墊資數百萬改造承包高校餐廳，期限沒到無奈停業，200多萬元餐費未付；校方：多部門商議決定不續簽

閔先生承包陜西學前師范學院雁塔、長安兩校區餐廳，因學校無資金改善餐廳，時任領導層開會決定采取“以資源換時間，誰墊資誰受益”的辦法。閔先生稱，自己累計墊資近四百萬元裝修兩個餐廳，根據約定還有十幾年承包期限，因學校主要領導更迭后，原來的合同被終止，斷水、斷電迫使搬離。另外，還有教職工兩百多萬元用餐費用至今未付。

上百萬元投資與“延長17年”的承諾

閔先生介紹，2015年7月，他與陜西學前師范學院簽訂了第一份餐廳經營合同。當時該校雁塔校區正在蓋家屬樓，施工期間沒多少人就餐。三年后合同到期，閔先生核算發現不僅沒賺錢，還略有虧損。

他不想繼續經營，學院領導又說服他續簽了2018年8月至2021年8月的合同（注：合同每三年一周期）。2021年3月，該校餐廳計劃升級改造。校領導找到閔先生，提出讓他墊資，并承諾，延長承包期限，等下一步再招收一部分專升本的學生，餐廳就能正常運轉不虧錢。

閔先生稱，當時校領導明確提出“以資源換時間，誰墊資誰受益”的方案，讓他先行墊資。

墊資裝修后，經過審計費用1240706.72元，這筆款項經過學校認可。記者采訪時，閔先生提供了當時的審計報告。

閔先生提供的一份報告顯示：為改善校園長培訓期間就餐質量和生活環境，杜絕安全隱患，現場辦公會議確定文達餐飲管理有限公司對雁塔校區接待餐廳進行裝修升級改造，該公司根據現場改造情況進行資金與成本回收預判，預估投入1240706元。

該報告有多位時任學院主要領導的簽名。

閔先生稱，有了這份審計報告，根據成本，經協商提出延長承包17年左右的合同（注：口頭約定）。就在學院后勤集團準備按此執行時，人事變動接連發生。后勤集團領導被調離，有人臨時代理，隨后又更換了總經理，續簽合同一事被擱置。

當時正值疫情期間，閔先生稱，餐廳運營受到嚴重影響，合同簽訂一事一拖再拖。

餐廳被強制閑置，遭斷水斷電

2023年9月學院主要領導到位后，閔先生再次提起簽訂合同一事，被告知“之前的約定不算數”。

2025年8月，該校后勤部門給閔先生發送了一份停餐通知。

閔先生告訴華商報大風新聞記者，他多次尋求與新領導見面解釋，但沒有機會。想著如此局面，再辦下去也沒多大意思，便明確回復，因為合約期還有十幾年，學校返還墊資款、支付違約金和保證金，但學校未予理會。

2025年9月，學校進一步采取行動，停水停電，導致他餐廳儲備的肉、蛋、蔬菜等全部變質。

11月下旬，記者隨閔先生來到陜西學前師范學院雁塔校區的培訓食堂。一樓大廳，餐桌、分餐容器擺放整齊，墻面的書架還在，書已搬離。在一樓廚房，洗刷整齊的灶具，既有傳統的炒鍋，還有現代的兩臺機器人炒鍋。閔先生說，僅這些設備都有十幾萬元。四臺超大型冰箱一字排開，箱底還流著血跡，閔先生說，這是停水停電后，儲存的肉融化變質流的污漬，僅食品損失就有十幾萬元。

閔先生說，這個教職工餐廳他先后墊資124萬元，約定經營期17年，結果就經營了4年。

現有餐廳閑置，學校要再花180萬改造？

而一則政府采購平臺的信息讓閔先生不解。

該信息顯示：陜西學前師范學院2025年12月政府采購意向，信息來源：陜西學前師范學院，信息時間，2025年11月3日。現將本單位2025年11月至2025年12月采購意向公開顯示：采購內容，雁塔校區食堂改造，完成雁塔校區食堂改造約600平方米，時限，按照校方要求執行，預算金額180萬元。

學院一邊停辦餐廳，一邊又申請經費新建餐廳

有現成的餐廳閑置，為何又要花180萬另選址改造？一位退休的校領導稱，學校這些年來日子也不好過，再花錢改造沒必要，當年提出誰墊資建誰來承包、用資源換合同期限，是經過學校班子集體開會研究的。

連鎖反應：長安校區教職工餐廳被停

閔先生稱，因為學校不談賠償和損失的事，他就沒有從雁塔校區餐廳搬離。此時，校方將他在長安校區的教工餐廳也給停辦了。閔先生提供的一份《關于停辦長安校區教工餐廳的函》顯示：根據學校實際情況，經學校研究決定，自2025年7月19日起學校停辦教工餐廳。現通知西安文達餐飲管理有限公司于2025年8月15日前完成騰退并向學校移交。

12月5日，閔先生帶著華商大風新聞記者來到該餐廳處，大廳內的餐座和廚具俱全。但包間和靠近窗戶處，因今年多雨，餐桌、沙發、墻布遭到浸泡，能清楚看到發霉痕跡。

據在餐廳工作的小李介紹，學院讓停辦后，無人經營期間，屋頂漏雨，他們連續多次向學院反映此情況，沒人來維修。致使餐桌和沙發被雨水浸泡，損失慘重。

投資上百萬，成本還沒收回來餐廳被停

閔先生稱，長安校區的教職工餐廳2017年8月經招標，進入陜西學前師范學院經營2樓第四餐廳，負責學生和教工餐，2018年4月27日審計裝修費用739771.36元。2018年5月3日簽定五年承包合同，經過兩年多的運營得到教職員工和學生的好評。2019年7月份教工餐搬到3樓，他又承擔所有裝修改造費用，審定價格為1315442.10元，因為是二次投資，加上教工餐廳又是虧損餐廳，所以校方給閔先生延長了經營年限，讓慢慢回收成本。2020年5月28日簽訂補充協議，在原合同到期后自動續簽三個周期（15年）滿后自動終止。2024年，他還出資76萬元進行裝修，這部分還沒有來得及審計。

閔先生提供的一份與該校的《補充合同》顯示：承包期限：本餐廳首次承包期限為5年，起止日期為2017年8月5日起至2022年7月31日止。因前期裝修設計等投資成本過大，且成本回收需要若干承包周期，因此首次承包期限屆滿后，雙方協議，再自動續約三個承包周期（注：15年）。

閔先生稱，還有12年的經營期限，投資數百萬，成本還沒有收回來，結果就這么被停業，實在不甘心。

閔先生介紹，截至目前，學院和各個院系的餐費累計欠費240余萬元。教職工吃飯后，學校應該支付給他的至今一分也沒有給，這實在說不過去。

閔先生稱，根據學院當時的要求，教工就餐每人每天補助15元，教工補助2020年2月1日至2025年7月31日拖欠210萬元，學院黨政辦及其他院系2019年至2025年7月31日欠款20萬元左右，其他用餐費用12萬余元。這些年累計拖欠總計240余萬元，這些都有學院開具的票據。

采訪中，閔先生稱，投入了全部積蓄，還貸了很多款，沒想到經營的餐廳被這樣閑置，想到自己的創業艱難，他忍不住蹲在墻根哭了起來。

知情人：曾有“折中”方案，但被否了

對于此事，該校一位知情人介紹，知道和決定此事的學院領導層多數已經退休，個別知道此事的領導也不愿多說，只能算是歷史遺留問題。

該知情人稱，學校當時沒有錢，為了有更好的發展，時任領導提出“以資源換時間，誰墊資誰受益”，就是讓墊資者掏錢來改善學院的就餐環境，根據墊資情況，用承包年限置換。閔先生承包的雁塔校區餐廳當時協商使用17年左右，長安校區使用20年。只有答應足夠的年限后，承包者才會投入足夠的資金。這種辦法對還是錯，只能用當時的環境來評判，肯定不能拿現在的環境來對標以前的情況。現在學院強行讓閔先生搬離兩個校區的餐廳，閔先生投入大量資金，還沒有收回成本，承諾的期限未到，沒有賠償他怎么可能搬離？

知情人介紹，為了解決這個矛盾，學院有關部門曾專門研究提出一個“折中”的辦法，讓閔先生承包雁塔和長安校區的餐廳再經營5年，5年過后，所有的墊資、補償等一筆勾銷，將餐廳移交學校。當時閔先生也表示同意，沒想到這個折中的方案，后來因各種原因還是被否決了。

學院領導：有分歧可以談，談不攏可走司法途徑

12月23日，華商報大風新聞記者采訪了陜西學前師范學院主要領導，其介紹，閔先生經營學院雁塔校區和長安校區兩處餐廳，因為以前管理和規范沒那么嚴格，導致前面的合同簽訂時存在瑕疵，現在各方面要求比較嚴，餐廳經營合同年限需要一年一簽，學院多部門商議后才決定停止跟他再續簽合同。

該領導介紹，當年閔先生墊資裝修現在折舊多少、涉及水電費及房子的租金還欠多少、教職員工餐費還欠多少、當年他經營餐廳外面加的亭子租賃費等這些問題，學院后勤部門可以與他進行協商談判，如果雙方談不攏，可以走司法途徑來解決。

華商報大風新聞調查組

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