交出“十四五”時期答卷 擘畫“滇黔門戶·勝境盤州”

時光鐫刻奮斗足跡，歲月見證發展榮光。“十四五”時期，盤州市堅定不移圍繞“四新”主攻“四化”，在復雜嚴峻的發展環境中頂壓前行、攻堅克難，高質量發展取得明顯成效，現代化建設邁出堅實步伐，交出了一份經濟穩健增長、結構持續優化、民生不斷改善、社會和諧穩定的答卷。

盤州城區。

以“四新”為綱 “四化”為翼繪就高質量發展壯美畫卷

“十四五”期間，盤州牢牢把握發展主動權，將“四新”使命任務與“四化”實踐路徑深度融合，推動經濟社會發展實現質的有效提升和量的合理增長，地區生產總值從2020年的580.40億元提升至2024年的734.56億元。預計2025年突破770億元，增長5.1%左右。連續13年入選全國縣域經濟基本競爭力百強縣，穩步進位至57位。人均地區生產總值從2021年的5.96萬元增長到2024年的6.83萬元，與全國平均水平進一步縮小。

新型工業化縱深推進 產業脊梁愈發挺拔

盤州始終堅持工業強市，搶抓“富礦精開”“六大產業基地”建設戰略引擎，一手抓傳統產業升級，一手抓新興產業培育，現代化產業體系加快構建。積極培育壯大新興產業，能源、煤焦化、能礦裝備等產業蓬勃發展。三大經開區成為盤州工業經濟增長的重要支撐，“頂梁柱”作用愈發凸顯。紅果經濟開發區延鏈補鏈項目加速落地，盤北經濟開發區循環經濟項目建成投產，盤南產業園區成功升級為省級經濟開發區。全市預計規模以上工業增加值年均增速7%左右，工業增加值由2020年的245.21億元增加到2025年的約393.11億元。

兩河工業區。

能源產業基礎不斷夯實。大型煤礦采煤機械化和掘進裝機機械化達100%，煤礦產能達7095萬噸/年，2025年原煤產量約5200萬噸，較2021年提升約1426萬噸；堅持風光水火儲一體化，推進構建起火電、光伏、風電、瓦斯發電等多能互補的電力體系；西南首個超臨界火電項目新光電廠建成投產，全球首批600MW超臨界循環流化床鍋爐燃煤發電機組盤南低熱值煤發電項目即將并網；電力總裝機達862.477萬千瓦，火電裝機達638萬千瓦，新能源裝機突破170萬千瓦。制造業發展體系不斷完善。天能焦化“煤-焦-氣-化”循環經濟示范項目不斷提質，宏盛焦化整改復產，煤焦化循環經濟項目落地建設，2025年預計焦炭產量275萬噸；能礦裝備制造發展成為盤州第四大工業產業，盤州市復雜煤層煤機裝備制造產業集群不斷壯大，預計規模以上能礦裝備制造業產值較2021年增長2.4倍。

新型城鎮化穩步提升 城鄉融合煥發新機

“十四五”期間，盤州市以城市更新行動為抓手，扎實推進以人為核心的新型城鎮化，成功獲評第七屆全國文明城市榮譽稱號，城鄉融合發展步伐不斷加快。

城鄉居民收入穩步增長，預計2025年城鎮居民人均可支配收入可持續增長。

城鄉基礎設施持續改善，建設改造城市(縣城)生活污水收集管網487.5公里，建成區市政道路完成254.99公里，鄉鎮通三級及以上公路覆蓋率達95.2%。

丹霞山。

城鄉生活品質全面提升，完成城鎮老舊小區改造11199戶、存量城市棚戶區改造1.35萬戶；累計建成5G基站3854個，行政村5G網絡通達率達100%。農村衛生廁所普及率達87.13%，生活污水治理(管控)率48%以上，建成23個省級特色田園鄉村·鄉村振興集成示范試點，所有行政村實現“通村、通組公路”全覆蓋。

基礎設施建設加力提速。盤興高鐵順利建成通車，官山機場、安盤高速等重大交通項目有序推進，英武大型水庫被列為全國“兩重”標志性工程之一，交通水利網絡不斷織密，為新型城鎮化發展奠定堅實基礎。

城鎮經濟活力持續迸發。盤州成功入圍全國縣域商業“領跑縣”，“十四五”期間，成功舉辦汽車、房地產、農特產等展銷會107場，現場銷售額達3.64億元；以舊換新惠民利民落到實處，參與商戶450家，帶動消費2.79億元；網絡零售額突破13億元、年均增長15%以上。特色商圈與夜間經濟集聚區加快建設，餐飲、商超等傳統消費持續提振，城鎮成為消費升級與經濟增長的重要載體。

農業現代化提質增效 鄉村振興根基扎實

“十四五”以來，盤州市立足自然資源稟賦，進一步優化產業布局，以產業示范基地為切入點，以龍頭企業為載體，多措并舉，穩步推進農業現代化，為全市農業高質量發展奠定堅實基礎。深入學習運用“千萬工程”經驗，以“兩清兩改兩治理”為重點，大力推進農業現代化，鄉村振興戰略落地見效。獲中央和省級銜接資金11.84億元，實施民生項目434個，鄉村建設和農村生產生活條件得到明顯改善。

烏蒙小鎮。

農業產業特色化、規模化發展勢頭良好。盤州依托獨特的氣候與地理優勢，持續發揮種植養殖龍頭大場帶動作用，持續提升特色優勢產業，緊盯生產、加工、品牌培育、銷售等關鍵環節，穩定重要農產品保供，提高重要農產品標準化、規模化、品牌化水平。按照“藏糧于地、藏糧于技”要求，盤州市持續建設現代農業生產體系，以“地平整、路相通、旱能灌、澇能排、電保障、有配套、宜機化、高效益”為標準，統籌規劃、同步實施，深入推進高標準農田建設，全市累計建成高標準農田49.6萬畝，占現有耕地面積的31.6%。大力發展優質水稻、精品水果、中藥材、生態養殖等特色產業，形成“一鄉一特、一村一品”的發展格局。農村居民人均可支配收入同比增長8.9%，高于城鎮居民收入增速，城鄉收入差距持續縮小。

旅游產業化蓬勃發展 勝境魅力日益彰顯

盤州市立足“1+2+N”文旅發展思路，以烏蒙大草原、妥樂古銀杏、盤州古城為核心，打造集生態、康養、避暑、戶外運動、文化體驗于一體的旅游產品體系，旅游產業化水平不斷提升。近年來，成功創建A級景區14個，其中4A級景區5個，3A級景區8個，2A級景區1個，旅游品牌影響力持續擴大。

業態創新為旅游發展注入新活力。烏蒙大草原打造“春賞花、夏避暑、秋觀佛、冬滑雪”的全時旅游格局；月亮山莊酒店成功創建五星級酒店；枕宿·枕山河峽谷野奢度假民宿獲評全國甲級旅游民宿；坪地鄉莫西里村、烏蒙鎮坡上村入選第六批全省鄉村旅游重點村，妥樂古銀杏等多個景區成功盤活銷號，旅游接待能力與服務質量顯著提升。文旅融合發展的路子越走越寬。

盤州高速。

文化傳承與旅游發展深度融合。烏蒙村秀登上國際時裝秀舞臺，“藝”脈相承·勝境盤州非遺展演等活動讓民族文化走出博物館，融入日常生活，成為盤州旅游的獨特文化標識。民族服飾秀、原生態歌舞等民俗活動精彩上演，讓游客在領略自然風光的同時，感受盤州濃郁的民族文化魅力，推動文化資源向旅游經濟轉化。

民生福祉持續增進 幸福底色愈發厚重

盤州市始終堅持以人民為中心的發展思想，把民生福祉放在首位，財政支出的80%以上用于民生領域，城鎮和農村居民人均可支配收入年均分別增長7.1%和8.9%，累計實現城鎮新增就業11.93萬人。投入22.09億元新改擴建中小學及幼兒園77所、新增學位4萬余個，醫療水平持續提高，政務服務體系行政效能持續提升，養老服務體系基本形成，公共文化場館免費開放，平安盤州、法治盤州建設深入推進，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續增強。

社會大局安全穩定。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，扎實推進礦山“雙全日”工作，常態化開展“打非治違”，“十四五”時期轄區刑事案件相比“十三五”時期下降33.48%；命案發案逐年下降，社會治安形勢持續平穩；掃黑除惡、反詐禁毒等工作取得顯著成效，人民群眾安全感滿意度持續提升。

生態環境持續優化。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，森林覆蓋率穩定在62.66%的高位，中心城市空氣質量優良天數比率常年保持在96%以上，省控以上地表水斷面水質優良率、縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率均穩定保持100%。建成投運城鎮生活污水處理廠27座，實現鄉鎮全覆蓋，成功打造生活垃圾焚燒發電項目，實現垃圾減量化、無害化、資源化利用，“藍天值”與“幸福值”同步提升。

“十五五”謀篇布局：錨定“滇黔門戶·勝境盤州”，譜寫高質量發展新篇章。

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是盤州全面縱深推進高質量發展和加快現代化建設的戰略機遇期。盤州市立足“滇黔門戶·勝境盤州”戰略定位，圍繞“四新”主攻“四化”、落細落實“1+3”重點工作，聚力打造“一城三地六區”，建設“六個城市”逐步引向深入，謀劃了多項重大戰略任務、多項重大改革舉措，儲備了上千個重大項目，為未來五年發展繪就了清晰藍圖。

堅持產業強市 筑牢高質量發展產業根基

“十五五”期間，盤州市將持續深化新型工業化，聚焦煤炭、電力、裝備制造等優勢產業，推動產業高端化、智能化、綠色化轉型。持續推進“富礦精開”，加快煤礦智能化改造升級，延伸煤焦化工產業鏈，打造國家級煤焦循環經濟產業基地。優化電力產業結構，推動新能源項目規模化發展，提升電力輸送與消納能力，建設西南地區重要的綜合能源基地。壯大裝備制造產業集群，重點發展復雜煤層煤機裝備制造，推動延鏈補鏈強鏈項目落地，提升產業核心競爭力。推動三大開發區提質增效，完善園區基礎設施，優化營商環境，吸引更多優質項目入駐，打造各具特色、錯位發展的產業集聚區。同時，培育壯大新材料、新能源汽車配套等新興產業，推動產業體系向多元化、高端化升級，力爭到“十五五”末，建成現代化工業強市。

推進城鄉融合 打造“滇黔門戶”宜居宜業新城

以“六城共建”為抓手，持續推進新型城鎮化，優化城鎮空間布局，提升中心城區輻射帶動能力，推動城鎮與鄉村協同發展。加快官山機場、安盤高速等重大交通項目建成投用，完善區域交通網絡，強化“滇黔門戶”的交通樞紐功能，融入貴陽—昆明2小時經濟圈。

深入推進城市更新，持續實施老舊小區改造、地下管網建設、公共服務設施完善等工程，提升城市精細化管理水平。推動城鎮經濟多元化發展，做強特色商圈、夜間經濟、會展經濟，培育新型消費業態，打造區域消費中心。扎實推進鄉村振興，持續改善農村人居環境，發展特色農業產業，完善城鄉要素流動機制，推動城鄉公共服務均等化，實現以城帶鄉、城鄉共榮。

深化文旅融合 擦亮“勝境盤州”旅游品牌

立足獨特的生態資源與文化底蘊，持續推進旅游產業化，打造集生態觀光、康養度假、文化體驗、戶外運動于一體的全域旅游目的地。優化旅游產品體系，提升烏蒙大草原、妥樂古銀杏等核心景區品質，開發更多季節性、體驗性旅游產品，延長旅游產業鏈。深化文旅融合發展，加強民族文化的保護與傳承，打造更多文旅融合精品項目，舉辦各類特色文化活動，提升旅游的文化內涵。完善旅游基礎設施，提升酒店、餐飲、交通等配套服務能力，推動智慧旅游建設，提升旅游服務質量。加強區域旅游合作，主動融入滇黔川渝旅游圈，打造跨省旅游精品線路，提升“勝境盤州”的知名度與美譽度。

聚焦民生改善 實現共同富裕邁出堅實步伐

始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，持續加大民生投入，完善公共服務體系。堅持就業優先，健全就業幫扶機制，擴大優質就業崗位供給，推動城鄉居民收入持續增長。優化教育資源配置，推進義務教育優質均衡發展，大力發展職業教育，提升教育教學質量。完善醫療衛生服務體系，加強基層醫療機構建設，提升醫療保障水平，守護人民群眾身體健康。持續推進生態文明建設，深入打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，加強礦山生態環境恢復治理、石漠化治理、水土流失治理，推進水系連通及水美鄉村建設，讓生態美成為盤州最鮮明的底色。健全社會保障體系，完善養老、托育、救助等服務，推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

深化改革創新 提升對外開放水平

持續深化重點領域改革，完善市場化配置資源機制，激發經營主體活力。深化“放管服”改革，優化營商環境，打造市場化、法治化、國際化營商環境。推進農村綜合改革，盤活農村集體資產，發展壯大農村集體經濟。強化創新驅動，完善科技創新體系，加大研發投入，支持企業開展技術創新，培育更多高新技術企業與科技型中小企業。依托“滇黔門戶”的區位優勢，主動融入國家西部大開發、長江經濟帶發展等戰略，加強與周邊地區的產業協作、資源共享、市場互通，提升對外開放能級。加大招商引資力度，聚焦重點產業與新興領域，引進一批龍頭企業與重大項目，為高質量發展注入強勁動力。

回望“十四五”時期，盤州在攻堅克難中書寫華章，在砥礪奮進中鑄就輝煌。每一項成績的取得，都凝聚著全市人民的智慧與汗水，為“十五五”發展奠定了堅實基礎。展望未來，盤州將以“滇黔門戶·勝境盤州”戰略定位為引領，始終保持戰略定力，堅定發展信心，以更加昂揚的姿態、更加務實的作風，圍繞“四新”主攻“四化”，扎實推進“六城共建”，奮力推動高質量發展取得新的更大成效。(圖/文 易俊、許丹、劉庚)