2015年軍改被廣泛贊譽，打破了總部體制、大軍區體制和大陸軍體制

在解放軍的歷史上，各式各樣的軍改有很多，但唯獨發端于2015年的那輪國防和軍隊改革被廣大網友不約而同的稱為“史上最牛軍改”，且時至今日仍令眾多軍迷印象深刻、津津樂道。而原因就在于，“2015年軍改”精準聚焦國防和軍隊現代化建設的頂層設計，深入破解長期制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，并且同時打破了“總部體制、大軍區體制和大陸軍體制”，進而塑造了全新的軍隊領導指揮體系、完善了中國特色現代軍事力量體系，開創改革強軍新局面。

眾所周知，無論是解放軍總部體制還是大軍區體制、大陸軍體制，那都是自新中國成立以來便一直確立和發展的重要制度與軍隊領導框架，而這三大體制概括而言就是實行作戰指揮和建設管理“職能合一、建用一體”的體制。客觀而言，這種體制是特殊歷史條件和國防環境下的產物，在實際運行中也確實對推動我軍建設發展、保證各項重大任務完成發揮了重要作用，對此誰也無法否定。

但是從長遠來看，“總部體制、大軍區體制和大陸軍體制”難以適應現代軍隊專業化分工的要求、不符合現代戰爭跨軍兵種聯合作戰的大方向，最終會不斷制約軍隊的健康發展，其導致的弊端也會日益累積和顯現。如果不及時不徹底的實施針對性改革調整，那就勢必影響解放軍的整體作戰效能和國防建設效益，不利于軍委對全軍實施高效的領導指揮。

正因如此，在此前的軍改中，軍委高瞻遠矚、審時度勢的對全軍領導管理體制和聯合作戰指揮體制進行了一體設計，成效顯著、影響深遠，為今后我國的國防和軍隊現代化建設打牢了新基礎、確立新方向、增添了新動力。接下來，小圣就為大家展開介紹一下相關情況，讓大家可以直觀的了解2015年軍改的力度之大。

一、破除了自新中國成立以來便一直實行的總部制，轉為實行軍委多部門制：軍改前，解放軍四總部集決策、執行、監督職能于一體，權力非常集中，事實上成了一個獨立領導層級，暴露出不少弊端。而調整后的軍委機關以主要精力履行戰略謀劃和宏觀管理職能，在非常短的時間內便從解放軍總部體制運行模式轉變了過來，同時原來權力高度集中的“總部領導機關”變成權力互相有所制約的“軍委辦事機關”，使軍委機關成為軍委的參謀機關、執行機關、服務機關，強化了軍委的權威和集中統一領導，確實是意義重大。

二、破除實行了數十年之久的七大軍區制，建立五大戰區：軍改前，七大軍區在軍委授權下、在解放軍四總部領導下全權負責對所屬陸軍野戰部隊和省軍區系統的軍事、政治、后勤、裝備工作以及作戰指揮、兵力調度。也就是說，七大軍區實行全面負責制，既負責行政領導，也負責作戰指揮、后備力量建設，還負責后勤與裝備。而伴隨著國防環境的日益復雜、現代軍事斗爭形勢的加劇變化，七大軍區這種作戰指揮和建設管理合一的體制反而使得七大軍區精力被嚴重拆分，難以同時專心做好“戰、建”兩項主業，最終會影響部隊戰力建設和發揮。

于是，在軍改中，軍委一方面設立軍委聯合作戰指揮機構、另一方面設立五大戰區/同步組建戰區聯合作戰指揮機構。需要說明的是，戰區以主要精力研究打仗和指揮作戰，盡快從大軍區體制運行模式轉變過來；而各軍兵種則是以主要精力抓好部隊建設管理，逐步從建用一體運行模式轉變過來，努力推動軍隊現代化的整體轉型和全面躍升。

三、破除大陸軍體制，組建陸軍領導機構、健全軍兵種領導管理體制：軍改前的大陸軍體制主要有這么幾個體現：1、解放軍四總部作為掌管全軍軍事、政治、后勤、裝備工作的領導機關，卻代行著陸軍領導機構的職責，此外四總部甚至有許多內設部門是只為陸軍服務的或是專為陸軍而設。以總裝備部為例，其專門設有陸軍裝備科研訂購部，還有總參謀部專門設有陸航部、兵種部內設有許多陸軍兵種局等等。而這就使得整個陸軍系統的管理建設在全軍都占有重要突出優勢和突出地位，一定程度上壓制了其他軍兵種的均衡發展。

2、軍改前，七大軍區原本是根據各個戰略戰役方向、綜合作戰任務、地理環境特點等因素設置，介于中央軍委、總部與作戰部隊之間的區域性戰略領導指揮機構，但實際上卻只是作為陸軍的區域領導指揮機構在發揮作用，對于海軍、空軍、“第二炮兵”（即現在的火箭軍）的管理建設鮮少涉及。且七大軍區歷來都是由陸軍將領掌舵，其他軍兵種對于七大軍區事務幾乎無從插手。而這就使得七大軍區最終成了陸軍的“七大軍區”，也使得陸軍在整個國防體系中扮演了最為關鍵的角色，話語權很大。

但伴隨著七大軍區撤銷、陸軍領導機構組建，陸軍也和海軍、空軍、火箭軍一樣作為一個普通軍種在中央軍委領導下發揮著軍種職能，其地位與其他軍種一致、沒有任何特殊性。如此一來，經過改革調整后的解放軍軍兵種領導管理體制終于補齊最后一塊短板、全方位健全了，各軍兵種得以均衡健康的建設發展、齊頭并進。

四、建立“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”的全新運行架構，確立兩大體系：在這個全新運行架構下分別精細設置了“軍委—戰區—部隊”的作戰指揮體系和“軍委—軍種—部隊”的領導管理體系；如此一來，五大戰區和解放軍各軍兵種在軍委統一領導指揮下各司其職、各盡其責又互相配合協作，從而使軍隊作戰指揮職能和建設管理職能相對分離，各自專心做好自己的主責主業，為贏得軍事競爭優勢提供有力的體制機制支撐。