人口最少，創(chuàng)新最猛！看這座“萬(wàn)億之城”如何狂刷產(chǎn)業(yè)地圖

（本文系新華社智庫(kù)調(diào)研文章，作者：吳瓊）?

位于天合光能的光伏科學(xué)與技術(shù)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室自主研發(fā)的210mm大面積鈣鈦礦/晶體硅兩端疊層太陽(yáng)電池，經(jīng)獨(dú)立認(rèn)證最高電池效率達(dá)到31.1%；安靠智電“220千伏三相共箱GIL地下管廊”項(xiàng)目入選工業(yè)和信息化部2024年未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀典型案例；芬蘭美卓投資成立的寶創(chuàng)工程機(jī)械（江蘇）有限公司落地常州…… 幾乎每一周，都有新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事在常州上演。

從企業(yè)集群到園區(qū)創(chuàng)新再到產(chǎn)業(yè)生態(tài)，作為全國(guó)人口最少、地區(qū)面積較小、人均GDP水平較高的“萬(wàn)億之城”，常州在城市發(fā)展中走出了一條“內(nèi)生驅(qū)動(dòng)、內(nèi)涵增長(zhǎng)”的產(chǎn)業(yè)路徑。

01.

“鏈?zhǔn)焦采?/strong>

常州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心邏輯在于“鏈?zhǔn)剿季S”，系統(tǒng)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)資源整合和協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群從“規(guī)模擴(kuò)張”向“生態(tài)協(xié)同”升級(jí)。

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成“閉環(huán)鏈條”。常州的新能源產(chǎn)業(yè)是鏈?zhǔn)桨l(fā)展的典型代表。今年一季度，總投資10億元的理想新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)園二期工程在常州順利開(kāi)工。這是理想汽車(chē)作為產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，在常州布局近地化供應(yīng)鏈的真實(shí)案例。目前，理想L系列近地化供應(yīng)水平已經(jīng)接近60%，并帶動(dòng)144家省內(nèi)一級(jí)供應(yīng)商協(xié)同發(fā)展，形成“龍頭引領(lǐng)、鏈?zhǔn)焦采钡漠a(chǎn)業(yè)生態(tài)。

回溯產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，常州早在2009年就出臺(tái)了包括新能源產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的五大產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃。十余年間，陸續(xù)引入中創(chuàng)新航、寧德時(shí)代等頭部企業(yè)，并吸引理想汽車(chē)、比亞迪等整車(chē)制造商落地，形成“動(dòng)力電池-整車(chē)制造-充電設(shè)施-回收利用”的全鏈條閉環(huán)。2024年，常州新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破8500億元。作為全省新能源整車(chē)制造的核心基地，常州新能源整車(chē)產(chǎn)量貢獻(xiàn)了全省約70%的份額。目前，常州已匯聚超過(guò)3400家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，構(gòu)建起完備的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)鏈完整度達(dá)97%。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)果斷“前瞻布局”。3月25日，常州舉辦“服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈賦能第一線(xiàn)”暨合成生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作對(duì)接會(huì)，成功簽約落地10個(gè)合成生物重點(diǎn)項(xiàng)目，涵蓋蛋白合成、生物材料、環(huán)保裝備等細(xì)分領(lǐng)域，金額超30億元，同時(shí)也透露出常州搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)的新動(dòng)向。

作為常州布局合成生物產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵載體，長(zhǎng)三角合成生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園正構(gòu)建“研發(fā)-中試-量產(chǎn)”全鏈條載體，配套萬(wàn)噸級(jí)污水處理設(shè)施、AI基因編輯共享平臺(tái)等，加速技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。目前園區(qū)已集聚昊禾生物、賽橋生物等60余個(gè)項(xiàng)目，孵化出19家科技型中小企業(yè)。

“數(shù)字賦能”重塑傳統(tǒng)制造業(yè)內(nèi)核。在常州，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并非是被淘汰的對(duì)象。去年，今創(chuàng)集團(tuán)自主研發(fā)的港口智能輪式抓取料機(jī)，將傳統(tǒng)裝卸貨船時(shí)間壓縮至不到2小時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有內(nèi)河碼頭應(yīng)用場(chǎng)景全覆蓋，成功打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)，滿(mǎn)產(chǎn)后年銷(xiāo)售可達(dá)近5億元。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的底層支撐，是持續(xù)的技改投入。2024年，常州技改投資占工業(yè)投資比重全省第一，完成了從“制造”到“智造”的基因重組。2025年，常州將繼續(xù)加強(qiáng)“五基”領(lǐng)域能力建設(shè)投入，組織實(shí)施高端化、智能化技改項(xiàng)目800個(gè)以上。

這種轉(zhuǎn)型也體現(xiàn)在能耗數(shù)據(jù)的變化上。2013年以來(lái)的十余年間，常州工業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻番，單位GDP能耗強(qiáng)度卻下降24.3%；PM2.5濃度降幅達(dá)52.8%。城市生活污水集中收集處理率、“無(wú)廢城市”國(guó)家試點(diǎn)評(píng)估成績(jī)均居全省前列。

02.

“化學(xué)反應(yīng)”

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。在一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)沉迷于“企業(yè)扎堆”“物理集聚”之際，常州已通過(guò)政策、資本、人才的多維協(xié)同，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度耦合。

“一核一園兩室三中心”提升要素承載力。常州將科技創(chuàng)新平臺(tái)視為科創(chuàng)能力建設(shè)和科研力量凝聚的關(guān)鍵核心，打造全要素、全鏈條、全周期的創(chuàng)新生態(tài)。一方面，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的共性需求解決技術(shù)難題。以智能制造龍城實(shí)驗(yàn)室為例，針對(duì)一直制約中國(guó)工業(yè)機(jī)床產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)床精度問(wèn)題，實(shí)驗(yàn)室自主研發(fā)了全國(guó)首套載重20噸的“整機(jī)精度保持性加速測(cè)試平臺(tái)”。另一方面，瞄準(zhǔn)前沿領(lǐng)域和前瞻技術(shù)抓緊布局園區(qū)載體。圍繞合成生物、氫能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，常州搭建了常州氫灣國(guó)際創(chuàng)新社區(qū)，南京師范大學(xué)合成生物產(chǎn)業(yè)研究院、華大工程生物學(xué)長(zhǎng)蕩湖研究所等載體。

產(chǎn)教融合打破人才供給困局。2024年，國(guó)家級(jí)常州新能源產(chǎn)教聯(lián)合體正式啟動(dòng)。該聯(lián)合體以武進(jìn)國(guó)家高新區(qū)為基地，通過(guò)181家成員單位的深度耦合，將理想汽車(chē)、比亞迪等企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為18個(gè)新能源汽車(chē)專(zhuān)業(yè)群的教學(xué)模塊，并新增6個(gè)新能源相關(guān)專(zhuān)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“課堂即車(chē)間、教材即工藝”的精準(zhǔn)對(duì)接，為新能源產(chǎn)業(yè)輸送定制化技術(shù)人才。截至目前，聯(lián)合體成員學(xué)校服務(wù)常州本地企業(yè)1200余家，服務(wù)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”141家，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同登記額5.98億元，向成員企業(yè)輸出成果176個(gè)，成功打造“人才鏈-產(chǎn)業(yè)鏈-供應(yīng)鏈”協(xié)同平臺(tái)。

資本矩陣構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)版圖。“政府引導(dǎo)+社會(huì)資本”雙輪驅(qū)動(dòng)，近兩年來(lái)，常州以產(chǎn)業(yè)基金矩陣破題，打造集聚效應(yīng)，籌劃構(gòu)建的“1+3+X”基金矩陣?yán)塾?jì)投資項(xiàng)目470余個(gè)、形成產(chǎn)業(yè)子基金總規(guī)模超370億元；累計(jì)招引項(xiàng)目50余個(gè)、投資總額超340億元。資本與產(chǎn)業(yè)的深度綁定，加速了產(chǎn)業(yè)商業(yè)化進(jìn)程。在新能源領(lǐng)域，常州2024年啟動(dòng)運(yùn)行總規(guī)模50億元的江蘇省新能源（常州）產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)母基金，重點(diǎn)圍繞新能源汽車(chē)、新型電力系統(tǒng)、新一代光伏技術(shù)、氫能、新型儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行投資布局。合成生物領(lǐng)域，則以4000萬(wàn)元政府基金帶動(dòng)4.27億元社會(huì)投資，形成“初創(chuàng)-成熟”全覆蓋的資本網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值80.5億元。

03.

“生態(tài)建構(gòu)”

當(dāng)傳統(tǒng)制造“重鎮(zhèn)”蛻變?yōu)槿騽?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，常州正以人才戰(zhàn)略、全球化布局、綠色轉(zhuǎn)型為支點(diǎn)，建構(gòu)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)。

人才戰(zhàn)略：從“引才輸血”到“生態(tài)造血”。常州多年實(shí)施“龍城英才計(jì)劃”，并通過(guò)“青春留常”計(jì)劃吸引青年人才，同時(shí)以“雙崗互聘”推動(dòng)929名高層次人才在高校與企業(yè)間流動(dòng)，構(gòu)建起“引進(jìn)-培育-流轉(zhuǎn)-轉(zhuǎn)化”的全周期人才生態(tài)。

當(dāng)升科技（常州）總經(jīng)理陳翔宇的跨界身份頗具示范意義：作為河海大學(xué)新能源學(xué)院兼職導(dǎo)師，他不僅主導(dǎo)開(kāi)發(fā)《儲(chǔ)能技術(shù)與應(yīng)用》課程體系，更通過(guò)課程設(shè)計(jì)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)的全流程介入，將產(chǎn)業(yè)需求深度植入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步打破產(chǎn)學(xué)研壁壘，形成創(chuàng)新資源的聚合效應(yīng)。

不久前，常州還出臺(tái)《關(guān)于全力集聚頂尖創(chuàng)新資源進(jìn)一步支持企業(yè)發(fā)揮引才用才主體作用的若干措施》，對(duì)于集聚支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，給予1000萬(wàn)元以上、且上不封頂?shù)膶?zhuān)項(xiàng)支持。

“通過(guò)‘嵌入式’做法，讓資源更好地‘破圈’‘聚合’。”常州市委組織部人才處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年4月開(kāi)始，常州面向國(guó)內(nèi)頂尖的30多所高校院所派駐“新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)轉(zhuǎn)移官”，精挑細(xì)選近50名政治素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，熟悉產(chǎn)業(yè)、科技、人才政策的優(yōu)秀年輕干部，定向?qū)痈咝Ｔ核苿?chuàng)資源，推進(jìn)科研成果落地轉(zhuǎn)化。

全球化布局：從“單點(diǎn)出海”到“雙向循環(huán)”。位于常州西太湖產(chǎn)業(yè)園的小牛電動(dòng)電摩生產(chǎn)車(chē)間，一臺(tái)臺(tái)最新款NX電摩即將在這里組裝下線(xiàn)、出口海外。隨著出海訂單增長(zhǎng)，今年1月，工廠(chǎng)又增加了一條電摩產(chǎn)線(xiàn)。常州鼓勵(lì)企業(yè)積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)跨境電商大數(shù)據(jù)中心、“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”融合模式，推動(dòng)本土品牌國(guó)際化。2024年常州電動(dòng)滑板車(chē)出口“一帶一路”國(guó)家增長(zhǎng)83.9%，跨境電商進(jìn)出口額增長(zhǎng)15%。

綠色轉(zhuǎn)型：從“減排壓力”到“增長(zhǎng)引擎”。3月28日，江蘇省微電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接大會(huì)暨常州市微電網(wǎng)城市建設(shè)推進(jìn)會(huì)召開(kāi)。此前，江蘇規(guī)模最大的工業(yè)園區(qū)微電網(wǎng)已在常州武進(jìn)國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園投運(yùn)，年用電量約4200萬(wàn)千瓦時(shí)，可為樓宇、廠(chǎng)房、電動(dòng)汽車(chē)等提供穩(wěn)定可靠的綠色能源供應(yīng)。截至目前，常州打造的同類(lèi)型微電網(wǎng)示范形態(tài)，已覆蓋（近）零碳園區(qū)、智能工廠(chǎng)、車(chē)網(wǎng)互動(dòng)等15類(lèi)應(yīng)用場(chǎng)景，一路“碳”出能源新格局。

作為國(guó)家碳達(dá)峰第二批試點(diǎn)城市，常州正構(gòu)建“發(fā)儲(chǔ)送用網(wǎng)”綠色能源體系：光伏裝機(jī)容量超230萬(wàn)千瓦，充電樁數(shù)量達(dá)6.14萬(wàn)個(gè)，新能源汽車(chē)滲透率41.4%。同時(shí)，率先開(kāi)展碳足跡認(rèn)證試點(diǎn)，建成新能源產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新平臺(tái)與雙碳公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施近零碳園區(qū)和近零碳工廠(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)。

轉(zhuǎn)型成效正在顯現(xiàn)：“十四五”以來(lái)，常州堅(jiān)定不移走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，在GDP年均增長(zhǎng)6.5%的同時(shí)，碳強(qiáng)度累計(jì)下降26.3%。（參與采寫(xiě)：王夢(mèng)麗）

原題為：《常州產(chǎn)業(yè)觀察：從企業(yè)集群到創(chuàng)新生態(tài)的孜孜實(shí)踐》