學習規劃建議每日問答丨如何理解加快推進區域和雙邊貿易投資協定進程

新華社北京12月23日電 《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出：“加快推進區域和雙邊貿易投資協定進程”。世界百年變局下，國際經濟合作和競爭局面正在發生深刻變化，全球經濟治理體系和規則正在面臨重大調整。特別是單邊主義、保護主義、霸權主義抬頭，國際經貿秩序遇到嚴峻挑戰，對我國外部發展空間形成明顯擠壓。

加快推進區域和雙邊貿易投資協定進程，是新形勢下以開放促改革促發展的積極作為，有利于主動對接國際高標準經貿規則，提升“邊境后”開放水平，增強國內國際兩個市場兩種資源的聯動效應，拓展開放合作空間；是促進貿易和投資自由化便利化的務實舉措，有利于深化產業鏈供應鏈的國際合作，推動我國更大范圍、更深層次參與全球產業分工合作，提升在全球價值鏈中的地位，塑造國際合作競爭新優勢；是推進普惠包容的經濟全球化的主動擔當，有利于維護以規則為基礎的國際經貿秩序，為全球貿易投資、發展合作營造良好環境，不斷貢獻中國智慧和中國方案，建設開放型世界經濟，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、均衡的方向發展。

當前，我國已與30個國家和地區簽署了23個自由貿易協定，與自由貿易伙伴貿易額占外貿總額（含港澳臺）約43%；對外簽署生效的雙邊投資協定已達111個，其中與“一帶一路”共建國家簽署生效的雙邊投資協定有92個。《區域全面經濟伙伴關系協定》簽署生效，成為全球規模最大自由貿易區，對促進區域貿易投資發揮了舉足輕重的作用。創新發展中國家自由貿易協定新范式，與30多個非洲國家簽署《共同發展經濟伙伴關系框架協定》。無論區域還是雙邊，貿易投資協定安排推動了合作共贏，促進了協同發展，為各方共同繁榮提供了持久動力。

新形勢下，扎實做好區域和雙邊貿易投資協定工作，要統籌開放和安全，堅持“量”、“質”、“效”并舉。

第一，在“量”上著力，擴大貿易投資協定覆蓋范圍。擴大高標準自由貿易區網絡，同更多國家和區域商簽自由貿易協定、投資保護協定，同更多全球南方國家商談自由貿易安排。繼續深挖與更多貿易伙伴的合作潛力，充實務實合作內容，完善雙邊投資協定的全球布局，進一步織密貿易投資協定網絡，擴大我國貿易投資合作“朋友圈”，維護和拓展我國發展利益。

第二，在“質”上著力，提升貿易投資協定水平。主動對接國際高標準經貿規則，積極提高自由貿易協定貨物貿易零關稅產品比例，以負面清單方式推進服務貿易談判，在產權保護、產業補貼、環境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融領域等推動規則、規制、管理、標準相通相容。推動升級現有雙邊投資協定，提高投資自由化、便利化和保護水平。

第三，在“效”上著力，加強已生效貿易投資協定實施工作。高質量實施《區域全面經濟伙伴關系協定》等區域經貿安排中開放承諾和相關規則，維護全球自由貿易體系，構筑安全穩定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產業鏈供應鏈。優化政府公共服務，全面、及時提供協定有關咨詢服務，做好宣傳推介，定期開展評估和分析，不斷挖掘協定潛力，提升企業利用自由貿易協定的便利性和利用率。加強地方和產業對自由貿易協定實施工作的參與，打造協定實施的示范地區和行業。通過持續釋放貿易投資協定的紅利，進一步促進商品、服務、投資的區域和雙邊自由便利流動，更好惠及企業和人民，拉緊我國與各貿易投資伙伴的合作紐帶。