從“蜀道難,難于上青天”的千古慨嘆,到如今“高鐵飛馳連四方”,四川鐵路的發(fā)展軌跡鐫刻著時代進步的印記。作為西南地區(qū)的交通樞紐,四川已構(gòu)建起以高鐵為骨干、普鐵為支撐的立體鐵路網(wǎng)絡(luò),截至2024年底,全省鐵路運營里程突破6915公里,其中高鐵里程超2200公里,成貴高鐵、成渝中線高鐵等標志性工程相繼通車,讓“四小時川渝圈”“八小時周邊省會圈”成為常態(tài)。此外,成渝中線、成達萬、西渝等干線正加速推進,“四向八廊”戰(zhàn)略通道漸次成型。
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雖然如此,但四川鐵路發(fā)展的不均衡性仍客觀存在,川東北革命老區(qū)與川中地區(qū)的北向出川通道始終是薄弱環(huán)節(jié)。巴中、達州等城市長期依賴普通鐵路,與成都的時空距離遠超川南、川西地區(qū),制約著區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。在此背景下,成都—巴中—安康鐵路(以下簡稱“成巴安鐵路”)的規(guī)劃建設(shè),成為破解川陜交通瓶頸、激活革命老區(qū)發(fā)展動能的關(guān)鍵舉措。
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這條被譽為“川陜黃金動脈”的鐵路,承載著沿線數(shù)千萬群眾的期盼。項目起于成都,經(jīng)綿陽、南充、巴中、達州進入陜西安康,全長566公里,設(shè)計時速350公里,總投資約1216億元,其中四川境內(nèi)467公里,投資占比超84%。作為《國家綜合交通規(guī)劃綱要》“京津冀—成渝”主軸的重要組成部分,它不僅是西成高鐵的功能補充,更將形成成都至西安的最短高鐵通道,使兩地車程縮短至3小時以內(nèi);同時串聯(lián)成渝城市群與關(guān)中平原城市群,促進“西三角”經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展。
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而從區(qū)域發(fā)展視角看,成巴安高鐵具有三大戰(zhàn)略價值:首先,線路覆蓋川陜革命老區(qū)巴中、通江、萬源等13個縣區(qū),惠及人口超1300萬,其中貧困人口占比逾30%;高鐵開通后,可以推動紅色旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)升級。其次,作為西成高鐵的復線,項目可分流既有線路壓力,并與西渝、鄭渝高鐵銜接,完善“八縱八橫”高鐵網(wǎng)布局。還有就是:線路串聯(lián)光霧山、諾水河、鎮(zhèn)巴天坑群等5A級景區(qū),可以有效地吸引游客到來,帶動沿線旅游業(yè)發(fā)展,助力秦巴山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)。
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雖然成巴安高鐵意義重大,但項目推進仍面臨多重挑戰(zhàn)。按照國家鐵路建設(shè)相關(guān)要求,需待西成高鐵、成達萬—西渝高鐵等既有北向通道達到一定利用率后,才能啟動新通道建設(shè),目前項目暫不具備開展前期工作的條件。同時,超過1000億元的巨額投資對地方財政構(gòu)成壓力,資金籌措是一個問題。還有就是,秦巴山脈復雜的地質(zhì)條件也將增加施工難度和如何解決“環(huán)評”問題。所以,成巴安高鐵不會在短期內(nèi)實施,預計將會是在2030年之后。
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