錨定整體躍升 推動強勢開局

（來源：河北日報）

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曹妃甸區(qū)將加快建設(shè)東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作窗口城市的引領(lǐng)區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地的支撐區(qū)、首都經(jīng)濟圈重要支點的示范區(qū)

錨定整體躍升 推動強勢開局

11月28日無人機拍攝的唐山港曹妃甸港區(qū)。本報記者 趙 杰攝

近日，在唐山三友集團化纖公司，工人正在安裝自主設(shè)計的絲束控制器。賈 磊攝

□王育民 王夢錄

加快建設(shè)東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作窗口城市的引領(lǐng)區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地的支撐區(qū)、首都經(jīng)濟圈重要支點的示范區(qū)……近日召開的唐山市曹妃甸區(qū)委三屆十二次全會提出，圍繞當(dāng)好“三個努力建成”排頭兵，充分發(fā)揮港口、區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等多方面優(yōu)勢，推動各項工作強勢開局、再譜新篇，扛起經(jīng)濟大區(qū)挑大梁的重任。

提升“三率兩化”水平

構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

“十五五”時期，是曹妃甸優(yōu)勢疊加和潛力釋放的機遇期，是體量壯大到質(zhì)效提升的沖刺期，是重點突破向整體躍升的關(guān)鍵期。全會提出，聚焦提升“三率兩化”水平，以打造鋼鐵深加工、海工裝備制造、石化、鈉電、鋼鋁融合、港口服務(wù)六大千億級產(chǎn)業(yè)集群為重點，抓招商、上項目、促轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展。

據(jù)了解，“三率兩化”即頭部企業(yè)本地配套率、科技型企業(yè)成長率、京津冀科技創(chuàng)新成果唐山轉(zhuǎn)化率，以及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。

加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，曹妃甸堅持“項目為王”理念，持續(xù)實施招商攻堅行動，加快引進(jìn)一批龍頭示范項目、產(chǎn)業(yè)鏈配套項目。同時，抓好建立在建、前期、儲備“三個清單”項目庫，以及項目開工、建設(shè)、投產(chǎn)“三個環(huán)節(jié)”，加強重點項目的全流程服務(wù)管理和要素保障，助推項目快落地、早投產(chǎn)。

升級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)，做精特色產(chǎn)業(yè)，布局未來產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)……曹妃甸全力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)高端、綠色低碳、創(chuàng)新高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地的支撐區(qū)。

為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，曹妃甸支持首鋼、三友、文豐等企業(yè)提質(zhì)增效，加快推進(jìn)富海烯烴項目建設(shè)，推動鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈提升，實現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)基地重大突破。依托大金、亨旺、吉誠等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展新能源、新材料、海工裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)鈉電產(chǎn)業(yè)園，形成更多新的增長點。同時，積極培育機器人、數(shù)據(jù)算力、低空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，搶占未來競爭制高點。

瞄準(zhǔn)不斷壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，曹妃甸大力推廣共享智造模式，推動企業(yè)間資源整合、要素共享、協(xié)同分工，加快精細(xì)化工、精品鋼鐵板材、資源循環(huán)綜合利用等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

依托京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，曹妃甸充分發(fā)揮該示范區(qū)平臺作用，努力在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己。其中，加強與中國物流集團、中海油集團等重點企業(yè)對接，引進(jìn)更多央企二三級子公司及創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時，深化與清華大學(xué)、天津大學(xué)等高校院所、研發(fā)機構(gòu)合作，推動重大科技成果在曹妃甸產(chǎn)業(yè)化和示范應(yīng)用，提高京津科技成果轉(zhuǎn)化率。

推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，曹妃甸堅持建好創(chuàng)新平臺，引育創(chuàng)新主體，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。其中，以建設(shè)青龍湖創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)為核心，發(fā)揮燕趙鋼鐵實驗室、跨介質(zhì)科學(xué)與系統(tǒng)研究院等科研平臺作用，推動更多先進(jìn)技術(shù)在曹妃甸首發(fā)首試、應(yīng)用轉(zhuǎn)化。落實好研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)和梯次培育創(chuàng)新型企業(yè)，構(gòu)建以企業(yè)為“盟主”的實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，提高科技型企業(yè)成長率。推動創(chuàng)新成果與轉(zhuǎn)化應(yīng)用的緊密銜接，做好場景資源開放、中試驗證創(chuàng)新、商業(yè)模式探索等工作，實施“人工智能+”行動，提高產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平。

發(fā)揮深水大港優(yōu)勢

擴大高水平對外開放

完善服務(wù)保障功能，提升輻射帶動能力，聚集商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)……全會提出，發(fā)揮深水大港這一核心優(yōu)勢，一體發(fā)展港口、航運、臨港產(chǎn)業(yè)，做大通道經(jīng)濟，打造服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的能源原材料主樞紐港、綜合貿(mào)易大港。

持續(xù)提升港口綜合服務(wù)功能，曹妃甸加快推進(jìn)以礦石、煤炭、原油、天然氣儲備基地為重點的港口生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，以東區(qū)5萬噸級航道工程、中區(qū)二港池10萬噸級航道工程等項目為抓手，實現(xiàn)航道升級，推動港口貨物吞吐量持續(xù)增長。同時，優(yōu)化通航資源配置，加快錨地供給與港口功能精準(zhǔn)匹配。

曹妃甸加快推進(jìn)漢曹鐵路等項目建設(shè)，擴展港口鐵路覆蓋范圍，調(diào)整優(yōu)化集疏運結(jié)構(gòu)，著力提升鐵路集疏港比例，推進(jìn)煤炭、礦石等大宗貨物集疏港實現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”，建設(shè)以鐵路和水路為主，皮（管）帶、公路、管道等為補充的多種運輸方式一體化的綜合集疏運體系。

為提升港口輻射帶動能力，曹妃甸堅持海、陸雙向拓展。加強港口間合作，對外積極與上海港對接，在發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)、打造綠色能源運輸通道等方面謀求更多新的合作，并推動唐山港曹妃甸港區(qū)與京唐港區(qū)協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)港口、航運、物流、腹地產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展；深化與腹地重點地區(qū)合作，大力培育集裝箱和航運業(yè)務(wù)，不斷提升港口輻射帶動能力，同時推進(jìn)中歐班列常態(tài)化、規(guī)模化運行，大力推進(jìn)內(nèi)陸港建設(shè)，為腹地企業(yè)提供“門到門”的物流解決方案。

錨定打造港口樞紐經(jīng)濟圈的目標(biāo)，曹妃甸著力做強港口貿(mào)易，加快引進(jìn)物流、船代、貨代、航運企業(yè)，推動港口上下水貨物貿(mào)易本地化。完善價格指數(shù)、交易、金融“三大平臺”，做強供應(yīng)鏈公司，推動河北大宗商品交易中心高質(zhì)量運營，發(fā)展期貨交割、保稅貿(mào)易等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，提升綜合貿(mào)易功能。培育航運金融、航運保險、海事金融、離岸金融等港口金融業(yè)，做大航運交易、船舶經(jīng)紀(jì)等現(xiàn)代港口服務(wù)業(yè)。

國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，加上綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）實施示范區(qū)，依托“1+5”對外開放平臺政策疊加優(yōu)勢，曹妃甸深耕東北亞市場，實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，推進(jìn)綜合保稅區(qū)提檔升級，做大“保稅+”業(yè)務(wù)，推廣“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，大力引進(jìn)外資外貿(mào)企業(yè)和項目，打造對外開放的橋頭堡，持續(xù)擴大高水平對外開放。

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市

全會明確提出，堅持全域城市化理念，推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市。

優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，曹妃甸統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展布局，突出空間規(guī)劃統(tǒng)籌功能，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，形成港產(chǎn)城融合發(fā)展的總體格局。同時，一體規(guī)劃曹妃甸新城、城區(qū)、南堡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、港口商務(wù)經(jīng)濟區(qū)四大城市板塊，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及村莊規(guī)劃編制，推動各城市板塊功能互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動、組團式發(fā)展，建設(shè)共享城鄉(xiāng)生活圈。

加快城市高質(zhì)量發(fā)展，曹妃甸深化城市建設(shè)、運營、治理，打造好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。其中，推進(jìn)城市更新和產(chǎn)教城融合，完善城市功能，提升公共服務(wù)水平，建設(shè)舒適便利的宜居城市。繁榮發(fā)展城市經(jīng)濟，著力推進(jìn)國際貿(mào)易、總部經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、文化娛樂、休閑購物等業(yè)態(tài)聚集。實施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命安全工程，建設(shè)安全可靠的韌性城市。強化文化賦能和品牌塑造，建設(shè)崇德向善的文明城市。提高城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化水平，建設(shè)便捷高效的智慧城市。

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，曹妃甸積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，加快公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，推動城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公共文化等基本公共服務(wù)均等化，并因地制宜引導(dǎo)人口向城市集聚發(fā)展，科學(xué)有序地推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)化率。

以大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，曹妃甸抓好鹽堿地綜合利用，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力實施優(yōu)質(zhì)糧工程，推動糧食生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，提升糧食單產(chǎn)水平。以河豚、對蝦、水稻等特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為重點，著力推進(jìn)精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高特色農(nóng)產(chǎn)品附加值，并開展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“提質(zhì)帶行業(yè)”行動，做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入推進(jìn)和美鄉(xiāng)村重點片區(qū)建設(shè)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾治理、生活污水治理，不斷提高農(nóng)村綠美亮凈水平。創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會治理手段，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗。