高市剛敲定稀土大單，哈薩克斯坦趁虛而入，結果被中國卡脖子

日本首相高市早苗

比美國還先找到稀土替代？高市早苗簽下稀土大單，哈薩克斯坦自以為鉆了個大空子，卻不料中國反手便卡了脖子。

12月19日到20日的日本與中亞五國峰會，吸引了國際社會不小的關注，除了高市砸下3萬億日元達成的《東京宣言》外，日本與哈薩克斯坦的一項經貿合作協議也頗為值得關注。據報道，這份高達37億美元的合同聚焦于日本與哈薩克斯坦之間的系統供應鏈。日本和哈薩克斯坦的這一合作項目能夠獲得通過，有兩大因素，一個是托卡耶夫和日本的傳統友誼，一個是日本的戰略需求。

托卡耶夫這個人算是中亞五國領導人里爭議相對較大的一個人物。和其它四國領導人相比，他的平衡戰略更加徹底。尤其是在俄烏沖突中的相關表態，更加偏向于西方立場，但卻因為特殊的地緣優勢，讓俄羅斯對其擦邊行為睜一只眼閉一只眼。相較于俄羅斯，中國在地緣方面的戰略其實更加溫和，從來不會搞單邊主義。這也是在中日爭端逐漸升級的背景下，托卡耶夫同意與高市早苗在稀土供應鏈上展開合作的根本原因。

哈薩克斯坦總統托卡耶夫

不得不說，高市內閣還是很有想法的。稀土供應鏈此時此刻不僅是中國與美歐博弈的焦點，也是一張對日本的致命王牌。在中日關系不斷惡化的背景下，中國手里的稀土牌讓日本寢食難安。而中亞作為中俄兩國的戰略后方，日本與哈薩克斯坦簽訂稀土供應協議，不僅能擴大在中亞地區的影響力，還能獲得來自中亞地區的稀土供應。從這兩點來看，日本的中亞稀土戰略確實是一個頗具智慧的決定。但事實上，日本仍然是在跟隨美國的戰略。日本的路，此前美國也曾走過。

早在拜登政府時期，美國就和蒙古國簽訂了稀土供應計劃。從地緣政治上來講，蒙古國的位置比中亞五國更加微妙，美國當時與蒙古國的接觸在中俄兩國也是引起了不小的討論。在我看來，無論是日本與哈薩克斯坦之間的合作還是美國與蒙古國之間的合作，都只是單方面的“趁虛而入”。

日本和美國對稀土的需求都十分龐大，和哈薩克斯坦以及蒙古國的合作實際都有種“急病亂投醫”的感覺。最重要的是，哈薩克斯坦與蒙古國冒著得罪中俄兩國的風險與美日展開合作，可不是因為善良。

圖為稀土礦石

如今，中亞五國因為特殊的地緣位置，成了各國眼里的“香餑餑”。但問題在于，各國合作的對象是中亞五國集體而非中亞五國中某一個國家。但常言道：“不患寡而患不均”，中亞五國各有優勢，有的和中國關系不錯，有的是俄羅斯最為忠實的盟友，這些國家在與中俄的合作中天然具備優勢。但有些國家就不一樣了，和中俄關系并不深厚，本身也沒有什么優勢產業，只有靠出口礦產資源勉強過活。這種國家想要獲得足夠的發展資金，就需要更多的第三方助力，因此，哈薩克斯坦同意和日本合作，自然是希望日本能夠提供更多的幫助與支持。包括但不限于資金、設備乃至技術扶持。而來自日本的這份支持日后還將成為哈薩克斯坦討價還價的資本。

哈薩克斯坦的想法幾乎是世界上所有地緣位置特殊的國家的主要戰略，其中最具代表性的自然是土耳其，盤踞在亞歐大陸要沖的土耳其能以北約成員國身份和俄羅斯“稱兄道弟”不是沒有原因的。但話又說回來了，土耳其的平衡戰略實際上是建立在土耳其本身的實力之上，而哈薩克斯坦除了礦產資源豐富以外并無優勢。所以，哈薩克斯坦和日本都選擇性的忽視了一個重要的事實：中國卡脖子卡的并不是稀土原礦，而是稀土冶煉，甚至在考慮稀土冶煉前，哈薩克斯坦和日本還要考慮怎么把稀土礦運到日本的問題。

高市早苗講話畫面

要知道，哈薩克斯坦的位置雖然沒有蒙古國那么特殊，但也好不到哪里去。想把礦石運到日本，最近的路只能借道中俄兩國。如果中俄兩國不同意借道，那么哈薩克斯坦的稀土礦只能通過里海走廊抵達地中海，再從地中海走蘇伊士運河航線運往日本，很難想象，在這樣的運輸成本和時間成本下生產出來的稀土得有多么昂貴。

最重要的是，來自哈薩克斯坦的稀土礦就算運到日本，日本也有冶煉技術將稀土原礦冶煉成工業生產所需的稀土。和美國買蒙古國的稀土礦一樣，日本最終很有可能還會把礦石再送到中國冶煉。也就是說，這批礦石很有可能會在地球上繞個大半圈以后回到它原本就該去的地方。在我看來，這比用運輸機運輸蒙古國稀土礦產的設想還要令人發笑。

所以，在我看來，日本政府與哈薩克斯坦簽訂的稀土供應協議象征意義遠大于實際意義。站在高市的角度講，這只是安撫國內民眾和企業的一枚煙霧彈。這種操作在日本、美國和歐洲各國政府十分常見。說難聽點就是騙騙那些不懂行的民眾，其實并沒有從根本上解決問題。

說到底，美西方所有重建稀土供應鏈的舉動大概率都只是和中國談判的籌碼，只可惜，中方并不吃這一套。