)一步分析說(shuō)，更危險(xiǎn)的是，這種“大國(guó)可基于自身判斷隨意界定合法性并采取強(qiáng)制行動(dòng)”的“示范效應(yīng)”，將進(jìn)一步侵蝕國(guó)際體系賴以運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)則基礎(chǔ)。當(dāng)強(qiáng)權(quán)政治成為處理國(guó)際事務(wù)的潛在選項(xiàng)，國(guó)際秩序的公平性與權(quán)威性將大幅下降，全球治理體系將陷入碎片化，大國(guó)協(xié)調(diào)與共治的制度前提被嚴(yán)重破壞，整個(gè)國(guó)際社會(huì)可能滑向更失序和不可控的狀態(tài)。

結(jié) 語(yǔ)：以“西半球優(yōu)先”為核心的“新門羅主義”，本質(zhì)是美國(guó)將“美國(guó)優(yōu)先”絕對(duì)化的地緣戰(zhàn)略延伸，也是美帝國(guó)主義在當(dāng)代的顯化與擴(kuò)張。過(guò)去兩百年美國(guó)借“門羅主義”一步步鎖住拉美自主發(fā)展權(quán)的歷史告訴我們，“新門羅主義”擴(kuò)張趨勢(shì)無(wú)論對(duì)拉美地區(qū)、國(guó)際秩序還是美國(guó)自身來(lái)說(shuō)，都將帶來(lái)系統(tǒng)性危害與巨大風(fēng)險(xiǎn)。所有不愿生活在“叢林法則”之下的、愛(ài)好和平的國(guó)家，都應(yīng)堅(jiān)決維護(hù)國(guó)際法及《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則，旗幟鮮明地反對(duì)“強(qiáng)權(quán)即公理”，反對(duì)一切單邊霸凌行徑。

“新門羅主義”比老版更“美國(guó)優(yōu)先”更赤裸霸道

200年的“門羅主義”如何鎖住拉美自主發(fā)展權(quán)

環(huán)球時(shí)報(bào)駐巴西特派記者 陳一鳴 時(shí)元皓 環(huán)球時(shí)報(bào)駐墨西哥特派記者 謝佳寧 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 李迅典