
九月馬尼拉,熱帶陽光依舊炙熱,卻照不暖日趨冰冷的中菲關(guān)系。中國駐菲律賓大使黃溪連即將離任的消息,在中菲南海船只相撞事件發(fā)生后的第三天傳出。這一時間點的選擇,耐人尋味。
使館發(fā)布的簡短消息背后,是兩國關(guān)系的暗流涌動。9月25日,馬拉干鄢宮內(nèi),黃溪連大使與馬科斯總統(tǒng)的辭行拜會,成為觀察中菲關(guān)系走向的重要窗口。
面對這位即將離任的中國大使,馬科斯說出了那句值得玩味的話:“不能讓南海爭議定義兩國關(guān)系。”
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外交辭行背后的暗流涌動
黃溪連大使的離任時間點絕非偶然,就在他離任消息公布前三天,即9月16日,菲律賓組織了10余艘公務(wù)船非法侵闖中國黃巖島領(lǐng)海。中國海警依法采取必要措施予以驅(qū)離,現(xiàn)場的水炮交鋒成為國際媒體關(guān)注的焦點。
這一事件的發(fā)生,使得黃溪連大使的離任告別之旅蒙上了一層特殊色彩。作為中國駐菲律賓大使,黃溪連親歷了中菲關(guān)系的多個關(guān)鍵節(jié)點。2019年他上任之初,正值杜特爾特總統(tǒng)推行對華友好政策時期,兩國在經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的合作蓬勃開展
然而,隨著2022年馬科斯上臺,菲律賓的外交政策出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)向。馬科斯政府不僅在原有基礎(chǔ)上新增四個美軍駐菲軍事基地,還不斷在南海問題上制造事端。“外交官的離任時機(jī)往往反映了國家間關(guān)系的溫度”,一位國際關(guān)系學(xué)者如此分析。
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黃溪連在辭行拜會菲律賓外長拉扎羅時表示,“希望中菲關(guān)系在雙方共同努力下早日重回正軌”。這句話看似平常,實則意味深長。它既表達(dá)了對當(dāng)前關(guān)系的擔(dān)憂,也寄托了對未來改善的期待。
“我們會想念您。”馬科斯總統(tǒng)在馬拉干鄢宮對黃溪連大使說的這句話,在外交場合既符合禮儀,又暗含深意。然而,更值得玩味的是他接下來的表態(tài):“盡管當(dāng)前菲中關(guān)系因南海問題面臨困難,但雙方通過外交對話管控了局勢。”
這句話表面上是肯定外交渠道的作用,實則暗示兩國關(guān)系已經(jīng)陷入某種困境。馬科斯進(jìn)一步表示:“南海問題進(jìn)展甚微令人遺憾。”這種表述既是對現(xiàn)狀的不滿,也是對中方的委婉批評。
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然而,馬科斯話鋒一轉(zhuǎn),強(qiáng)調(diào)“不能讓南海爭議定義兩國關(guān)系”。這一表態(tài)反映出菲律賓政府面臨的兩難處境:一方面希望借助美國力量在南海問題上向中國施壓,另一方面又不愿完全放棄與中國合作帶來的經(jīng)濟(jì)利益
馬科斯特別提到臺灣問題,表示菲律賓“堅定奉行一個中國政策”。這一表態(tài)意在平衡其在南海問題上的強(qiáng)硬立場,避免同時在對華關(guān)系的兩個敏感議題上與中國對立。這種選擇性合作、選擇性對抗的策略,正是馬科斯政府對外政策的鮮明特點。
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中菲關(guān)系的歷史拐點
回顧中菲建交以來的49年歷程,兩國關(guān)系經(jīng)歷了多次起伏。從老馬科斯總統(tǒng)1975年與中國建交,到阿基諾三世時期的南海仲裁案,再到杜特爾特的友好政策,中菲關(guān)系一直在合作與摩擦中前行
當(dāng)前,中菲關(guān)系再次站在歷史的十字路口。2023年以來,菲律賓在南海的挑釁行為明顯增多,頻率和強(qiáng)度都有所上升。與此相對應(yīng)的是,中國海警的執(zhí)法行動也更加堅決和專業(yè)化。
經(jīng)貿(mào)關(guān)系本是中菲關(guān)系的壓艙石,據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計,2024年中菲雙邊貿(mào)易額達(dá)到716億美元,如此緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與日益緊張的政治關(guān)系形成了鮮明對比。
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菲律賓商界人士對此深感憂慮。一位與中國有長期業(yè)務(wù)往來的菲律賓企業(yè)家表示:“政治關(guān)系的緊張已經(jīng)開始影響商業(yè)往來,一些原本計劃中的投資項目被暫緩。”這種經(jīng)濟(jì)與政治的背離能持續(xù)多久,成為各方關(guān)注的焦點。
馬科斯政府的對外政策調(diào)整,離不開美國因素的影響。美國國務(wù)卿布林肯在訪問菲律賓時明確表示,美菲共同防御條約適用于南海。這一表態(tài)被分析人士視為美國對菲律賓的“安全承諾”,也助長了菲律賓在南海問題上的強(qiáng)硬態(tài)度。
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然而,菲律賓國內(nèi)對此并非沒有分歧,前總統(tǒng)杜特爾特多次公開批評馬科斯政府的親美政策,警告這可能將菲律賓拖入大國沖突的漩渦。一些學(xué)者和媒體也呼吁政府保持戰(zhàn)略自主,避免成為美國遏華戰(zhàn)略的棋子。
菲律賓試圖在大國之間尋求平衡,但這種平衡正在變得越來越難以維持。馬科斯政府面臨的選擇是:繼續(xù)當(dāng)前路線可能引發(fā)與中國的直接對抗,而轉(zhuǎn)向?qū)υ捄献饔挚赡芤鹈绹牟粷M。
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未來之路在何方
黃溪連大使在離任前的多次講話中,反復(fù)強(qiáng)調(diào)“相向而行”的重要性。這個詞組看似簡單,卻道破了中菲關(guān)系改善的關(guān)鍵。什么是真正的“相向而行”?它不是單方面的讓步,而是雙方共同展現(xiàn)誠意和靈活性的過程。
對于中國而言,維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的底線不可動搖。中國海警局新聞發(fā)言人甘羽表示,中國“對黃巖島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)”。同時,中國也始終敞開對話大門,愿意通過協(xié)商解決分歧。
菲律賓方面則需要認(rèn)真思考:繼續(xù)當(dāng)前的對抗路線是否符合其國家利益?南海問題固然重要,但將其作為對華政策的核心,甚至為此犧牲其他領(lǐng)域的合作機(jī)會,是否值得?
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黃溪連大使離任后,中國駐菲大使職位將進(jìn)入一段空窗期。這段時間,恰似中菲關(guān)系的一個縮影:既有不確定性,又蘊含新的可能。
菲律賓南海船隊的白旗與中國大使的離任,構(gòu)成了一幅復(fù)雜的雙邊關(guān)系圖景。馬科斯總統(tǒng)說“我們會想念您”,這句客套話背后,是否意味著菲律賓對華政策的實質(zhì)調(diào)整?
外交辭令終將讓位于實際行動,菲律賓是繼續(xù)充當(dāng)美國印太戰(zhàn)略的棋子,還是重回與中國對話協(xié)商的正軌,答案不在馬拉干鄢宮的會談室里,而在廣袤的南海之上
信息來源:
中國駐菲律賓大使辭行拜會,菲總統(tǒng)馬科斯最新表態(tài):不能讓南海爭議定義兩國關(guān)系——界面新聞
中國駐菲律賓大使黃溪連辭行拜會菲總統(tǒng)馬科斯——政事兒
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