為什么騎手的保障，“普惠”更重要？

文 | 蕭田

百萬騎手終于有保障了。

10月27日，美團官宣即日起騎手養(yǎng)老保險補貼將正式覆蓋全國，向全國全行業(yè)全部類型騎手開放。

這是行業(yè)首個面向全部騎手開放的社保補貼方案。

眾所周知，美團的活躍騎手數(shù)量一直遙遙領先。這就意味著，美團這一保障福利最終總覆蓋預計超過數(shù)百萬人。

根據(jù)時間線梳理來看，美團對騎手養(yǎng)老保險補貼試點、騎手保障提升的重視程度一直處于“最優(yōu)先級”：

今年4月啟動試點，5月首批補貼到賬，7月向全國推廣，10月覆蓋全國，算下來，僅半年時間，美團就系統(tǒng)性的、初步建成覆蓋數(shù)百萬騎手的福利保障網(wǎng)，形成基礎保障+進階保障+騎手福利的三級保障體系。

顯然，這不是一個普通的經(jīng)營動作，而是一個極具戰(zhàn)略價值和社會價值的標志性事件。

1、給百萬騎手上社保，有哪些現(xiàn)實的難點？

客觀上來說，給“騎手上社保”一直是老大難問題。社會上，對企業(yè)與騎手這類靈活就業(yè)勞動者的雇傭關系、以及其社保該如何繳納的問題，爭議一直不斷。

很多人也低估了平臺給騎手上社保的難度：

一方面，為騎手上社保是一筆巨大的成本開支。

要知道，中國的外賣騎手群體十分龐大。

據(jù)公開數(shù)據(jù)，截至2025年初，美團活躍騎手超過700萬人。餓了么活躍騎手超過400萬人，京東旗下達達的活躍騎手超過130萬人。全國范圍內的外賣騎手數(shù)量已經(jīng)超過了1300萬人。

如此龐大的騎手群體，全部與平臺簽約成為全職騎手，并由平臺繳納五險一金，在經(jīng)濟上實現(xiàn)的可能性很低。

無論是美團還是餓了么，亦或是“后來者”京東，外賣業(yè)務的利潤率本來就微薄，全額承擔上百萬騎手的五險一金，將使平臺陷入完全無利可圖乃至巨額虧損的境地。

所以過去，沒有任何一個平臺，有能力和決心將數(shù)百萬騎手保障起來。即便是今年新入局的外賣平臺，也只是給小部分全職騎手繳納社保，而不可能覆蓋旗下全部騎手。

另一方面，騎手與平臺的關系一直處于模糊狀態(tài)。

在我國，人社部在2021年發(fā)布的56號文采取“三分法”：完全勞動關系、不完全勞動關系、個體職業(yè)者。外賣騎手，絕大多數(shù)屬于“不完全勞動關系”的范疇。

按照現(xiàn)行政策，對平臺并無購買社保的強制要求。而且其中大部分騎手屬于兼職眾包騎手，工作時間分散、地點不固定，還可能同時在多個平臺跑單。

這樣的背景下，平臺很難對騎手參保地點、工作意愿、社保繳納意愿進行實情掌握。

更重要的是，以外賣騎手為代表的靈活就業(yè)群體，他們的社保是個全球性難題，在全球都無先例可循，更無經(jīng)驗可以借鑒。美國最大的外賣平臺DoorDash迄今仍將外賣員定位為“個體經(jīng)營者”或“自雇者”。

這就造成一個后果，全行業(yè)對給“騎手上社保”即便有心但也無力。

2、“美團方案”背后的慢快哲學

那么，為何說美團這次給騎手上社保，對整個外賣行業(yè)都有參考意義？

回答這個問題前，我們不妨換一個角度思考：

外賣騎手究竟需要什么？他們固然需要更好的保障，但是五險一金是他們的剛需嗎？平臺應該如何高效地為他們提供保障？

本質上，它涉及騎手、消費者、平臺等多方利益，各個因素都需考量。

系統(tǒng)性工程，自然需要系統(tǒng)性的思維解決問題。

區(qū)別于其他同行，美團直接打造了一套同時覆蓋數(shù)百萬騎手的福利保障體系。在這個體系里，美團不只解決騎手的基礎保障，還有更彈性的保障需求。

具體來看，美團這個方案最突出的特點就是公平、普惠、可持續(xù)。

眾所周知，外賣騎手主要分為“專職”和“眾包”兩種，絕大多數(shù)騎手屬于“眾包”，即兼職，過去他們以個人方式參與平臺配送，按單賺錢。

美團建立的騎手福利保障體系，不區(qū)分“三六九等”，不管是長期穩(wěn)定跑單，還是過渡兼職的騎手都能靈活參與養(yǎng)老保險+“騎手工傷險”（職業(yè)傷害保障）+意外傷害險組成的基礎保障。

不僅如此，美團還為騎手及其家人提供了由大病關懷保障、子女教育基金、職業(yè)轉型教育基金等構成的進階保障。即便你是非美團平臺騎手，甚至是騎手的家人，也能享受大病關懷等保障。

此外，像工作餐、年度免費體檢、旅游補貼、女性騎手兩癌篩查等工作福利，也被納入到這張網(wǎng)中，并且還在持續(xù)完善拓展。

對比其他幾家的試點政策來看，美團方案的領先性在于，它不是向外界交差的社保樣板間，解決的不是幾萬人而是數(shù)百萬騎手的基礎保障問題，是務實可持續(xù)的方案，真正讓騎手成為靈活就業(yè)人群中第一個被規(guī)?；鉀Q社保問題、建立行業(yè)保障體系的職業(yè)類型。

這一點，無論是放在世界還是國內，可能都是首創(chuàng)。

實際上，在拿出這套方案之前，美團也曾背負不小的爭議。即便是今天，也有人戲稱，這是“競爭倒逼”下的臨時選擇。

但這些看法，卻忽視了過去幾年美團所做的巨大努力。

在中國這個競爭極度激烈的商業(yè)世界里，商業(yè)敘事總是圍繞著閃電式擴張、顛覆性天才和大膽的賭博。但美團一直都是個例外。它很少取巧，總是結硬寨，打呆仗。

事實上，在為騎手上社保這條路上，美團起得很早，走得也很慢——

早在2021年，美團就開啟了靈活就業(yè)人員的社保探索，率先試點解決騎手的“工傷保險”，至今已為超過1300萬騎手繳納保費超過20億元。

這是騎手社保試點的第一步，此后美團“先行先試、逐步推廣”。

也是從這一年開始，幾乎每一年美團都在填補行業(yè)空白：如新職傷、養(yǎng)老保險補貼。還有超時免罰、大病關懷、交通安全獎，都是美團率先推出，其他同行紛紛跟進。

這也可以解釋，為什么“美團方案”放在全球范圍內都有借鑒意義，因為它是建立在過去所有探索基礎上“慢工出細活”的最終結果。

同時，它還是一個可持續(xù)、可操作并能長期運行的解決方案，在未來還能拓展到更多行業(yè)和領域。

3、靈活就業(yè)者保障難題找到“最優(yōu)解”

德魯克認為，企業(yè)是社會的公器，是社會的器官，企業(yè)的本質是為社會解決問題。企業(yè)越大，承擔的責任和解決的問題也越大。

剛發(fā)布的十五五規(guī)劃，“投資于人”被置于一個很高的位置上?！巴顿Y于人”，將資金資源主要投入到人的需求、人的發(fā)展和人的保障上。

這意味著，過去傳統(tǒng)競爭模式無以為繼，未來將是卷福利、卷保障、卷技術的“高維度”競爭。

對于美團而言，“美團方案”盡全力將每一位騎手納入騎手保障網(wǎng)絡中，既為他們“老無所依”兜底，也解決了工作中的后顧之憂，甚至還能強化對騎手職業(yè)、乃至城市的認同感；

而且它更是基于“投資于人”底層邏輯上，對企業(yè)責任的主動承擔以及對未來社會共同富裕的踐行。

在這個牽涉數(shù)百萬人的保障方案里，美團真正做到了公平、普惠、可持續(xù)。

為此，盡管要面對短期利益的取舍，美團仍一步一個腳印，探索的腳步并沒有就此停止。

如果說開年的京東為騎手上社保開了一個頭，那么此次美團就是給出了一個系統(tǒng)性的解決方案。

更關鍵的是，“美團方案”也給騎手背后的靈活就業(yè)群體打了一個樣。

當前，我國靈活就業(yè)人員超過2億人，其中新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員超過8000萬人，外賣騎手占了1000多萬人。

隨著騎手福利保障體系初步建立，騎手逐步成為一份正規(guī)職業(yè)，在職業(yè)保障上逐步領先了同圈層職業(yè)的水平，成為藍領/靈活就業(yè)群體里保障最好的一群人，甚至超越一些大眾認知里更光鮮的白領。

對比來看，網(wǎng)約車司機、貨車司機、餐廳員工、群眾演員、保安、保潔等，至今行業(yè)都沒有為他們建立保障體系，普遍面臨保障不足的問題。大家最關心的外賣騎手，反而率先被保障起來了。

“美團方案”無疑為這些行業(yè)提供了可借鑒的樣本。從這個意義上來說，中國靈活就業(yè)群體的保障問題也有了可以抄的“作業(yè)”。