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一、項目背景:
多山城市發展需求與生態保護如何兩全?
莆田,作為一座“七山二水一分田”的典型多山城市與“木蘭溪治理精神”的核心承載,生態保護要求和城市發展需求矛盾較為突出。
2020年,《莆田市山體保護條例》出臺,但“哪些山要保?”“具體怎么保?”“如何平衡保護與利用?”等問題仍需具體方案。2023年,我院數字治理所與生態環境所組成聯合團隊,承接《莆田市山體保護規劃》編制任務,旨在用數字技術找到生態保護與城市發展的“最優解”。
二、解決方案:
構建“數字驅動”的協同規劃新范式
面對復雜挑戰,項目團隊跳出傳統規劃思路,開創了一套 “評估-規劃-實施”全鏈條數字化工作方法。
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1
數據畫像,多維評估
團隊首先為莆田全域山體進行“精準畫像”。不僅評估其生態資源、歷史人文等保護價值,更創新性地從“建、觀、游、思” 四個維度評估其利用潛力(即建設、景觀、游憩、文化傳播潛力),每座山體的特征與價值一目了然。
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2
數字賦能,精準劃線
運用數字高程模型、三維GIS、輿情大數據分析等數字技術,結合歷史文獻與地名志判讀,科學劃定每座山體的保護邊界和等級,解決了既往山體空間保護利用“底圖不清、范圍不明”的核心痛點。
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將空間大數據分析、三維GIS模擬技術與實景踏勘方法結合,形成兼顧效率、精細化與可行性的景觀眺望體系構建方法。
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3
創新管控,治理有抓手
為確保規劃能落地、好管理,團隊創建了“一圖、一名錄、一清單” 的數字化管控工具。
“一張圖”:集成保護范圍、視廊體系等規劃信息的數字底圖數據庫,輔助“多規合一”項目審批。
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“一名錄”:為全市受保護山體建立數字檔案,分類分級信息精準可查。
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“一清單”:明確列出各類開發建設行為的正面和負面清單,管理要求清晰具體。
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三、項目創新點:
技術融合引領規劃變革
本項目的核心創新在于將數字技術深度融入規劃全流程,實現了三大突破:
決策更科學:建立“保護-利用”多維量化模型,數據輔助管理部門精準決策。
管控更精細:構建“保、建、觀、游、思”+“兩類三級”管控體系,避免“一刀切”粗放治理,賦能精細化管控利用引導。
實施更高效:“名錄+圖集+清單”的模式,將宏觀規劃轉化為政府日常審批管理的具體依據,打通規劃落地的“最后一公里”。
四、項目成效:
規劃賦能,治理增效
目前,本規劃已成為莆田市山體保護管理的核心依據,有效解決了長期以來山體資源“家底不清、管控粗放”的問題。成功應用于多個城鄉發展項目的審批決策中,避免了破壞性建設,科學保障了合理開發需求,實現生態效益與社會經濟效益的統一。
申報部門:技術創新一所(數字治理研究所)
協作部門:生態環境研究所
項目地點:福建省莆田市
項目規模:莆田市全域山體
完成時間:2023年
合作單位:莆田市自然資源局等
清華同衡技術創新一所(數字治理研究所)、生態環境研究所簡介
技術創新一所(數字治理研究所)是清華同衡技術研究與創新實踐的核心板塊之一。專注于城市數字化轉型,運用大數據、人工智能、CIM等數字技術,為城市規劃、建設、治理提供科學高效的數字化解決方案,賦能城市治理現代化。
生態環境研究所是清華同衡核心所。生態環境研究所專注于生態環境規劃、環境影響評價、生態環境分區管控、生態修復規劃、海綿城市與水系統規劃設計等方面的理論研究和規劃咨詢工作。
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排版|李剛
封面圖/圖片|供稿部門
供稿|清華同衡 技術創新一所(數字治理研究所)、生態環境研究所
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