網約車駕駛員必須有本地戶籍？多地取消限制！

近日，四川省成都市交通運輸局發布公告，向社會公開征求《成都市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則（征求意見稿）》意見建議，其中，從事網約車服務的駕駛員，不再要求“具有成都市戶籍或成都市居住證”。

記者通過梳理及采訪發現，近年來，已有多地取消或正在探索取消從事網約車服務的駕駛員戶籍限制。但也有一些城市仍然要求從事網約車服務的駕駛員需要本市戶籍或者居住證明。

根據《北京市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》的規定，在北京市申請《網絡預約出租汽車駕駛員證》的駕駛員的條件之一是，應當具有本市戶籍。同時，在北京市申請辦理《網絡預約出租汽車運輸證》的車輛，應當是本市號牌且為出租汽車經營者或個人所有的車輛。

對從事網約車服務的駕駛員有戶籍要求的城市并非只有北京。例如，根據《濟南市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》，申請從事網約車服務的駕駛員，應當“具有本市戶籍、本市有效居住證、在本市辦理居住登記或者身份信息登記”。

北京交通大學北京綜合交通發展研究院教授鄭翔認為，一些城市限制網約車駕駛員戶籍，體現了將網約車管理放在城市綜合治理體系中的思路，包括強調本地勞動力市場保護等。但這種管理在客觀上造成一些負面影響。比如，不合規的網約車一旦發生交通事故，難以保障乘客權益；不合規運營車輛與合規車輛形成不公平競爭，可能擾亂市場秩序等。

近年來，上海市、廣東省廣州市、深圳市、江蘇省蘇州市、無錫市，云南省昆明市等地已經取消了從事網約車服務的駕駛員的戶籍要求。

還有城市正在修訂當地網絡預約出租汽車經營服務管理規定，擬松綁從事網約車服務駕駛員的戶籍要求。

2025年9月23日至10月23日，江蘇省南京市交通運輸局通過門戶網站對《南京市網絡預約出租汽車管理辦法（修訂草案征求意見稿）》進行公示，廣泛征求社會意見。

記者看到，根據《南京市網絡預約出租汽車管理辦法》，在本市從事網約車服務的駕駛員應當“有本市戶籍或者取得本市居住證”。在《南京市網絡預約出租汽車管理辦法（修訂草案征求意見稿）》中，這項規定不再保留。

北京交通大學法學院教授陶楊認為，不少城市松綁網約車駕駛員戶籍限制折射了社會包容信號，響應了建設全國統一大市場的要求，旨在破除地方就業壁壘，促進勞動力要素合理有序流動，優化城市公共交通秩序。

對外經濟貿易大學法學院副教授孔祥穩認為，網約車駕駛員戶籍限制可能形成勞動就業歧視。不少城市松綁網約車駕駛員戶籍限制，體現了對公民勞動權、平等權的保護。

“實際上，無論是從安全還是服務質量角度出發，基于戶籍的限制都不必要。主管部門、平臺各方可以合力實現對網約車駕駛員的有效管理，外地戶籍網約車駕駛員完全可以在地圖軟件、導航等技術輔助下完成客運工作。”孔祥穩說。

來源： 《法治日報》大河網 內容有刪減

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