美國瞄準中國成熟制程芯片，加征關稅意圖遏制產業擴張

最近，全球半導體圈又炸鍋了。

就在2025年12月23日，美國貿易代表辦公室（USTR）正式宣布：從2027年6月起，將對中國進口的半導體產品加征新的關稅。

這個消息一出，立刻在全球科技界和經貿領域掀起軒然大波。要知道，半導體可是現代工業的“糧食”，從手機、電腦到汽車、電網，幾乎所有高科技產品都離不開它。

這次美方的動作，不是臨時起意，而是基于一場長達一年的所謂“301調查”——這項調查最早由即將離任的拜登政府在2024年底啟動，專門針對中國在28納米及以上成熟制程芯片領域的產業政策和發展現狀。

有意思的是，雖然決定已經做出，但美國卻把實際征稅時間推遲到了整整18個月之后，也就是2027年6月23日才開始執行。而且，具體的稅率要等到至少提前30天才公布。

這種“先宣判、后執行”的做法，表面上看像是給市場留出緩沖期，實則更像是政治算計：一方面保留未來加稅的威懾力，另一方面又試圖緩和當前緊張的中美關系，為正在進行的談判爭取空間。

更值得注意的是，這次加征的關稅是在已有基礎上“疊加”的——自2025年1月1日起，美國已對中國半導體產品征收50%的301關稅，這次的新措施將是額外加碼。

面對這一明顯帶有遏制意圖的舉措，中國外交部迅速作出回應。

12月24日，在例行記者會上，發言人林劍明確表示：“中方堅決反對美方濫施關稅、無理打壓中國產業。”他指出，美方的做法不僅擾亂全球產業鏈供應鏈的穩定，還阻礙各國半導體產業的發展，最終是“損人害己”。

這四個字，看似簡單，卻道出了半導體產業高度全球化、深度相互依存的本質。

事實上，美國半導體企業約36%的營收來自中國市場，高通、英特爾、英偉達等巨頭在中國市場的收入占比甚至高達30%至50%。一旦加征高額關稅，這些美企首當其沖，利潤將大幅縮水。

林劍還強調，中方敦促美方“盡快糾正錯誤做法”，回到以兩國元首重要共識為引領的軌道上來，通過平等、尊重、互惠的對話解決分歧。

這句話背后其實有深意。就在幾個月前的2025年5月，中美剛剛在日內瓦舉行高層經貿會談，雙方達成協議，大幅取消此前互相加征的91%的關稅，并暫停24%的“對等關稅”90天，被視為貿易戰按下“暫停鍵”的重要信號。

當時，美方甚至首次在聯合聲明中明確表示“不尋求脫鉤”，中方也承諾為美企提供公平營商環境。然而，僅僅半年多后，美國又祭出針對半導體的新關稅計劃，顯然與日內瓦共識背道而馳。

更值得玩味的是，美方此次加稅的對象并非所有含芯片的終端產品，比如手機、筆記本、汽車電子等被明確排除在外。

這說明美國政府也清楚，如果全面打擊，將直接推高本國消費品價格，引發通脹反彈，最終由美國消費者買單——高盛此前就預測，若實施高額芯片關稅，67%的成本將轉嫁給消費者。

因此，這次精準打擊的目標很明確：就是想遏制中國在成熟制程芯片制造領域的快速擴張。

USTR在中期報告中曾渲染，“未來三到五年內，中國預計將占全球新增成熟節點半導體制造產能的幾乎一半”，并聲稱這將導致“全球供應鏈過度依賴中國”，進而“威脅美國國家安全”。

這種論調，本質上是將正常的產業發展污名化，為打壓找借口。

但現實情況是，中國在半導體領域的進步，恰恰是在美國持續封鎖下被迫加速的結果。自2019年以來，美國不斷升級對華芯片出口管制，將數百家中國實體列入“實體清單”，限制EUV光刻機、先進EDA軟件、AI芯片等關鍵技術和產品的對華出口。

然而，壓力反而激發了中國的自主創新動力。長江存儲的閃存芯片已在全球市場站穩腳跟，中芯國際在28納米及以上的成熟制程產能穩步提升，華為海思即便遭遇重創，仍在多個細分領域保持設計能力。

更令人振奮的是，上海微電子的28納米光刻機已進入客戶驗證階段，雖與國際頂尖水平仍有差距，但標志著中國正一步步填補產業鏈空白。

此外，中國龐大的內需市場也為國產替代提供了堅實基礎。據統計，中國是全球最大的芯片消費國，同時承擔了全球超過三分之二的芯片封裝測試工作。

這意味著，即使高端制造受阻，中國在應用端和中后道環節仍具有不可替代的地位。正如業內人士所言：“要在美國本土建立完整的半導體供應鏈，至少需要十年和數千億美元。”

蘋果CEO庫克也曾坦言這一點。因此，美方試圖通過關稅切斷中國與全球供應鏈的聯系，不僅難以實現，反而會迫使更多跨國企業重新評估其“去中國化”策略的成本與可行性。

當然，挑戰依然嚴峻。目前，中國在高端芯片設計軟件（EDA）、x86架構CPU、高端車載芯片、光刻膠、高純硅片等關鍵材料和設備領域，對外依存度仍然很高，部分領域國產化率接近于零。

尤其是在90納米以下的先進制程，幾乎完全依賴進口設備和材料。這也正是美國選擇從“成熟制程”下手的原因——他們知道，中國在這一領域已具備相當規模的產能和成本優勢，若放任發展，將徹底動搖美國在半導體產業鏈中的主導地位。

面對這種局面，中國的回應既堅定又理性。林劍在記者會上說：“如果美方一意孤行，中方必將堅決采取相應措施，維護自身正當權益。”

這不是空洞的威脅。早在2025年10月，中國就已對稀土相關物項實施出口管制，而稀土是半導體制造不可或缺的關鍵原材料。

這一舉措被廣泛視為對美技術封鎖的合理反制。未來，中方完全可能在更多領域采取精準反制，比如限制關鍵礦物出口、加強網絡安全審查、或推動國內企業減少采購美國芯片等。

長遠來看，這場博弈的本質，不是簡單的關稅戰，而是關于未來十年全球科技主導權的戰略競爭。

美國希望通過“小院高墻”式的精準脫鉤，維持其技術霸權；而中國則致力于構建安全可控、自主完整的產業生態。

但歷史經驗表明，技術民族主義往往適得其反。上世紀80年代，美國打壓日本半導體產業，結果日本在材料和設備領域建立了難以替代的優勢，而美國自己卻失去了內存市場的領導地位。

今天，若美國執意將半導體問題政治化、工具化，最終可能催生一個“科技雙軌制”世界——一個以美國為中心，另一個以中國為主導，全球效率下降，創新成本上升，所有國家都是輸家。

值得慶幸的是，中美雙方都尚未關閉對話的大門。林劍多次提到“以兩國元首達成的重要共識為引領”，這暗示著高層溝通渠道依然暢通。2025年5月建立的中美經貿常設磋商機制，也為管控分歧提供了制度保障。

未來18個月，將是雙方博弈與談判的關鍵窗口期。中國企業應抓住這段時間，加速技術攻關、優化供應鏈布局、拓展多元化市場；而美國政界也需清醒認識到，打壓中國半導體產業，無異于搬起石頭砸自己的腳。

總而言之，2027年的關稅“大棒”雖已高高舉起，但尚未落下。

在這段緩沖期內，全球半導體產業的命運，將取決于中美能否超越零和思維，找到一條既能保障各自安全關切，又能維持全球產業鏈高效運轉的共存之道。

否則，當那柄達摩克利斯之劍真正落下時，傷及的將不只是中美兩國，而是整個世界的科技進步與經濟繁榮。