從南通制造邁向南通“質”造 南通“十四五”市場監管交出高分答卷

12月31日，南通市召開“十四五”時期市場監管高質量發展新聞發布會。市場監督管理局全面介紹了過去五年全市市場監管系統服務經濟社會高質量發展的主要舉措與顯著成效。

營商環境持續優化，市場主體活力迸發。南通將優化營商環境視為高質量發展的“生命線”，著力打造“萬事好通·市事通”營商服務品牌。通過推進企業全生命周期“高效辦成一件事”改革，實施個體工商戶分型分類精準幫扶，企業登記注冊實現“一網通辦”，全市經營主體總量突破128萬戶，創業活力得到充分激發。創新監管方式，推行“信用+雙隨機”融合監管，有效壓減檢查頻次；建成省藥監局審評核查南通分中心，提升審批效率。在執法中體現溫度，創新信用修復“打鈴提醒+免申即享”模式，惠及經營主體超5.6萬戶；迭代升級免罰輕罰清單，覆蓋多個領域，顯著增強了市場主體的獲得感和滿意度。

質量強市戰略扎實推進，產業競爭力有效提升。南通堅持以質量提升助推產業轉型升級，推動“南通制造”向“南通‘質’造”邁進。完善質量政策體系，出臺相關條例和行動計劃。系統推進質量強企、強鏈、強縣工作，在質量獎項、“江蘇精品”認定等方面取得豐碩成果。實施“旗艦領航”強企強鏈行動，為數百家龍頭骨干企業提供深度診斷服務；通過質量合作社為大量中小微企業提供“一站式”質量服務；首席質量官隊伍規模超萬人。組建產業鏈質量創新聯合體，多個項目獲國家級、省級重點支持。質量基礎設施建設加快，主導或參與制修訂大量國際、國家標準，建成多個省級以上質檢和產業計量中心，為質量提升提供了堅實技術保障。

知識產權創造保護運用水平全面提升。南通以建設全國知識產權“雙示范”城市為契機，推動知識產權高質量創造、高水平保護、高效率轉化。出臺相關條例，強化法治保障。深入實施專利培育“滴灌計劃”等“四大計劃”，全市有效發明專利量、萬人高價值發明專利擁有量顯著增長，專利轉讓許可活躍，大量創新成果得以轉化。創新專利行政裁決工作體系，大幅壓縮侵權糾紛處理周期。建立健全“1+1+2+N”知識產權綜合服務體系，為企業提供了便捷高效、長三角領先的“家門口”專業服務，有效激發了創新活力。

市場監管領域安全底線筑牢守穩。南通始終堅持監管為民，不斷豐富安全監管手段，提升風險防控能力。在食品安全領域，首創食品安全總監制度，抽檢合格率穩定在較高水平，成功創成國家食品安全示范城市。出臺網絡餐飲服務食品安全監管條例，學校和養老機構食堂“互聯網+明廚亮灶”廣泛覆蓋，創新開展“你點我抽他檢”活動，精準回應群眾關切。藥品安全狀況穩定向好，一批創新藥和醫療器械獲批，滿足健康需求。加強重點工業產品質量安全監管，開展專項整治，創新“四診式”服務。特種設備安全監管持續創新，辦好老舊住宅電梯安全評估整治民生實事，探索氣瓶、鍋爐、叉車、電梯等安全管理新模式，全市特種設備超期未檢率保持全省最低，群眾安全感持續增強。

市場秩序更加規范公平，消費環境不斷改善。南通著力維護統一開放、競爭有序的市場秩序。深化公平競爭審查，創新“雙審聯動”機制和智慧審查平臺，相關經驗入選全省典型案例。成立企業打假維權中心，開展跨區域打假，有效維護企業合法權益。重拳整治涉企違規收費，督促退還巨額資金。持續開展民生領域執法行動，查處大量違法案件，嚴厲打擊各類市場違法行為，凈化市場生態。推動線下購物無理由退貨擴面提質，承諾商戶數量可觀。建立高效的消費維權服務和投訴舉報處理機制，12315平臺接收處理大量訴求，效能評估連續多年全省領先，有力提振了消費信心。

展望未來，全市市場監管系統將主動融入南通發展大局，科學謀劃“十五五”時期工作，聚焦營造更加活而有序的市場環境，系統踐行集成式服務、全鏈條治理，更好統籌激發活力與規范秩序，努力推動有效市場與有為政府更好結合，為南通在全省發展大局中“勇挑大梁”作出新的更大貢獻。

（中國日報江蘇記者站 記者：蒼微）