日本正以一種高度危險的方式,加速脫離戰(zhàn)后體制的束縛。
近期由首相高市早苗推動的全票內(nèi)閣決議,徹底解禁殺傷性武器出口,便是一次決絕的攤牌,日本正在用財政赤字和沖突風險,換取突破和平憲法的“通行證”,妄圖成為所謂的“軍事大國”。
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軍工復合體的致命躍遷
前段時間,日本政府召開內(nèi)閣會議,全票通過,正式完成了對“防衛(wèi)裝備轉移三原則”及其運用指南的修改,徹底取消此前將武器出口限定在救援、運輸?shù)任孱惙菓?zhàn)斗用途的限制。修改后的規(guī)則明確,原則上允許包括殺傷性武器在內(nèi)的成品對外出口,甚至在所謂的“特定情況”下,可以向處于沖突中的國家出售軍火。
這是一次蓄謀已久的致命躍遷。
回顧歷史,從1967年確立“武器出口三原則”,到2006年小泉政府向印尼提供巡邏艇,再到2014年安倍政府玩弄“原則禁止”到“原則允許”的文字游戲,每一次漸進式蠶食都在為今天的徹底撕毀做鋪墊。高市早苗拿出的這份決議,意味著困擾日本戰(zhàn)后體制長達80年的最后偽裝被徹底撕下。全票通過的,不僅是右翼保守勢力的集體狂歡,更是軍工復合體與經(jīng)濟界長期聯(lián)動的結果,當經(jīng)團聯(lián)大企業(yè)不滿足于民品利潤,渴望打開全球軍火市場時,此前的種種限制自然成了必須拔除的眼中釘。
這種“研發(fā)—生產(chǎn)—出口”閉環(huán)的建立,讓三菱重工、川崎重工等此前囿于“非戰(zhàn)斗”條款而產(chǎn)能空轉的巨頭,終于能夠將積壓的軍工技術轉化為暴利。如果說此前對外出售的“最上”級護衛(wèi)艦還打著“防衛(wèi)裝備”的幌子,那么此次規(guī)則修改后,日本理論上可以向全世界敞開供應坦克、導彈、戰(zhàn)斗機等一切能直接用于戰(zhàn)爭的成品武器。
日本軍工體系為何此刻暴走?
高市政權之所以敢頂著民意,全票通過涉軍決議,關鍵在于其妄圖用“軍火經(jīng)濟”這把鑰匙,同時打開經(jīng)濟困局與“軍事松綁”這兩把枷鎖。
日本軍工體系面臨的最大制約,在于國內(nèi)市場規(guī)模不足以支撐完整的研發(fā)生產(chǎn)體系。
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自衛(wèi)隊總量不過二十余萬人,主力裝備的年采購量長期在個位數(shù)到兩位數(shù)之間徘徊,這推高了單件成本,也讓生產(chǎn)線長期處于低負荷運轉狀態(tài)。以三菱重工為例,其防務板塊長期依靠政府訂單維持,利潤率遠低于民用部門。要維持從坦克、潛艇到戰(zhàn)斗機在內(nèi)的完整產(chǎn)線,僅靠內(nèi)需根本無力攤薄研發(fā)成本,解除出口禁令便成為消化過剩產(chǎn)能、維持軍工技術隊伍的唯一路徑。
但軍事投入的擴張與財政約束的收緊,卻形成對沖。2026財年防衛(wèi)預算突破9萬億日元,占GDP比重達到2%,政府債務利息支出突破30萬億日元,兩者相加已占年度一般會計支出的近四成。在稅收彈性持續(xù)走低的背景下,防務支出的剛性增長必然擠占其他財政空間。當食品支出在家庭總支出中的占比攀升至四十余年來的最高水平,實際工資增長長期停滯,決策層將資源向軍工傾斜所引發(fā)的社會成本,會直接導致日本民眾家庭預算的收縮。
把軍事工業(yè)視為經(jīng)濟增長點的缺陷,在于用公共債務驅動的軍工訂單來彌補民間總需求的不足。軍工生產(chǎn)創(chuàng)造產(chǎn)值、吸納就業(yè),從統(tǒng)計口徑上確實計入GDP,但它不生產(chǎn)最終消費品,不對勞動生產(chǎn)率產(chǎn)生外溢效應,本質(zhì)上是用財政赤字購買制造業(yè)產(chǎn)能。當這部分產(chǎn)能被國際沖突或外交摩擦鎖定時,前期投資便無法通過出口來回收,財政負擔將全部由國內(nèi)納稅人吸收。
規(guī)則被架空
值得高度警惕的是,在這次全面的政策潰堤中,日本政治體制中原本用于制約權力膨脹的最后一道“剎車片”——國會事前審批,也被悄然拆除。
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根據(jù)新規(guī)則,武器出口將由首相、內(nèi)閣官房長官、外務大臣和防衛(wèi)大臣等一小批執(zhí)政官員審批,獲批后再通報國會。從“審查”到“通傳”,反映的是監(jiān)督功能的萎縮。高市政府借此規(guī)避民意約束,將涉及國家根本方向的發(fā)動權與出口權高度集中在內(nèi)閣手中。
這不禁讓人聯(lián)想到二戰(zhàn)前日本軍隊“暴走”的場景:當時軍方也是通過不斷制造既成事實,繞開文官政府和議會的制約,最終將整個國家拖向深淵。今天日本雖然沒有搞瘋狂擴軍,但它正在用一種精算化的經(jīng)濟手段,通過軍工復合體鎖定議會和政府,引入外部惡性競爭來倒逼修憲。
在沒有強力制約的背景下,日本防衛(wèi)力量的規(guī)模必然急劇膨脹。為了給剛剛解禁的知名武器尋找買家,并驗證獨立作戰(zhàn)能力,日本自衛(wèi)隊迅速在南海開辟了“實戰(zhàn)試驗場”。根據(jù)日菲兩國生效的《互惠準入?yún)f(xié)定》,自衛(wèi)隊出兵菲律賓已變得常態(tài)化。
各方如何按住這把火
日本的買家和“試驗場”早已選定。
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借著美菲“肩并肩”演習的契機,日本首次正式以作戰(zhàn)人員身份踏上菲律賓土地,參演人數(shù)從去年的140人暴增10倍,急劇增加到今年的1400人。日本還在演習中借著“驗證對艦打擊能力”的名義,計劃首次在菲律賓領土進行岸基反艦導彈實彈發(fā)射,目標直指南海。這種“借出海落地、以演訓代實戰(zhàn)”的戰(zhàn)線前推動作,標志著日本自衛(wèi)隊已經(jīng)從本土防衛(wèi)迅速向海外延伸軍事威脅,徹底背棄了“專守防衛(wèi)”。
對于高市政府的軍事異動,中國和俄羅斯的回應極具針對性。
在俄羅斯看來,此輪高市政府的種種激進舉措,不僅引發(fā)其國內(nèi)民眾對和平的憂慮,更因其“新型軍國主義”傾向而破壞了區(qū)域乃至國際局勢的穩(wěn)定。
相比之下,中國的反制則是精準的“內(nèi)外科手術”。年初商務部果斷祭出重拳,全鏈條禁止兩用物項對日本軍事用戶、軍事用途及所有提升其軍事能力的方向出口,隨后精準鎖定40家日本實體列入出口管控名單。這一管制直接讓三菱重工、川崎重工、NEC等日本軍工巨頭的生產(chǎn)鏈面臨停擺,打到了日本“再軍事化”的七寸處。從日本急呼“撤回”被中方強硬駁回的反應來看,這種針對性反制已經(jīng)開始顯現(xiàn)威懾效力。縱使高市再怎么叫囂解禁,一旦失去這些關鍵的戰(zhàn)略原材料供應鏈,所謂的“軍火出口大國”也不過是無米之炊。
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