何去何從：人口老齡化下的常德

導讀

育齡家庭生育意愿低迷、新生兒數量急劇下滑，加劇了人口年齡結構失衡，進一步凸顯人口老齡化。

1982年湖南常 德發明了“計劃生育一票否決制”，此后這一做法被推廣到全國，連續30年在計劃生育考核中保持全省先進位置，截止2023年、橫跨40多年的時光后，如今的常德正面臨著老齡化與低增長、年輕人口流失的多重壓力。

◎ 作者 / 維度君

今年6月份《2023常德健康長壽產業發展推進會議》在柳園錦江國際會議廳舉行，市委市政府主要領導參加了會議。

參會領導說了一組數據：常德目前60歲以上的老人有139.7萬人，占總人口的25.02%，居全省第一，老齡化情況十分嚴重。

會議內容中有這么一段：近年來，常德深入學習習近平總書記關于健康中國建設的重要論述，順應人民健康生活的新期待，加大弘揚孝親敬老傳統美德，積極創建“中國長壽之鄉”，全力發展大健康產業。

上圖為今年重陽節期間：鼎城新階聯發起組織愛心慰問鼎城十美堂敬老院老人，送上重陽節禮品，包餃子，愛心理發拍照活動

常德人口老齡化下的

現狀

據2021年第七次全國人口普查，常德9個區縣市常住人口528萬多人，與10年前第六次普查的571萬多人相比，減少43.5萬多人，減少7.62%。

這528萬常住人口中，60歲及以上人口為132萬多人，占25.02%。

也就是說，今天的常德9個區縣市，每4人中就有一位60歲以上的老人。這還是2021年的數據。

湖南各市的老齡化，常德排名第一（圖源：財經白話專欄）

還有一個數據那就是十年間常住人口流失最多的地級市排名。

在前10名中，湖南占了五席，分別為排在第三、四、五、六、八位的邵陽、衡陽、益陽、常德和岳陽，流失人口從42.6萬到50.8萬不等。真是觸目驚心！

高鐵是抽水機，對于中小城市來說，通了高鐵并不一定是福音。如果離省會不超過200公里（高鐵車程不到1小時），自身實力又弱，高鐵起到的唯一作用就是將年輕人口抽吸到省會。

眾所周知，上世紀五六十年代，美國在全國完成高速公路網的布局，高速公路直接催化馬太效應，使得大批中小城市死亡，而大城市越來越大。同樣的事情，正在中國上映，只不過，這一次的催化劑是高鐵。

從2023年一季度湖南各地市GDP數據來看！長沙領先，岳陽崛起，常德境況堪憂？ 省會長沙傲視群雄，GDP登頂3480億元，

然而，與長沙和岳陽相比，常德的情況則較為堪憂。

2023年一季度GDP僅為980.50億元，排名第三，但增速卻僅為2.10%，是全省增速最低的地市。

常德所面臨的問題和困境值得深思。

或許，常德需要更加注重產業結構的轉型升級，以提振經濟發展的潛力。

一個生機勃勃美好的魅力常德，是全體常德人的向往與追求。

常德人口老齡化下的

機遇

正所謂成也蕭何，敗也蕭何

時光回到1983年。常德市普遍推行計劃生育“一票否決”制。這一制度的核心是，即使其他工作成績再突出，計劃生育考核未達要求的單位或個人，不能評先、評獎或提職晉級，公職人員將開除公職。

這是一道“緊箍咒”，也是一把“尚方寶劍”。嚴格考核下，常德市9個區縣市基層計生人員不得不采取罰款、交押金、抓人、強制流產等手段，千方百計保證自己的管轄區域不出現“超生”。

“一票否決”下嚴厲的“一胎化”政策，為常德贏得了榮譽，也一直為基層計生干部津津樂道。

常德長期堅持嚴厲的“一孩”政策，即使湖南于1990年在全省推行“一孩半”（農村地區第一孩為女孩，可生育第二個子女）政策時，常德仍堅持“一刀切”的獨生子女政策。

2013年，當時的市委書記在紀念常德計劃生育《公開信》發表30周年時說：“常德經濟和社會事業又好又快地全面發展，與人口計生部門擔當的責任密不可分。尤其是近些年來，常德城鄉發生的巨變，人口計生部門立下了汗馬功勞。”

40多年后的今天，截至2022年底全市90歲以上老人較2011年翻了一番，百歲老人增長近5倍，常德城區64個鄉鎮、街道被授予市“長壽之鄉”稱號。

陶淵明名筆下的《桃花源記》中寫道。“良田美池，阡陌交通，雞犬相聞。黃發垂髫，并怡然自樂。”

老齡化下的常德，我們更要擔心的是未富先老，缺乏活力，老齡化在經濟發展中的一個現象就是：投資和儲蓄下降、同時消費上升。這是常識，也是發生在日本、韓國等步入老齡化的國家身上的事實。

充滿了挑戰，也為常德開辟了一條適老化社會城市發展的新思路。

尊敬老人，善待老人，銀發經濟衍生的大健康產業也可能是未來產業發展的一個方向。

圖為：鼎城新階聯的會員林波、李鳳姣為十美堂敬老院老人免費拍照理發。

近年來，常德大力弘揚孝親敬老傳統美德，積極創建“中國長壽之鄉”，全力發展大健康產業，出臺了一系列惠老政策。

從2012年起，常德就出臺了高齡老人補貼政策，對年滿80歲享受低保政策的老人，每人每月補貼50元；年滿90歲的老人，每人每月補貼100元；年滿100歲的老人，每人每月補貼600元，全年補貼資金2200多萬元。從2009年起，常德在全省率先為60歲以上老年人辦卡免費乘坐公共汽車。

目前，全市有近64個鄉鎮（街道）獲評“長壽之鄉”，安鄉縣、漢壽縣今年成功創建“中國長壽之鄉”。

今年六月份常德市獲得《全國積極應對人口老齡化重點聯系城市稱號》

做大做強長壽產業，常德有堅實的基礎、深厚的潛力，更有堅定的決心。

目前，常德市委市政府正全面落實“三高四新”美好藍圖，奮力推進創新突破產業突圍三年攻堅行動，加快打造全國大健康產業基地。

常德將進一步豐富健康長壽產業業態，進一步健全健康長壽產業鏈條，進一步提升健康長壽產業價值，加快全市經濟社會的高質量發展，造福常德的600萬人民。

在互聯網的浸潤下，如今的智慧養老模式正轉化成老人們實實在在的幸福感，全國各地也在積極創新養老新模式，讓老年人“養老”變“享老”。

如山東威海，山東省老齡化程度最高的地市，人均預期壽命達到81.56歲，位居全國前列。

“這里的養老機構內部有醫院并且全國醫保聯網，每天都有醫生上門走訪巡診，生活很有保障。”87歲的王聚敏選擇在威海養老，安享幸福晚年。

通過公建民營、民辦公助、委托經營等途徑，威海市共建成162家養老機構，星級養老機構占比達到84%；針對困難老人，威海健全兜底保障機制，為更多老年人幸福養老“托底”。

滿足更多高齡老人的多樣化需求，破解老齡化難題的應有之義。

為提高老年人社會保障水平，形成社會養老、企業年金養老和個人養老三大支柱并行、商業養老保險多元供給的新格局，努力更好服務“銀發一族”。

面對常德發展過程呈現少子化、老齡化、多出臺有關政策與保障服務，促進常德人口長期均衡發展，從而推動高質量發展。

為老年人提供更多的需求，激發老年人的消費潛力，做出“常德特色”，煥發出“常德風采”！

天道輪回，該來的還是會來。

這是一場用時間換空間的消耗戰和拉鋸戰，代價可能是全面持久的。

速勝絕無可能，病去如抽絲也好，產業轉型升級也罷，都需要時間。

外力無法借助，需要我們自己來。

需要時間、耐心和奮斗。

毛主席早已告訴我們，《論持久戰》。

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▍文字來源：常德維度原創，作者維度君，部分圖源網絡其余圖片為維度君拍攝

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