南京市人口與計(jì)劃生育規(guī)定

南京市人口與計(jì)劃生育規(guī)定

（2003年9月9日南京市政府令第222號(hào)發(fā)布　自2003年11月1日起施行 ?2006年4月27日第一次修訂　2010年12月1日第二次修訂　2017年10月30日第三次修訂　2018年11月6日第四次修訂）

第一章? 總 則

第一條　為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計(jì)劃生育，維護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的公民，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織，均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條　人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行依法管理、村（居）民自治、政策推動(dòng)、綜合治理，大力推進(jìn)信息化管理和業(yè)務(wù)體系建設(shè)。

第四條　市、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，逐步提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，確保人口與計(jì)劃生育工作的正常有序開(kāi)展。

第五條　人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行屬地管理。各單位的計(jì)劃生育工作由駐地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)管理和進(jìn)行具體工作指導(dǎo)。 各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)安排必要的經(jīng)費(fèi)，保證人口與計(jì)劃生育工作的開(kāi)展。

第六條　人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。市人民政府與各區(qū)人民政府、市政府有關(guān)部門分別簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書；區(qū)人民政府與區(qū)有關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書；鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處與駐地單位簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書。

第二章? 組織機(jī)構(gòu)和管理

第七條　市、區(qū)人口和計(jì)劃生育行政部門是本行政區(qū)域人口與計(jì)劃生育工作的行政主管部門。
　　衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、民政、教育、財(cái)政、工商、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好人口與計(jì)劃生育管理工作。

第八條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)并配備專門人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)的人口與計(jì)劃生育管理工作。

第九條　村（居）民委員會(huì)可以根據(jù)需要依法設(shè)立計(jì)劃生育管理工作機(jī)構(gòu)，并配備專門人員負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作。 村（居）民委員會(huì)計(jì)劃生育工作的主要內(nèi)容有：

（一）向村（居）民宣傳人口與計(jì)劃生育的法律、法規(guī)、政策，普及人口與計(jì)劃生育科學(xué)知識(shí)；

（二）及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通告人口與計(jì)劃生育工作情況、信息；

（三）維護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育公民的合法權(quán)益，督促落實(shí)法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)待措施；

（四）組織本轄區(qū)人口與計(jì)劃生育工作方案的制定。

第十條　各單位應(yīng)當(dāng)明確專門人員負(fù)責(zé)本單位的人口與計(jì)劃生育工作，其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)、政策的宣傳教育；

（二）幫助和指導(dǎo)本單位育齡人員選擇適宜的避孕節(jié)育方法；

（三）了解和掌握本單位員工婚育信息，為員工出具相關(guān)計(jì)劃生育證明；

（四）承辦本單位員工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)工作，維護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育員工的合法權(quán)益；

（五）負(fù)責(zé)本單位臨時(shí)用工的計(jì)劃生育管理和業(yè)務(wù)工作。

第三章? 技術(shù)業(yè)務(wù)

第十一條　育齡夫妻有選擇避孕方法的權(quán)利，依法接受計(jì)劃生育技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，自覺(jué)落實(shí)避孕措施；已生育子女的夫妻應(yīng)以選擇長(zhǎng)效避孕措施為主，不符合法定生育條件妊娠的婦女應(yīng)當(dāng)主動(dòng)終止妊娠。

第十二條　凡采取避孕措施失敗意外妊娠并終止妊娠的，按規(guī)定享受相應(yīng)的假期。參加生育保險(xiǎn)的，休假期間的工資按有關(guān)規(guī)定由生育保險(xiǎn)基金支付；未參加生育保險(xiǎn)的，休假期間的工資由單位支付。

第十三條　流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女接受基本項(xiàng)目計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的費(fèi)用，有用工單位的由用工單位負(fù)責(zé)；沒(méi)有用工單位的由現(xiàn)居住地政府財(cái)政支付。其中婚嫁到本市后無(wú)業(yè)，男方有單位且參加生育保險(xiǎn)的，在生育保險(xiǎn)基金中支付。
??? 第十四條　市人口和計(jì)劃生育行政部門會(huì)同市衛(wèi)生部門共同組織有關(guān)醫(yī)學(xué)專家建立病殘兒鑒定專家?guī)旌陀?jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)病殘兒的醫(yī)學(xué)鑒定、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定。

第十五條　禁止任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人使用超聲診斷和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。禁止進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

第四章? 生育調(diào)節(jié)

第十六條　符合《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》第二十條規(guī)定要求安排再生育子女的夫妻，可以向一方戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)后生育。市計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)再生育審批工作的監(jiān)督檢查。

第十七條　對(duì)依法辦理結(jié)婚登記的夫妻，可享受婚假十五天（含法定婚假三天）；符合《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定生育子女的夫妻，女方在享受國(guó)家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)產(chǎn)假三十天，男方享受護(hù)理假十五天。上述假期視作出勤，在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇。國(guó)家法定休假日不計(jì)入上述假期。

第十八條　在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，符合《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定情形的，可以向孩子戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，夫妻雙方各持一本。

第十九條　凡持有效《獨(dú)生子女父母光榮證》者，自領(lǐng)證之日起至子女滿十四周歲止，按每人每年二十元至六十元的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金。獎(jiǎng)勵(lì)金的領(lǐng)取，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位人員由所在單位支付，在行政、事業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支；

（二）企業(yè)職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其他經(jīng)濟(jì)組織人員由所在單位支付，在單位福利費(fèi)中列支；

（三）城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)人員由戶籍所在地區(qū)財(cái)政支付；

（四）農(nóng)村居民由鎮(zhèn)財(cái)政支付，鎮(zhèn)財(cái)政確有困難的，由區(qū)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第二十條　享受最低生活保障家庭的獨(dú)生子女在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育期間，免收雜費(fèi)，免收的雜費(fèi)在教育經(jīng)費(fèi)中列支。

第二十一條　獨(dú)生子女的醫(yī)療費(fèi)用，按不低于其父母單位職工的醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)享受至十八周歲（已參加工作的不再享受）。其中參加醫(yī)療保險(xiǎn)單位職工獨(dú)生子女的醫(yī)療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不低于單位為職工繳納的醫(yī)保費(fèi)。

第二十二條　持有效《獨(dú)生子女父母光榮證》的職工退休獎(jiǎng)勵(lì)金按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條　市、區(qū)人民政府對(duì)符合規(guī)定的農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。
????? 第二十四條　對(duì)在計(jì)劃生育工作做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。??對(duì)獲得國(guó)家《計(jì)劃生育榮>證書》的個(gè)人，由所在單位按不低于其月工資的標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金。??凡完成人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書中各項(xiàng)目標(biāo)的單位，可按照有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金。

第五章 ?罰 則

第二十五條　對(duì)已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，有下列情形之一的，由區(qū)計(jì)劃生育行政部門收回《獨(dú)生子女父母光榮證》或者宣告無(wú)效：

（一）生育二個(gè)及二個(gè)以上子女的；

（二）收養(yǎng)子女后現(xiàn)家庭有二個(gè)及二個(gè)以上子女的，但收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童除外；

（三）因其他情況不符合領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》條件的。

第二十六條　對(duì)不符合法定生育條件生育的，由區(qū)人口與計(jì)劃生育行政部門或委托鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》作出征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的書面決定。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)，納入地方財(cái)政預(yù)算管理。

第二十七條　對(duì)不符合法定生育條件生育的，除征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)孕期檢查、生育等費(fèi)用。

第二十八條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)人口與計(jì)劃生育行政部門按下列規(guī)定給予處罰：

（一）違反本規(guī)定第十六條第一款的，責(zé)令其改正，拒不改正的，可以處以1000元以下罰款；

（二）違反本規(guī)定第十六條第二款的，責(zé)令其改正，拒不改正的，可以處以500元以下罰款；

（三）違反本規(guī)定第二十五條不給職工相應(yīng)假期或者工資、獎(jiǎng)金、福利待遇的，責(zé)令其改正，拒不改正的，可以處以1000元以下罰款。

第二十九條　有下列行為之一的，由人口與計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門按照《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第三十六條的規(guī)定予以處罰；有關(guān)責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的；

（二）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

（三）實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的。

第三十條　拒絕、阻礙人口與計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由人口與計(jì)劃生育行政部門給予批評(píng)教育，違反治安管理處罰條例的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　當(dāng)事人對(duì)人口與計(jì)劃生育行政部門具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第六章? 附 則

第三十二條　本規(guī)定自2003年11月1日起施行。1997年6月25日發(fā)布的《南京市計(jì)劃生育管理暫行規(guī)定》和《南京市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定》同時(shí)廢止。