阿根廷轉基因作物全景圖：全球第四大生物技術農業強國的創新與監管之路

截至2025年，阿根廷已批準86個轉基因作物事件，涵蓋大豆、玉米、棉花、小麥和苜蓿五大作物，成為拉美乃至全球生物技術農業的重要引擎。

作為全球第四大轉基因作物種植國（僅次于美國、巴西和加拿大），阿根廷自1996年首次商業化種植抗草甘膦大豆以來，已構建起一套高效、透明且具前瞻性的生物技術監管體系。2025年最新發布的《布宜諾斯艾利斯生物技術與新型生產技術年度報告》（AR2025-0022）全面梳理了該國在轉基因作物、基因編輯微生物及政策法規方面的最新進展。

本文將系統解讀這份權威報告，還原阿根廷如何通過科學審批、產業協同與制度創新，在全球農業生物技術競爭中占據關鍵地位。

二、轉基因作物批準全景：從單一性狀到復雜疊加 1. 批準事件總數達86項，覆蓋五大作物

根據報告附錄《阿根廷已批準的轉基因作物事件清單》，截至2025年，阿根廷共批準：

• 大豆 ：32項

• 玉米 ：37項

• 棉花 ：11項

• 小麥 ：2項

• 苜蓿 ：4項

其中，**疊加性狀（stacked traits）事件占比超過60%**，反映育種技術已從單一抗蟲/抗除草劑向多抗、高產、優質等復合功能演進。

2. 關鍵性狀分布

性狀類別

主要功能

代表事件

抗除草劑

耐受草甘膦、草銨膦、2,4-D、咪唑啉酮等

MON-89788（抗草甘膦大豆）、DAS-44406-6（抗2,4-D+草甘膦+草銨膦大豆）

抗蟲

抵御鱗翅目（如玉米螟、棉鈴蟲）和鞘翅目害蟲

MON-810、Bt11（抗鱗翅目玉米）、MON-87411（抗鞘翅目玉米）

非生物脅迫耐受

抗旱、耐鹽堿

IND-00410-5（抗旱大豆）、IND-00412-7（抗旱小麥）

品質改良

高油酸、低木質素、高蛋白

DP-305423（高油酸大豆）、MON-00179（低木質素苜蓿）

值得注意的是，阿根廷是全球首個批準抗旱轉基因小麥商業化種植的國家（2020年批準HB4小麥，事件號IND-00412-7），并于2022年確認其用于食品、飼料和出口。

• 拜耳（原孟山都） ：主導玉米和大豆市場，擁有NK603、MON810、Intacta（MON87701×89788）等核心事件。

• 科迪華（Corteva，原杜邦先鋒+陶氏） ：在多抗玉米和高油酸大豆領域領先，如Enlist（DAS-40278）系列。

• 先正達（Syngenta） ：聚焦Bt抗蟲技術，如Agrisure Viptera（MIR162）。

• 巴斯夫（BASF） ：推廣Imidazolinone耐受系統（Clearfield?），如CV127大豆。

• 本土機構INDEAR ：由阿根廷國家原子能委員會（CNEA）與Bioceres合資成立，成功開發抗旱大豆和小麥，體現 南南合作與本土創新能力 。

批準事件數
40 |
35 |
30 |                      ●
25 |           ●
20 |     ●           ●
15 |           ●
10 |  ●     ●
 5 |
 0 +----------------------------------
    1996 2000 2005 2010 2015 2020 2025


 ● = 批準高峰年份（如2013、2016、2019、2021）

可見，2010年后批準速度顯著加快，尤其在2019–2021年集中推出多抗玉米和抗旱作物。

年份

代表性事件

性狀組合

1998

MON810

抗鱗翅目

2004

NK603

抗草甘膦

2013

DAS-1507 × MON810 × MON603

抗蟲+雙抗除草劑

2019

MON89034 × DAS-1507 × MON88017 × DAS-59122

抗鱗翅目+抗鞘翅目+三抗除草劑

2021

MON87427 × MON89034 × MIR162 × MON87411 × MON87419 × MON810

六重疊加：雙抗蟲+三抗除草劑+抗鞘翅目

這一演進路徑清晰顯示：從“單打一”到“全能戰士”，轉基因玉米已成為高度復雜的生物工程產品。

報告特別強調，阿根廷在基因編輯（Gene Editing）監管方面走在全球前列。

• 截至2025年，阿根廷已評估 28種用于農業的基因編輯微生物 （如固氮菌、生防菌、發酵菌）。

• 其中 27種被認定為“非轉基因”（non-GMO） ，僅1例因引入外源DNA被歸類為GMO。

• 這些微生物主要用于：

• • 生物肥料（如提高氮磷利用效率）

  • 生物農藥（抑制土傳病害）

  • 飼料添加劑（改善消化率）

關鍵政策創新：阿根廷采用“產品導向”而非“過程導向”的監管邏輯。若最終產品不含外源DNA且無法與自然突變區分，則不視為GMO，無需按傳統轉基因流程審批。

此舉極大加速了農業微生物產品的商業化進程，為可持續農業提供新工具。

五、監管體系：高效、透明、開發者友好

阿根廷轉基因審批由國家農業生物技術咨詢委員會（CONABIA）、國家食品藥品監管局（ANMAT） 和 國家環境與可持續發展秘書處（SAyDS） 三方協同完成，分別負責環境安全、食品安全和環境影響評估。

核心特點：

1. “應否受監管？”預審機制
   開發者可提前提交技術說明，CONABIA在90天內判定是否需按GMO管理。此機制降低企業合規成本，鼓勵創新。

2. 審批周期短
   平均審批時間約12–18個月，遠快于歐盟（5年以上）。

3. 無強制標識要求
   與歐盟不同，阿根廷不要求轉基因食品強制標簽，除非存在過敏原或營養成分顯著改變。

4. 知識產權保護完善
   轉基因事件、基因編輯微生物及配套農藝方法均可申請專利，激勵研發投入。

盡管成就斐然，阿根廷仍面臨挑戰：

• 國際市場準入風險 ：部分國家（如中國）對新型疊加事件審批滯后，影響出口。

• 農民留種問題 ：小農戶常留用上季種子，導致專利費流失，企業維權成本高。

• 公眾溝通不足 ：雖無大規模反GMO運動，但消費者對新技術認知有限。

未來，阿根廷計劃：

• 推動 基因編輯作物 （如高產大豆、抗病馬鈴薯）商業化；

• 建立 數字溯源系統 ，提升出口合規能力；

• 加強與巴西、巴拉圭等鄰國協調，形成 南美生物技術農業共同體 。

阿根廷的經驗表明：一個資源豐富但資本有限的發展中國家，完全可以通過科學、靈活、前瞻的監管制度，將生物技術轉化為農業競爭力的核心引擎。

從抗草甘膦大豆到抗旱小麥，從六重疊加玉米到非GMO基因編輯微生物，阿根廷不僅保障了本國糧食安全，更成為全球農業創新的重要輸出者。

在全球氣候危機與糧食安全雙重壓力下，“阿根廷模式”值得更多國家借鑒。

參考資料：
USDA FAS Buenos Aires, Biotechnology and Other New Production Technologies Annual – Argentina (AR2025-0022), December 2025.
阿根廷政府官網：https://www.argentina.gob.ar/agricultura/alimentos-y-bioeconomia/microorganismos-gm-con-autorizacion-comercial

本文基于公開官方文件撰寫，數據截至2025年12月。歡迎轉發，轉載請注明出處。