福建龍巖市：紅土地上農村改革出良方

春和景明暖意濃。在福建省龍巖市這片革命的紅土地上，一派生機盎然：永福茶山上櫻花綻放，培斜森林水鄉(xiāng)里游客如潮，河田千畝良田中農機穿梭，好不熱鬧……這充滿希望的景象，是龍巖市激發(fā)鄉(xiāng)村活力、深入推進改革的生動注腳。

近兩年，龍巖市持續(xù)守正創(chuàng)新，探索適合南方山區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的新思路、新方法，總結形成“158”鄉(xiāng)村建設機制、“六個共富”機制、農村產權制度改革“五票制”等行之有效的改革措施，為閩西鄉(xiāng)村全面振興釋放無限新活力。

分類型打造推進鄉(xiāng)村各美其美

走近永定區(qū)龍?zhí)舵?zhèn)楓林村，一下就踏進了春天里。櫻花園里，千余株櫻花競相綻放，笑迎八方游客；蝴蝶蘭溫室大棚內，各色蝴蝶蘭如彩蝶起舞，花農正忙著將花組盆打包發(fā)往省內外，裝點人們的生活。

蝶舞楓林，是礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍?zhí)锻七M鄉(xiāng)村振興的一個美麗縮影。近年來，龍?zhí)舵?zhèn)依托蝴蝶蘭產業(yè)實現礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色轉型，打造全國聞名的蝴蝶蘭小鎮(zhèn)。

近年來，龍巖市立足資源稟賦，創(chuàng)新實施“158”鄉(xiāng)村建設工作機制，堅持“原生態(tài)、低成本、有特色”的建設理念，實施“一把手”推進機制、規(guī)劃先導機制、農房建設管控機制、共建共享機制、黨建引領機制等5項工作機制，按照城郊融合類、集聚提升類、穩(wěn)定改善類、文化傳承類、民族團結類、僑臺賡續(xù)類、收縮待定類、搬遷撤并類等8種村莊類型，對全市1786個村因村施策、分類扶持，因地制宜探索鄉(xiāng)村建設示范樣板，持續(xù)提升閩西革命老區(qū)鄉(xiāng)村顏值和內涵。

在“158”機制創(chuàng)新實施下，龍巖全市鄉(xiāng)村因地制宜、各美其美的特色實踐不斷涌現：永定區(qū)湖坑鎮(zhèn)南江村依托土樓文化資源，引進專業(yè)公司發(fā)展民宿經濟，讓沉睡多年的土樓“活”起來，鄉(xiāng)村旅游“火”起來。武平縣城廂鎮(zhèn)云寨村依托梁野山生態(tài)資源，成立森林人家休閑農業(yè)專業(yè)合作社，發(fā)展林下經濟，種植仿野生金線蓮養(yǎng)生茶、果蔬等，同時把村中特產與餐飲、民宿等緊密結合起來，形成一條生態(tài)產業(yè)鏈，將生態(tài)資源優(yōu)勢轉變成經濟優(yōu)勢。

多領域發(fā)力推進城鄉(xiāng)共富共享

隨著天氣漸暖，閩西鄉(xiāng)野間的游客逐漸多了起來。在上杭縣廬豐鄉(xiāng)豐樂村的畬味小菜共富工坊，客人們被一罐罐新鮮的豆豉辣醬吸引駐足、爭相購買。

幾公里外，豆豉的制作者、農戶張興招正在自家庭院內忙碌地制作豆豉。“自從共富工坊成立后，我的豆豉價格很穩(wěn)定、銷量也有保障，我現在越干越有勁兒了。”張興招說。

共富工坊是上杭縣激發(fā)農村發(fā)展活力、推進“改革共富”的一項探索。村黨支部領辦專業(yè)合作社，引進食品加工企業(yè)、市場營銷企業(yè)，三方按比例持股成立共富工坊，由村集體提供場地設備，企業(yè)負責生產銷售。

“利潤按照持股比例分紅，生產原料采自當地，用工全部為當地村民，實實在在助農增收，實現共富。”廬豐鄉(xiāng)黨委書記鐘加樟介紹。

黨組織領著跑，企業(yè)幫著干，黨員帶著做，群眾跟著富。截至目前，上杭縣已建成“紅領共富工坊”32所，帶動從業(yè)人員1.6萬余人。

除此之外，該縣還通過賡續(xù)紅色血脈，探尋紅色思想寶庫創(chuàng)新“思想共富”；通過培育建筑產業(yè)、紅色旅游產業(yè)、特色富民產業(yè)實現“產業(yè)共富”；通過跨村聯建、黨支部領辦合作社、村企互助打造“合作共富”；通過人才回引、培育本土人才探索“人才共富”；通過倡導鄉(xiāng)風文明、移風易俗開拓“文明共富”等，全方位拓寬共同富裕路徑，推動全縣農業(yè)增效益、農民增收入、農村增活力。

以重點突破推進改革見細見效

近日，在連城縣宣和鎮(zhèn)培田村，冠豸書屋里學生三五人結伴、安靜求知，老年活動室內大爺大媽們其樂融融，紅色紀念館里游客如織……

自推行農村房票改革以來，培田村盤活了村內12棟閑置住宅，通過以修代租、有償出租等方式將這些閑置房屋活化利用成書屋、老年活動室、紀念館等多種功能場所，不僅豐富了村民的文化娛樂生活，也為鄉(xiāng)村農文旅融合發(fā)展帶來了新的機遇。2024年，培田古村落累計接待游客75萬人次，實現旅游收入2901萬元，村集體收入210萬元，村民人均年收入達3.2萬元。

“房票”是龍巖市創(chuàng)造性推行“五票制”農村產權制度改革中的其中一票。2024年來，龍巖市因地制宜探索閑置農房盤活利用途徑，目前已初步形成了文旅融合產業(yè)型、公共服務設施型、歷史建筑活化型等模式，不斷推動“閑置房”變“致富屋”，“冷資產”變“熱財富”。

除“房票”外，該市還創(chuàng)新“林票、碳票、水票、地票”等農村產權制度改革措施，推動資源變資產、資產變股份、農民變股東。目前，全市7個縣（市、區(qū)）“五票制”試點工作已全面鋪開，共發(fā)放股金型林票9批次、1200萬元、132戶，發(fā)放股權型林票1批次、7.22萬股；發(fā)放林業(yè)碳票14張，累計備案簽發(fā)林業(yè)碳匯7.5萬噸；發(fā)放水票69張，總水量超兩億立方米；發(fā)放承包地地票136戶、236.271畝；發(fā)放宅基地地票6戶、410平方米；發(fā)放房票34戶、6575.3平方米……為推進鄉(xiāng)村全面振興注入強勁動力。

來源：農民日報