鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)20年不被認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系，這幾點(diǎn)關(guān)鍵因素要知道

山東省高級(jí)人民法院

民事裁定書

(2025)魯民申1955號(hào)

再審申請(qǐng)人（一審原告、二審上訴人）：蘇某榮，女，1966年10月25日出生，漢族，住山東省桓臺(tái)縣。

委托訴訟代理人：張某銘，男，1967年4月13日出生，漢族，住山東省桓臺(tái)縣，系蘇某榮丈夫。

被申請(qǐng)人（一審被告、二審被上訴人）：桓臺(tái)縣某某衛(wèi)生院，住所地山東省桓臺(tái)縣。

法定代表人：路某慶，院長(zhǎng)。

再審申請(qǐng)人蘇某榮因與被申請(qǐng)人桓臺(tái)縣某某衛(wèi)生院確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系糾紛一案，不服山東省淄博市中級(jí)人民法院（2024）魯03民終3285號(hào)民事判決，向本院申請(qǐng)?jiān)賹彙１驹阂婪ńM成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審查，本案現(xiàn)已審查終結(jié)。

蘇某榮申請(qǐng)?jiān)賹彿Q，（一）有新的證據(jù)足以推翻原判決。申請(qǐng)人在任莊衛(wèi)生所20年的工作期間改變成了被申請(qǐng)人的分院，后又把申請(qǐng)人直接調(diào)入被申請(qǐng)人處工作了幾個(gè)月，因睦和衛(wèi)生室急用醫(yī)生而調(diào)走，由時(shí)任衛(wèi)生所主任、村書記、分管院長(zhǎng)出庭作證。（二）原判決適用法律確有錯(cuò)誤?！?勞動(dòng)法》《 勞動(dòng)合同法》中沒(méi)有不受該法約束的用工領(lǐng)域，案涉雙方建立的雇傭關(guān)系完全符合勞社部發(fā)（2005）12號(hào)《關(guān)于確定勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定的勞動(dòng)關(guān)系三要素。原審卻采用一宗與法規(guī)對(duì)立的文件來(lái)作為判決依據(jù)，屬于嚴(yán)重的違法行為。（三）審判人員審理該案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為。1．原審采納被申請(qǐng)人提交的證據(jù)明顯違法。庭審中已經(jīng)提出其提交證據(jù)已經(jīng)超過(guò)法定期限并且是復(fù)印件（無(wú)法確定其真實(shí)性），法院不應(yīng)采納。《 最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》 第九十七條第一款規(guī)定：人民法院應(yīng)當(dāng)在裁判文書中闡明證據(jù)是否采納的理由。《 最高人民法院關(guān)于印發(fā)〈人民法院民事裁判文書制作規(guī)范〉〈民事訴訟文書樣式〉的通知》中明確，對(duì)當(dāng)爭(zhēng)人無(wú)爭(zhēng)議的證據(jù)，寫明“對(duì)當(dāng)事人無(wú)異議的證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證”；對(duì)有爭(zhēng)議的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)寫明爭(zhēng)議的證據(jù)名稱及人民法院對(duì)爭(zhēng)議證據(jù)認(rèn)定的意見和理由；對(duì)有爭(zhēng)議的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)寫明事實(shí)認(rèn)定意見和理由。對(duì)于人民法院調(diào)取的證據(jù)、鑒定意見，經(jīng)庭審質(zhì)證后，按照當(dāng)事人是否有爭(zhēng)議分別寫明。對(duì)逾期提交的證據(jù)、非法證據(jù)等不予采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。原審判決均未對(duì)雙方證據(jù)是否采納履行以上法定要求。2．原審未盡代理人的合法審查義務(wù)。二審中，被申請(qǐng)人的代理人劉鑫不是其法律顧問(wèn)，雖有桓臺(tái)天成法律服務(wù)所的派遣涵，但沒(méi)有被申請(qǐng)人的蓋章委托書，我方發(fā)現(xiàn)后要求承辦法官啊遭拒，顯然違法。3．原審判決漏項(xiàng)，未盡法定義務(wù)。原審判決沒(méi)有對(duì)訴狀中事實(shí)與理由部分的陳述及主張進(jìn)行認(rèn)定評(píng)判，內(nèi)容缺項(xiàng)違法。依據(jù)《 中華人民共和國(guó)民事訴訟法》 第二百一十一條第一、六、十三項(xiàng)的規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

本院經(jīng)審查認(rèn)為，蘇某榮申請(qǐng)?jiān)賹彿Q有新的證據(jù)，但未向本院提交，對(duì)該申請(qǐng)?jiān)賹徖碛蔁o(wú)法審查。蘇某榮系在鄉(xiāng)村衛(wèi)生室從事醫(yī)療服務(wù)工作的村醫(yī)，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)【2011】31號(hào)）規(guī)定：“加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，鼓勵(lì)各地在不改變鄉(xiāng)村醫(yī)生人員身份和村衛(wèi)生室法人、財(cái)產(chǎn)關(guān)系的前提下，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理，由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)和藥品器械供應(yīng)管理以及績(jī)效考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要通過(guò)業(yè)務(wù)講座、例會(huì)等多種方式加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生及村衛(wèi)生室藥品器械供應(yīng)使用和財(cái)務(wù)管理進(jìn)行日常監(jiān)督，在縣級(jí)衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織下對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生及村衛(wèi)生室的服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行考核?！?。根據(jù)上述規(guī)定和《山東省人民政府辦公廳公布關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2011〕31號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》、淄博市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見（試行）》、桓臺(tái)縣《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法》，蘇某榮作為鄉(xiāng)村醫(yī)生，在開展鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)中，桓臺(tái)縣某某衛(wèi)生院只是受衛(wèi)生行政部門委托，對(duì)蘇某榮的工作進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和藥品器械供應(yīng)管理以及績(jī)效考核，且蘇某榮的工作待遇及補(bǔ)助系由縣衛(wèi)生行政、財(cái)政部門委托被申請(qǐng)人代發(fā)，據(jù)此，一、二審判決認(rèn)定該待遇并非勞動(dòng)法上的工資待遇，并由此確認(rèn)雙方之間系非勞動(dòng)法上的用工管理關(guān)系并無(wú)不當(dāng)。蘇某榮申請(qǐng)?jiān)賹彿Q審判人員審理該案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為，但未提交證據(jù)證實(shí)。蘇某榮申請(qǐng)?jiān)賹彽睦碛删荒艹闪ⅰ?/p>

綜上，蘇某榮的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百一十一條第一、六、十三項(xiàng)規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百一十五條第一款，《最高人民法院關(guān)于適用 <中華人民共和國(guó)民事訴訟法> 的解釋》第三百九十三條第二款之規(guī)定，裁定如下：

駁回蘇某榮的再審申請(qǐng)。

審判長(zhǎng)：張光榮

審判員：李召亮

審判員：張俊峰

二Ｏ二五年四月二十二日

書記員：白靖

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