厘清執(zhí)法標準 整治不當行為

規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動的重點，除了糾治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等“四亂”問題，還要整治執(zhí)法人員行為不當、執(zhí)法標準不一致、制度落實不到位、職責邊界模糊等問題，切實為企業(yè)松綁減負，營造穩(wěn)定、公平、透明的法治化營商環(huán)境。司法部近日發(fā)布規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動第三批典型案例，集中呈現(xiàn)各地在專項行動中，強化個案糾偏的同時注重機制建設(shè)的多種做法，體現(xiàn)了行政執(zhí)法監(jiān)督在協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法標準不一致、糾正違法或者不當執(zhí)法行為中的作用。

從司法部公布的案例看，部分地區(qū)的執(zhí)法人員中，有的違規(guī)干預商戶經(jīng)營、推銷親屬代理產(chǎn)品，有的索要、收受商戶紅包禮金，還有的在涉案財物管理方面存在程序、文書缺失，甚至無視罰繳分離的規(guī)定，將罰沒款截留到部門小金庫。這些行為破壞了市場公平競爭的正常秩序，損害了政府公信力。罰繳分離制度是行政處罰罰沒收入管理的關(guān)鍵規(guī)范，對于維護行政執(zhí)法公正性、保障財政資金依法管理，以及提升政府公信力有不可或缺的作用。行政強制法等法律法規(guī)對查封、扣押財物的程序、保管及處置有著明確且嚴格的要求。下一步，各執(zhí)法部門應(yīng)當按照要求，嚴格約束執(zhí)法人員行為，守住公平廉潔底線；建立完善管理臺賬，細化管理流程與職責，構(gòu)建長效監(jiān)督機制。

政府購買服務(wù)是促進轉(zhuǎn)變政府職能、改善公共服務(wù)供給的重要舉措。但是，有的地方在采購方案中，擬將隱患排查、下達整改指令、復查驗收等行政檢查工作也交由第三方承擔，違反了相關(guān)規(guī)定。應(yīng)嚴格執(zhí)法權(quán)責邊界，強化長效機制建設(shè)。

異地執(zhí)法是廣受關(guān)注的話題。本次公布的案例顯示，仍有地方執(zhí)法部門對外地經(jīng)營主體作出行政處罰，涉嫌違規(guī)異地執(zhí)法。各地執(zhí)法部門在處理案件時，應(yīng)當先研判自身是否具有管轄權(quán)，發(fā)現(xiàn)違法行為發(fā)生在異地時，將線索移送有管轄權(quán)的屬地行政處罰機關(guān)，不能直接實施行政處罰。

典型案例具有示范引領(lǐng)作用，各地執(zhí)法部門可以結(jié)合公布的典型案例舉一反三，進一步厘清誰來執(zhí)法、根據(jù)什么規(guī)則執(zhí)法、在什么地方執(zhí)法的標準，聚焦企業(yè)新訴求和執(zhí)法新難點，推動規(guī)范涉企專項行動從集中整治向常態(tài)化規(guī)范延伸，不斷增強企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感、安全感。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：劉亮）

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