2025年“中國汽車第一城”，可能來自西部

本文來源：時代周報 作者：李杭

近兩年，中國汽車產(chǎn)量頭部城市競爭加劇。

2023年，廣州汽車產(chǎn)量達318萬輛，整車產(chǎn)量連續(xù)5年全國第一，緊隨其后的是重慶（231.79萬輛）、上海（215.61萬輛）、深圳（173.3萬輛）、長春（155.8萬輛），構(gòu)成年度前五陣營。

到2024年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)高速增長，直接導致汽車產(chǎn)量頭部城市的排名格局出現(xiàn)調(diào)整。

2024年，深圳新能源汽車產(chǎn)量達到293.53萬輛，問鼎全國汽車產(chǎn)量第一城，成為年度最令人意外的“黑馬”。同時，合肥也憑借新能源汽車的“東風”，整車產(chǎn)量達到191.09萬輛，一舉超過上海、長春等地，成為全國汽車產(chǎn)量排名第四的城市。

合肥（圖源：圖蟲創(chuàng)意）

進入2025年，汽車產(chǎn)量頭部城市排名更迭持續(xù)上演。

今年1-11月，重慶汽車產(chǎn)量同比增長12.1%，按此增速及去年同期的產(chǎn)量計算，重慶今年前11月的汽車產(chǎn)量已達到約249.8萬輛。

今年年初，重慶提出力爭2025年汽車產(chǎn)量達到260萬輛，如果年末能夠?qū)崿F(xiàn)此目標，這座西部第一城將成為“中國汽車第一城”的有力競爭者。

重慶沖刺汽車第一城

汽車產(chǎn)業(yè)的變化，讓頭部汽車城市的競爭充滿了變數(shù)。

2024年上半年，重慶產(chǎn)量達到121.4萬輛，在全國城市中位列第一。但這個優(yōu)勢并沒有持續(xù)到年末。最終，深圳以293.53萬輛的汽車總產(chǎn)量實現(xiàn)跨越，問鼎全國城市汽車產(chǎn)量榜首。

深圳的逆襲，主要得益于其在新能源汽車，以及智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域的迅猛發(fā)展。

在傳統(tǒng)燃油車時代，廣州、重慶、長春、上海、武漢等地作為汽車工業(yè)重鎮(zhèn)，其產(chǎn)量長期位居全國前列。然而，當新能源汽車逐漸取代燃油車成為行業(yè)主導力量，中國汽車生產(chǎn)版圖隨之重塑，以生產(chǎn)新能源汽車為主的一眾城市強勢崛起，深圳就是其中的代表。

2021年時，深圳汽車產(chǎn)量僅為29.95萬輛，2022年升至87.47萬輛，2023年再漲至173.3萬輛，2024年則達到了293.53萬輛，產(chǎn)量約為2021年的9.8倍。

但深圳在2025年能否延續(xù)這一領(lǐng)先地位，正面臨不確定性。

圖源：圖蟲創(chuàng)意

自2025年起，國家統(tǒng)計局對汽車產(chǎn)量的統(tǒng)計方式發(fā)生了重要調(diào)整，將統(tǒng)計原則從沿用多年的“企業(yè)法人所在地”改為“生產(chǎn)地”。

新的統(tǒng)計規(guī)則下，比亞迪在外地工廠生產(chǎn)的汽車，不再計入其總部所在地深圳的產(chǎn)量，而是計入實際生產(chǎn)地的產(chǎn)量。

受這一統(tǒng)計方法的影響，從省份產(chǎn)量比較來看，廣東今年上半年汽車產(chǎn)量為131.34萬輛，較2024年同期的229.17萬輛下降了約42.7%，排名也從全國第一下滑至第二，比產(chǎn)量第一的安徽少18.61萬輛。

而重慶則成為2025年“汽車第一城”的有力競爭者。

數(shù)據(jù)顯示，1—11月，重慶汽車產(chǎn)量同比增長12.1%，其中新能源汽車表現(xiàn)尤為突出，同比增長37.2%。

近年來，重慶持續(xù)推動整車產(chǎn)業(yè)向電動化、智能化、高端化轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成了以長安、賽力斯、千里科技為引領(lǐng)，吉利、長城、上海通用五菱等多點支撐的19家整車企業(yè)集群格局。2024年，“重慶造”主流新能源汽車單車價值達到23.6萬元，較上年足足提升了7.3萬元。

與此同時，重慶的自動駕駛和車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新水平也在不斷迭代。就在12月20日，隨著“渝AD0001Z”號牌的正式亮相，全國首塊L3級自動駕駛專用正式號牌在重慶誕生，宣告中國自動駕駛技術(shù)正式進入L3時代。

依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的顯著成效與穩(wěn)步增長勢頭，重慶今年能否重返全國汽車產(chǎn)量榜首，成為大眾關(guān)注的核心焦點。

廣州要“彎道超車”

在頭部汽車城市排名頻繁更迭的賽道上，合肥憑借新能源汽車產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長，成為頭部陣營中極具沖擊力的新興力量，而傳統(tǒng)重鎮(zhèn)廣州則在動能轉(zhuǎn)換中積極謀變，開啟轉(zhuǎn)型突圍之路。

合肥的汽車產(chǎn)業(yè)躍升始于2020年。在此之前，合肥的汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，2019年全市汽車產(chǎn)量僅44.94萬輛，其中新能源汽車產(chǎn)量6.21萬輛。

轉(zhuǎn)折發(fā)生在2020年，合肥市建設(shè)投資控股（集團）、國投招商投資管理公司以及安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資公司等戰(zhàn)略投資者向蔚來注資70億元。10月9日，位于安徽自貿(mào)試驗區(qū)合肥片區(qū)經(jīng)開區(qū)塊的蔚來中國總部啟用。

2021年，合肥再添重要籌碼。比亞迪投資150億元在合肥建設(shè)新能源汽車生產(chǎn)基地，2022年6月一期工程正式投產(chǎn)。此后，合肥的新能源汽車產(chǎn)量激增。2022年、2023年合肥新能源汽車產(chǎn)量分別達到25.5萬輛和74.6萬輛。

2023年，安徽省明確將汽車產(chǎn)業(yè)定位為“首位產(chǎn)業(yè)”，合肥積極響應(yīng)，并出臺了一系列政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供清晰指引。

政策加持與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)疊加，推動合肥新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增長。2024年，合肥新能源汽車產(chǎn)量達到137.61萬輛，同比增長84.45%，在新能源汽車產(chǎn)量的城市排名中位列第二，僅次于深圳。

但合肥還有更大的目標——錨定“新能源汽車之都”。根據(jù)《合肥市“十四五”新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出到2025年，全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破7000億元，整車產(chǎn)能突破300萬輛，培育百億級企業(yè)10家，實現(xiàn)產(chǎn)值和產(chǎn)量躍居全國第一方陣。

與合肥新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展不同，傳統(tǒng)汽車重鎮(zhèn)廣州正面臨燃油車基盤萎縮與新能源轉(zhuǎn)型的雙重考驗。

2024年，廣州汽車產(chǎn)量為253.98萬輛，同比下滑20%。在全國汽車城的爭奪中，落后于重慶、深圳，排名全國第三。廣州統(tǒng)計局在分析這一原因時指出，廣州汽車制造業(yè)仍處于動能轉(zhuǎn)化深度調(diào)整期。

這一判斷精準點出了廣州的核心困境——作為本田、豐田、日產(chǎn)等合資品牌的中國核心基地，廣州汽車產(chǎn)業(yè)長期依賴燃油車市場，在新能源汽車浪潮下，傳統(tǒng)合資燃油車產(chǎn)能收縮直接拉低了整體產(chǎn)量。

面對產(chǎn)業(yè)變革，廣州已啟動系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型。2025年廣州市政府工作報告中，明確提出狠抓汽車產(chǎn)業(yè)電動化、智能化、國際化轉(zhuǎn)型，加快打造“萬億產(chǎn)業(yè)、智車名城”。

廣州 圖源：圖蟲創(chuàng)意

同年6月發(fā)布的《廣州市推動智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》進一步細化了轉(zhuǎn)型路徑，提出了要培育2—3家新能源汽車年產(chǎn)量超50萬輛的汽車企業(yè)，L2（含）以上級別智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車占比超90%等具體目標。

目前，廣州已形成自動駕駛產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，聚集了小馬智行、文遠知行、滴滴沃芽、百度阿波羅等國內(nèi)自動駕駛企業(yè)，其中文遠知行、小馬智行實現(xiàn)美股、港股兩地上市，產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)完善。

在場景開放方面，廣州已累計開放1340條測試道路，單向里程共2601公里；累計開放10條高快速測試道路，單向里程共263公里。截至2025年9月，示范運營總里程達836萬公里，自動駕駛占比95.93%。

轉(zhuǎn)型成效已初步顯現(xiàn)。2025年1-11月廣州經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)顯示，汽車制造業(yè)工業(yè)增加值同比降幅收窄至0.8%，其中新能源汽車快速產(chǎn)出，累計產(chǎn)量增長22.6%。

中國城市專家網(wǎng)研究院院長宋丁在接受時代周報記者采訪時指出，近年來，廣州在汽車產(chǎn)業(yè)，尤其是新能源汽車方面確實錯失了一些機會。去年，廣州汽車制造業(yè)增加值更是罕見的出現(xiàn)大幅下降，今年能實現(xiàn)降幅收窄，主要是廣州因為針對汽車產(chǎn)業(yè)尤其是新能源汽車領(lǐng)域的扶持政策及時補位。

“盡管當前仍處負增長，但此降幅已經(jīng)在縮窄，可是看到其汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有向好的趨勢。”他說。

展望未來，廣州“十五五”規(guī)劃建議中提出，全力推動汽車產(chǎn)業(yè)“彎道超車”，加快整車智電轉(zhuǎn)型、品牌煥新，加速關(guān)鍵技術(shù)和核心部件產(chǎn)業(yè)化，同時，推動自動駕駛先發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展勝勢，打造萬億級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

對此，宋丁建議，廣州若要在新能源汽車產(chǎn)業(yè)上趕超重慶、合肥等城市，需率先推動產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級，逐步收縮并淘汰落后產(chǎn)能，并且應(yīng)加大新能源政策扶持力度，深化與華為等頭部企業(yè)的合作，鞏固既有汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，穩(wěn)步擴張以構(gòu)筑后發(fā)優(yōu)勢，提升核心競爭力。